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论监察官的任职能力与条件--从《中华人民共和国监察官法》第十二条切入

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广西政法管理干部学院学报 2022年第5期37卷 112-120页

作者：谷雨中共唐山市纪律检查委员会唐山市监察委员会河北唐山063000

《中华人民共和国监察官法》第十二条“熟悉法律、法规、政策,具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力”对监察官任职所需要具备的能力进行了概括,但该条件设定仅体现出监察权所兼具的法、政复合性,却忽略了监察监督、调查、... 详细信息

《中华人民共和国监察官法》第十二条“熟悉法律、法规、政策,具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力”对监察官任职所需要具备的能力进行了概括,但该条件设定仅体现出监察权所兼具的法、政复合性,却忽略了监察监督、调查、处置职责行权规则的差异性,直接采用混同的方式加以糅合,影响实际效用,将“熟悉法律、法规、政策,履行职务犯罪调查与处置职责的应当取得法律职业资格”作为监察官任职能力条件更具合理性。

关键词：监察官监察官法任职能力条件法律职业资格

监察官任职条件的规范构造及其立法逻辑——以《监察官法》第12和13条为中心

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湖北警官学院学报 2023年第6期36卷 150-160页

作者：陈敦坤厦门大学法学院福建厦门361005

《监察官法》第12条和第13条都是在实践和法治双重逻辑的基础上创设的监察官任职条件规范。在实践层面,国家监察体制改革实践中机构的整合与合并、党政机关合署办工和机关工作人员统合与分类等安排影响并最终形塑了监察官任职条件规范... 详细信息

《监察官法》第12条和第13条都是在实践和法治双重逻辑的基础上创设的监察官任职条件规范。在实践层面,国家监察体制改革实践中机构的整合与合并、党政机关合署办工和机关工作人员统合与分类等安排影响并最终形塑了监察官任职条件规范的大致内容。在法治层面,监察官同时作为国家机构、政治机关、反腐败专责机关的工作人员,该复合型角色分别涵摄了法律体系中的基本、一般和特别三种具体的规范要求,这些规范要求共同构成了监察官任职规范的具体内容。对监察官任职条件规范构造及其立法逻辑的挖掘,有助于促进监察官队伍的法治化建设,规范监察官的选用实践,推动中国特色监察官制度的构建与完善。

关键词：监察官国家监察体制改革监察法监察官法

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《监察官法》与《公务员法》的适用与衔接

湖北警官学院学报 2022年第4期35卷 35-44页

作者：叶海波雷一蓓深圳大学法学院广东深圳518061

根据《监察官法》第66条和《公务员法》第3条的规定,两法首先需要衔接义务规定,包括《监察法》第55条、第56条以及《监察官法》第10条与《公务员法》第14条的衔接适用;其次需要衔接权利规定,包括《监察官法》第11条与《公务员法》第15... 详细信息

根据《监察官法》第66条和《公务员法》第3条的规定,两法首先需要衔接义务规定,包括《监察法》第55条、第56条以及《监察官法》第10条与《公务员法》第14条的衔接适用;其次需要衔接权利规定,包括《监察官法》第11条与《公务员法》第15条的衔接适用;最后需要衔接管理规定,包括《监察官法》第五章“监察官的管理”与《公务员法》分散设置的共28条管理规定的衔接适用。在比较两法有关“权利”“义务”和“管理”的制度基础上,通过法律兜底条款、法律解释方法以及特别法与一般法的关系等对两法的衔接适用作出梳理性的探索,有助于在国家监察体制改革深入推进的背景下,进一步推动新时期监察工作的法治化和专业化进程。

关键词：监察官法公务员法法律适用法律衔接兜底条款法律解释方法

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监察官法的构建研究

监察官法的构建研究

作者：申莉婷山西财经大学

学位级别：硕士

国家监察委员会于第十三届全国人民代表大会第一次会议设立,这是国务院机构改革过程中的重要环节,其最本质的属性就是国家的最高监察机关,对所有行使公权力的公职人员履行监察职责,自此我国开启了“一府一委两院”时代,开创了政治构架... 详细信息

