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互联网儿童个人信息保护机制构建研究——从“监护人同意制度”的角度切入

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汕头大学学报（人文社会科学版） 2024年第1期40卷 26-34,94,95页

作者：伍瑾李楠常州大学史良法学院江苏常州213000 常州市妇女儿童权益保护研究中心江苏常州213000

互联网时代的来临,促使各国立法者考虑对儿童个人信息采取倾斜性保护。纵观各国监护人同意制度,可分为严格限定模式与适龄保护模式。其中,美国《儿童在线隐私保护法》与英国《适龄设计守则》分别在监护人同意的“可验证性”和儿童保护... 详细信息

互联网时代的来临,促使各国立法者考虑对儿童个人信息采取倾斜性保护。纵观各国监护人同意制度,可分为严格限定模式与适龄保护模式。其中,美国《儿童在线隐私保护法》与英国《适龄设计守则》分别在监护人同意的“可验证性”和儿童保护的“适龄性”方面的做法值得进行重点考察与借鉴。相较之下,我国现行的监护人同意制度以固定年龄为界限进行划分没有适当依据,导致了儿童网络保护的法律空白,忽视了儿童对自我决策权的需求,更不符合网络行业实践;笼统的制度设计在忽略儿童主体性的同时又过度期待了监护人理性,对监护人同意的真实性也缺乏有效的核实方式。因此,应当学习英美经验,逐渐由严格限定模式向适龄保护模式转变,调整年龄划分,细化监护人同意制度设计以改善其局限性,进一步促进儿童个人信息保护。

关键词：儿童个人信息监护人同意

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未成年人信息保护监护人同意规则适用研究

未成年人信息保护监护人同意规则适用研究

作者：韩凯伦河南大学

学位级别：硕士

我国《民法典》第1035条、第1036条确立了未成年人个人信息保护的“监护人同意规则”及“监护人同意的免责事由”。贯彻、实施《民法典》“监护人同意规则”,需要明确:取得监护人同意的年龄阶段、信息范围、技术措施、同意的识别成本等... 详细信息