国家监察委员会于第十三届全国人民代表大会第一次会议设立,这是国务院机构改革过程中的重要环节,其最本质的属性就是国家的最高监察机关,对所有行使公权力的公职人员履行监察职责,自此我国开启了“一府一委两院”时代,开创了政治构架的新局面,更好的适应新时代的要求。还有《监察法》也在本次会议中进行了表决通过,对于监察官制度进行明确的规定,特别是对考评制度、等级划分、晋升空间等内容。本文对监察官、监察官制度概念进行陈述,指出监察官法构建的必要性。通过分析我国监察官制度的现状,发现其中存在的问题,现阶段在法律、机构和人员基本到位的情况下,虽然已经正常运作,但纪检监察机关人员管理序列不统一、、专业素质参差不齐、职责划分不清晰,难以实现监察机关高效运作的目标。这些问题随之带来的,即监察官法构建中的难点,需要考虑众多因素,并且不违背监察体制改革的价值取向,监察官法的构建并非一朝一夕可以完成,须总结古今中外监察官制度的优秀经验,结合我国国情,建设更适宜我国实际情况的监察官法。通过历史分析和比较研究,纵观我国古代监察官制度,负有监察职能的监察官在西周时就有记载,秦汉时期正式形成监察官体制,隋唐时期监察官制度不断发展,已较为成熟,宋元时期的监察官制度空前强化,明清时达到成熟,制度完善,规定清晰,涉及监察官的职责、选任、奖惩、考核等多方面。远观国外,早有柏拉图在《法义》中关于监察官的论断,近有瑞典、英国、丹麦的监察专员制度,都颇为成熟。分析古今中外的监察官制度,取其精华,对我国监察官制度的建立大有进益。本篇文章重点将古代国内外的监察官制度进行了阐述,特别是,岗位责任、选任制度、鼓励机制、考核与监督制度四个维度,分别进行分析,总结了可取经验,并从我国国情出发,提出关于我国监察官法构建的设想,重点探讨了监察官的职责、选任、鼓励机制、考核与监督。

关键词：监察监察官制度监察官法

我国监察官制度设计初探--以监察官法的制定为视角

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廉政文化研究 2020年第3期11卷 43-51页

作者：宋振策中国纪检监察学院北京100877

监察官制度是中国特色监察体系的基础性制度。要通过制定监察官法,明确监察官制度的基本框架和主要内容,真正建立起符合我国基本国情、监察权属性和监察机关特点的监察官制度。要稳妥审慎地推进我国监察官法的立法工作,合理界定监察官... 详细信息

监察官制度是中国特色监察体系的基础性制度。要通过制定监察官法,明确监察官制度的基本框架和主要内容,真正建立起符合我国基本国情、监察权属性和监察机关特点的监察官制度。要稳妥审慎地推进我国监察官法的立法工作,合理界定监察官的范围,科学设定监察官的条件,确立监察官的单独等级序列,建立监察官的选拔与交流机制、考核与奖惩机制,明确监察官的权利义务和职业保障,强化对监察官的监督与管理。

关键词：监察官监察官制度监察官法监察机关

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中华人民共和国监察官法

中华人民共和国监察官法

监察官任职条件适用中政治身份偏好问题及其疏解

第一章总则第一条为了加强对监察官的管理和监督，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化，根据宪法和《中华人民共和国监察法》，制定本法。第二条监察官的... 详细信息

标准号: 中华人民共和国主席令第九十二号

第一章总则第一条为了加强对监察官的管理和监督，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化、法治化，根据宪法和《中华人民共和国监察法》，制定本法。第二条监察官的管理和监督坚持中国共产党领导，坚

关键词：监察官法

来源： cnki法规评论

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党内法规研究 2024年第2期3卷 117-128页

作者：陈敦坤厦门大学法学院

监察官选用时的任职条件和《监察官法》中规定的监察官任职条件有所区别。监察官选用时的任职条件是从一般性要求到特殊性要求逐步拔高的结果,而《监察官法》中规定的任职条件则是一种基本的资格性条件。《监察官法》规定中与监察官选... 详细信息

监察官选用时的任职条件和《监察官法》中规定的监察官任职条件有所区别。监察官选用时的任职条件是从一般性要求到特殊性要求逐步拔高的结果,而《监察官法》中规定的任职条件则是一种基本的资格性条件。《监察官法》规定中与监察官选用实践中任职条件的差异,体现了规范与实践的张力。这实际上是通过立法赋予了监察机关有限的用人自主权。监察官选用实践是将“书本上的法”转化为“行动中的法”的过程,在法定资格条件之上选拔更具优势和竞争力的合适人选。国家监察体制改革后,监察官的选用倾向于政治条件较好的中共党员,这一考量有其现实合理性,但也面临着合法性质疑,需要客观、辩证地看待。根据深化国家监察体制改革的要求,监察官选任需正确把握任职条件的开放性,兼顾合法性、合理性和适当性要求,选拔具有良好政治素养的人才担任监察官,进而实现监察官队伍建设的专业化、规范化。

关键词：国家监察体制改革监察官监察官法监察法任职条件

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我国监察官法律地位问题研究

我国监察官法律地位问题研究

作者：王博长春理工大学

学位级别：硕士

《监察法》第14条的规定,我国实行监察官制度,即意味着监察官是依法行使国家监察权的监察人员。监察机关作为行使国家各项监察职能的专责机关,其承担对行使公权力的公职人员监督、调查、处置职责,而在监察官制度建立后,上述监察职责的... 详细信息