我国《民法典》第1035条、第1036条确立了未成年人个人信息保护的“监护人同意规则”及“监护人同意的免责事由”。贯彻、实施《民法典》“监护人同意规则”,需要明确:取得监护人同意的年龄阶段、信息范围、技术措施、同意的识别成本等难题,同时需要解决:因监护人错误同意及信息处理者责任意识缺失所造成的未成年人个人信息权益受损的问题。知情同意原则是对民法领域中意思自治原则的具体体现,以信息自决联结知情和同意权能。由于未成年主体的意思自治不健全,认知能力有限,行为能力不足,根植于信息自决权基础上的知情同意无法自行行使,因而法律赋予监护人替代未成年人行使信息自决权。个人信息保护的实质和核心在于个人信息处理的知情同意。监护人知情同意是指当监护人被明确告知对未成年人个人信息进行收集、使用时,以未成年人利益最大化为基准,以自己的意思表示做出是否同意的行为。监护人同意这一“替代决定”规则,设立的目的不是赋予权利,而是为未成年人个人信息的保护设置“安全阀”。基于此考量,对于取得监护人同意的年龄阶段应以《个人信息保护法》第31条规定为基准,对不满十四周岁的未成年人采取监护人同意的一元主体模式,对已满十四周岁的未成年人采取本人及其监护人同意的二元主体模式。对于取得监护人同意的信息范围,不满十四周岁的未成年人的信息保护范围应当包括其所有个人信息,已满十四周岁的未成年人的信息保护范围可以参考不同的场景来灵活划分。技术措施及识别成本应结合《儿童个人信息网络保护规定》,由信息处理者提供特殊的信息处理规则,承担识别成本。监护人错误同意的,设置一键撤销制度,应由信息处理者及时删除。因信息处理者责任意识缺失造成未成年人信息权益受损的,应承担无过错责任,明确其安全保障的义务,设置违反监护人同意规则的处罚机制。文章除去引言和结语,分为四个部分进行论述,具体内容如下:第一部分是我国未成年人信息保护监护人同意规则适用的现状及困境。通过梳理关于“监护人同意”的相关法律规范,可以清楚地看出监护人同意规则对未成年人个人信息保护的重要程度,但是相关规定较为零散,内容模糊不具体,在适用该规则的具体实践中对未成年人个人信息的保护力度也较弱。具体分析其在适用中的困境主要包括取得监护人同意的年龄标准不统一、取得监护人同意的信息范围模糊、取得监护人同意的成本与技术问题、监护人错误同意引发信息安全隐患和信息处理者的责任意识缺失这五方面。第二部分是分析监护人同意规则适用困境产生的原因。首先是监护人同意的目的及方式不明确,对规则构建目的理解模糊及对同意方式的设置不清晰,会造成监护人同意规则适用时偏离未成年人信息权益最大化的目标。其次是监护人同意存在着“理性人”假定前提和监护人与未成年人利益一致预设前提失效的情景,监护人出于自身利益的考量而忽视未成年人的信息权益,造成监护人错误同意引发信息安全隐患的困境。再次是法律对信息保护中的“未成年人”、未成年人个人信息的内容、信息保护的范围均界定模糊,造成取得监护人同意的年龄标准不统一和信息范围模糊的难题。最后是因未成年人个人信息保护具有特殊性以及大数据时代的高风险性,造成监护人同意规则适用中需要面对取得监护人同意的成本与技术问题,也需要面对因信息处理者责任意识缺失而将“监护人同意”作为免责事由的困境。第三部分是域外监护人同意规则适用的观察及启示。首先从创制起源、可验证的父母同意和违反知情同意规则的处罚机制这三个方面对美国《儿童在线隐私保护法》中的父母知情同意规则进行了解读。其次是从保护年龄上限、面向儿童的信息社会服务及父母同意的实现方式这三个角度对欧盟《通用数据保护条例》中的父母同意规则进行了解读。最后从域外监护人同意规则适用的观察中重新审视我国现有立法关于监护人同意规则的设计,需要进一步细化监护人同意规则和明晰个人信息处理者的安全保障义务。第四部分是完善我国未成年人信息保护监护人同意规则适用的建议。在我国现有未成年人个人信息保护法律体系基础上,应当以十四周岁为界分,对十四周岁以下的未成年人采取监护人同意的一元主体模式,对十四周岁以上的未成年人可承认其同意的能力,采取本人及其监护人同意的二元主体模式。同时以年龄划分取得监护人同意的信息范围,不满十四周岁的未成年人的信息保护范围应当包括其所有个人信息,已满十四周岁的未成年人的信息保护范围可参考不同的场景来灵活划分。并且通过设立专门的监督机构,优化监护人同意的标准及方式、加强信息处理者的安全保障义务、设置违反监护人同意规则的处罚机制,构建出更加完善的未成年人个人信息保护模式。

关键词：未成年人个人信息监护人同意二元主体模式替代决定

儿童个人信息网络保护的困境与制度应对——基于对“监护人同意”模式的反思

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图书馆研究 2022年第1期52卷 104-112页

作者：安琳陕西省图书馆陕西西安710061

儿童权益保护制度设计始终面临着平衡"赋权与保护"的挑战。作为儿童个人信息法律治理体系的核心,传统"监护人同意"模式存在固有的告知虚化、非理性决策、技术障碍、合规成本高昂等困境,在互联网语境下进一步加剧了包括"赋权与保护"在内... 详细信息

儿童权益保护制度设计始终面临着平衡"赋权与保护"的挑战。作为儿童个人信息法律治理体系的核心,传统"监护人同意"模式存在固有的告知虚化、非理性决策、技术障碍、合规成本高昂等困境,在互联网语境下进一步加剧了包括"赋权与保护"在内的多方利益冲突。实践中需要以儿童利益最大化保护为原则,进一步完善监护人同意模式,同时明确儿童赋权性规定和运营商责任。最后提出我国公共图书馆实施儿童个人信息网络保护的若干启示。

关键词：儿童个人信息保护监护人同意赋权性规定运营商责任

未成年人个人信息处理监护人同意规则的困境与出路

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高校图书馆工作 2023年第2期43卷 16-22页

作者：张青喻建中湘潭大学知识产权学院湘潭411105

文章对未成年人个人信息处理的监护人同意规则进行理论阐释,梳理该规则存在的主要困境,并就更好地完善与实施该规则提出建议。通过研究我国法律规范文本和个人信息处理者制定的未成年人用户隐私政策,发现未成年人个人信息处理的监护人... 详细信息