《监察法》第14条的规定,我国实行监察官制度,即意味着监察官是依法行使国家监察权的监察人员。监察机关作为行使国家各项监察职能的专责机关,其承担对行使公权力的公职人员监督、调查、处置职责,而在监察官制度建立后,上述监察职责的实现则依赖于监察官依法履行其所肩负职责。自2018年9月7日《监察官法》被纳入立法规划,到2020年12月22日《监察官法（草案）》首次正式被提请全国人大常委会进行审议,再到2021年4月29日《监察官法（草案）》（二次审议稿）向社会公布并征求意见,笔者持续关注监察官法的立法动态。监察官法律地位涉及监察官的职责、权利、义务以及监察官选用标准等多项内容,而这些内容也正是《监察官法》所要予以明确的,因此在构建监察官法律制度之前,有必要对我国监察官法律地位展开深入研究。本文旨在通过对我国监察官法律地位展开研究,明确监察官法定职责,应当享有何种权利、承担何种义务,保障监察官权责一致、权利义务一致,保障监察官的合法权益,保障监察权科学规范行使,充分发挥监察官的效能。论文除绪论、结论部分外,包括以下四个部分内容:第一部分,主要依据现行《监察法》的相关规定以及结合监察实践,从监察官履行监察职能角度对监察官的概念进行界定,分析监察官的法律特征,明确监察官法律地位的内涵、作用等。另外,梳理确立监察官法律地位的基本原则,如坚持中国共产党领导的原则、坚持社会主义法治的原则、坚持提升监察效能的原则等。除此之外,分析监察官、法官、检察官以及警察法律地位共同点和不同点,以及法官、检察官、警察主体制度对监察官法律地位的借鉴意义。第二部分,通过对我国古代监察官制度进行考察,分析古代监察官的法律地位,如古代赋予监察官较大的权力,实现“以强制强”;古代监察官身份具有独立性;监察官责任严格等,为明确我国监察官法律地位及监察官制度建立提供历史参考。另外,对域外监察人员法律地位以及其如何保障该法律地位实现进行考察,在立足于我国基本国情的基础上,借鉴其中对我国有益的经验。第三部分,根据《监察法》相关规定,从宏观角度对监察官整体的法律地位进行分析,同时结合监察实践对监察机关内部不同岗位、领导职务和非领导职务监察官法律地位进行分析。在此基础上,结合《监察法》、《监察官法（草案）》分析我国监察官法律地位中存在的不足之处,例如监察官法律地位获取及丧失法定条件不明确;监察官职责、权利、义务、责任不明确;监察官的待遇缺乏法定的保障;监察官办案主体地位不突出以及监察官的政治和法纪素养有待继续提升等问题。第四部分,主要针对我国监察官法律地位中存在的不足之处提出自己的一些完善建议,例如尽快出台《监察官法》,不支持《监察官法（草案）》中全员监察官模式的做法,明确监察官法律地位获取和免除的法定条件;制定《监察官权责清单》,科学设置监察官对外和对内履行的职责、享有的权利,以及承担的义务和责任;提高监察官的薪资待遇,建立统一的监察官薪资待遇标准;赋予承办案件的监察官一定的决策空间,来提升监察官执法办案的主体地位;加强监察官的政治建设和法纪建设等。

关键词：监察官法律地位监察官制度监察官法

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监察官法制定的现实必要、争议及具体设想

廉政文化研究 2020年第5期11卷 39-53页

作者：陈翠玉杜强西南政法大学行政法学院<监察法学院> 重庆401120

今年我国或将提起审议监察官法。监察官法的出台是对现行法律难以有效管理监察官队伍的必要回应,有利于提升监察职业的威信。监察官应当走专业化发展道路,试行“员额制”改革,将法律职业资格作为监察机关执纪调查部门初任监察官的准入条... 详细信息

今年我国或将提起审议监察官法。监察官法的出台是对现行法律难以有效管理监察官队伍的必要回应,有利于提升监察职业的威信。监察官应当走专业化发展道路,试行“员额制”改革,将法律职业资格作为监察机关执纪调查部门初任监察官的准入条件,采用专业技术序列设置监察官的等级。在制定监察官法的具体结构和内容上,参照新修订的《法官法》《检察官法》,我国监察试点经验以及域外监察法规,监察官的范围应当限于行使国家监察权力的专责监察人员;监察官的职权尤为需要注重保密义务与树立监察权威;经验、能力、品性、政治素养应当是遴选监察官的考量因素,对于初任监察官、转隶人员、原纪检监察部门过渡人员应当予以区别任用;应当强化对监察官的培训、任职回避与监督管理,构建系统的监察官考核、奖励和惩戒机制;在工资保险福利、职务、人身安全、职业伦理、辞职辞退与退休等方面对监察官要加以保障。

关键词：监察官法必要性争议设想