文章对未成年人个人信息处理的监护人同意规则进行理论阐释,梳理该规则存在的主要困境,并就更好地完善与实施该规则提出建议。通过研究我国法律规范文本和个人信息处理者制定的未成年人用户隐私政策,发现未成年人个人信息处理的监护人同意规则存在:未成年人个人信息处理监护人同意的年龄标准与民事行为能力年龄划分标准相冲突、对未成年人年龄和监护人同意的鉴别流于形式、监护人滥用同意规则侵犯未成年人个人信息权益等问题。提出未成年人个人信息处理监护人同意规则的未来出路:细化未成年人个人信息处理监护人同意年龄标准、开发公共的未成年人个人信息处理身份识别系统、构建未成年人个人信息被遗忘权。

关键词：未成年人个人信息个人信息处理监护人同意个人信息保护

我国未成年人个人信息保护中监护人同意规则研究

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争议解决 2023年第6期9卷 3446-3453页

作者：居稳行青岛大学法学院山东青岛

大数据时代,互联网、云计算、人工智能技术的不断发展,在便利生活的同时,也对公民的个人信息构成巨大威胁。贩卖公民个人信息、非法收集面部信息以及网络经营者对公民个人信息的滥用已经屡见不鲜。随着相关法律的出台,公民的个人信息得... 详细信息

大数据时代,互联网、云计算、人工智能技术的不断发展,在便利生活的同时,也对公民的个人信息构成巨大威胁。贩卖公民个人信息、非法收集面部信息以及网络经营者对公民个人信息的滥用已经屡见不鲜。随着相关法律的出台,公民的个人信息得到一定保护,但是,对于未成年人的保护仍有待加强。未成年人,作为一个特殊的群体,由于其存在特殊性和脆弱性,更容易遭受外界的不法侵害,未成年人的个人信息保护面临着巨大的挑战。未成年人的人格尊严受法律保护,个人信息自决权也依法受到保护。我国仍处于起步阶段,年龄界定、监护人同意、第三方数据主体规制以及监管模式等方面还有待进一步明确。结合该领域的最新立法,如欧盟《一般数据保护条例》(GDPR)、美国《儿童网络隐私保护法》(COPPA),与中国信息保护的实践,坚持最有利于未成年人原则,在保护的同时尽最大限度地保障未成年人个人权利,通过对监护人同意制度进一步细化和完善,明确监护人责任、国家义务以及行业责任,多方协同,形成社会合力,更好地实现未成年人利益最大化,为未成年人的成长与发展保驾护航。

关键词：未成年人个人信息监护人同意完善路径

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未成年人个人信息保护中监护人同意之完善

太原城市职业技术学院学报 2022年第5期 180-182页

作者：徐培颖杭州师范大学浙江杭州310000

起源于个人信息保护控制理论和亲权、监护理论的监护人同意制度有其正当性也有其天然漏洞,已有规范的原则性、单一性以及高保护性特征是其运行受限之因,年龄识别、告知同意、同意验证等制度衍生性问题同样给其运行带来阻力,因而有必要... 详细信息

起源于个人信息保护控制理论和亲权、监护理论的监护人同意制度有其正当性也有其天然漏洞,已有规范的原则性、单一性以及高保护性特征是其运行受限之因,年龄识别、告知同意、同意验证等制度衍生性问题同样给其运行带来阻力,因而有必要加以重新审视和引导,在现有规范基础上搭建主体与内容上的双层模式以增强制度现实适应力,赋予网络运营者更多责任,运用技术层面的匹配机制解决相关衍生性问题。

关键词：未成年人个人信息监护人同意

未成年人个人信息保护中监护人同意制度的完善——基于我国36款APP未成年人个人信息监护人同意机制的分析

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洛阳师范学院学报 2023年第2期42卷 92-96页

作者：徐思睿王玥西安交通大学法学院陕西西安710049

监护人同意制度对大数据背景下未成年人的个人信息保护具有重要意义.梳理当前我国未成年人个人信息保护中监护人同意的相关规范,可以发现现有制度在法规层面表现出衔接不够紧密、缺乏后续验证指引以及法律责任不够明确等问题;进一步对... 详细信息

监护人同意制度对大数据背景下未成年人的个人信息保护具有重要意义.梳理当前我国未成年人个人信息保护中监护人同意的相关规范,可以发现现有制度在法规层面表现出衔接不够紧密、缺乏后续验证指引以及法律责任不够明确等问题;进一步对比分析国内36款APP中未成年人的专项隐私政策,也同样存在隐私政策虚化、同意机制操作方式模糊以及后续验证方案欠缺等不足.为此,要考虑明确国家机关的主体地位、细化监护人同意的验证方式以及形成公私兼备的规制体系,使监护人同意制度日趋完善,共同助力构建良好的未成年网络环境.

关键词：未成年人信息保护监护人同意隐私政策

未成年人个人信息保护的困境与制度应对--以“替代决定”的监护人同意机制完善为视角

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中国青年社会科学 2021年第2期40卷 126-133页

作者：蔡一博吴涛华东政法大学法律学院上海201620 上海司法智库学会上海200031

数字经济时代,未成年人个人信息保护在实践中面临协调性和实效性的难题,加强未成年人个人信息保护迫在眉睫。需要认识到未成年人个人信息承载的双重利益,即未成年人的个人利益和成年父母的亲权利益;需要科学确定年龄界限,并在制度供给... 详细信息

数字经济时代,未成年人个人信息保护在实践中面临协调性和实效性的难题,加强未成年人个人信息保护迫在眉睫。需要认识到未成年人个人信息承载的双重利益,即未成年人的个人利益和成年父母的亲权利益;需要科学确定年龄界限,并在制度供给中平衡各方利益。未成年人个人信息法律治理体系的核心是监护人同意机制,民法监护理论的“替代决定”模式是其规则设计的底层逻辑,在实践中有待进一步完善。应当从身份识别规则、效力认定规则、撤回同意规则等方面,进一步细化“替代决定”模式的监护人同意机制,从而破解未成年人个人信息保护的现实困境。

关键词：未成年人个人信息替代决定监护人同意

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未成年人个人信息保护中监护人同意规则研究

未成年人个人信息保护中监护人同意规则研究

作者：王涵云南大学

学位级别：硕士

未成年人个人信息保护是近年社会关注的热点,未成年人作为弱势群体,其个人信息更为特殊,一般自然人的个人信息保护方法已不能有效保护当今社会下未成年人个人信息安全,利用取得监护人同意的方式能有效解决如何保护未成年人个人信息的问... 详细信息

未成年人个人信息保护是近年社会关注的热点,未成年人作为弱势群体,其个人信息更为特殊,一般自然人的个人信息保护方法已不能有效保护当今社会下未成年人个人信息安全,利用取得监护人同意的方式能有效解决如何保护未成年人个人信息的问题。从《民法典》总则第一百一十条规定来看,我国个人信息的主体为“自然人”,没有区分未成年人与成年人在个人信息保护中的不同。同时《民法典》专门规定了个人信息保护,第一千零三十五条新增了“需征得该自然人或者其监护人同意”的规定,但没有明确指出是否处理所有年龄阶段的未成年人都需取得监护人同意。而《个人信息保护法（草案）》和《未成年人保护法（修订草案）》仅对十四周岁以下的未成年人的个人信息需征得监护人同意作出规定,产生了针对十四周岁至十八周岁的未成年人是否需要征得监护人同意以及这一年龄阶段的未成年人是否具有“同意”能力的争议。从《民法典》新增人格权内容来看,《民法典》并未明确个人信息的法律权属,即并未明确其是一项权利还是一项权益,笔者尝试将个人信息塑造为一项具体人格权,探讨“监护人同意”规则在未成年人个人信息保护中遇到的问题。我国采取监护人同意的方式保护未成年人个人信息一定程度上是借鉴美国的“可验证家长同意”规则,笔者将分析在我国实践中“监护人同意”规则的不足,寻求具有中国特色的、科学的、统一的未成年人个人信息保护法律路径。结合我国立法现状不难发现,“监护人同意”规则在实践中仍存在以下问题:取得监护人同意的年龄界定不统一;取得监护人同意的未成年人个人信息范围模糊;取得监护人同意的成本与技术难题;监护人代替决定的形式化。笔者认为在我国现有未成年人个人信息保护法律体系基础上,即在目前对十四周岁以下的未成年人采取监护人同意的一元主体同意模式下,可尝试以十四周岁为界分,对十四周岁以上的未成年人采取本人和监护人同意的二元主体同意模式,并承认该年龄阶段未成年人在一定情形下具有一定“同意”的能力;同时以年龄划分取得监护人同意的未成年人个人信息范围,并设立未成年人监督机构,倡导以信息处理者承担责任为主,监护人教育、行业自律为辅的未成年人个人信息保护模式。

关键词：未成年人个人信息监护人同意二元主体同意模式