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监察体制改革背景下的国有企业反腐败工作浅析 B07

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监察体制改革背景下的国有企业反腐败工作浅析

监察体制改革背景下乡镇纪检监察部门履职研究——以山西省L县为例

山西科技报

作者：李佳佳

摘要：国有企业特别是中央企业，大多分布在关系国计民生、国家经济命脉的重要领域，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有企业全面从严治党的成效，直接关乎党和国家政治基础、经济基础的稳固，直接关乎国家安全。加大惩... 详细信息

摘要：国有企业特别是中央企业，大多分布在关系国计民生、国家经济命脉的重要领域，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有企业全面从严治党的成效，直接关乎党和国家政治基础、经济基础的稳固，直接关乎国家安全。加大惩治国有企业贪腐力度，就是在保护我们党执?

关键词：反腐败工作监察体制纪检监察部门

来源： cnki报纸评论

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监察体制改革背景下乡镇纪检监察部门履职研究——以山西省L县为例

作者：杜静惠山西大学

学位级别：硕士

党的十八大召开之后,党中央迅速在全国范围内轰轰烈烈的开展反腐败行动。而如今社会各界都在关注国家应怎样集中利用反腐败力量,构建一个完善的反腐败体制机制。另外,基于严峻的反腐败新形势,我国于2016年11月在多个省份设置监察委员会... 详细信息

党的十八大召开之后,党中央迅速在全国范围内轰轰烈烈的开展反腐败行动。而如今社会各界都在关注国家应怎样集中利用反腐败力量,构建一个完善的反腐败体制机制。另外,基于严峻的反腐败新形势,我国于2016年11月在多个省份设置监察委员会,涉及的省份包括北京、山西、浙江,推动了监察体制改革的广泛实施,为后续工作积累经验。在我国政权序列中,乡镇作为最小一级,政府治理的怎么样将决定着其农村区域范围内整体的社会治理程度。而乡镇纪检监察部门是否能够高效履职,发挥其最大效力,极大的影响群众对政府机关的支持度和满意度。因此,监察体制改革背景下,进行关于乡镇纪检监察部门的履职研究对于完善乡镇一级的廉政监察机制,推进乡镇政府的党风廉政建设意义重大。本文首先通过分析监察体制改革的动因,梳理建国以来监察体制改革的历史发展过程,对我国建国以来的纪检监察制度设计和现实特征进行了初步的认识。接着着重分析我国全新的国家监察体制改革对乡镇一层的纪检监察部门履职提出的新要求、新挑战,为进一步研究奠定基础。其次,以山西省L县乡镇纪检监察部门作为研究对象,研究分析其履职现状,指出在改革工作实践过程中存在的镇党委落实主体责任不强、对于“小微权力”监督不到位、工作推进难度较大、乡镇纪检监察干部履职本领不足等问题,并从乡镇纪检监察领导体制不顺、监督机制落实欠佳、廉政教育机制尚未形成、干部队伍管理欠佳几方面分析了影响乡镇纪检监察部门履职的因素。最后,从不断强化双重领导机制、不断完善纪检监督机制建设、不断推进廉政教育机制建设、不断强化乡镇纪检监察干部队伍建设四方面提出对策建议,以期为山西省各乡镇纪检监察部门在监察体制改革过程中更好提升履职效能提供实践参考。

关键词：监察体制乡镇纪检监察履职 L县

监察体制改革背景下非党员村干部监管研究 ——以陕南Y镇为例

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监察体制改革背景下非党员村干部监管研究 ...

作者：惠晓利长安大学

学位级别：硕士

党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出,完善权力的运行制约和监督机制,实现党内监督、国家机关的监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一已经成为了提升社会管理的重心。在《决定》中明确... 详细信息

党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出,完善权力的运行制约和监督机制,实现党内监督、国家机关的监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一已经成为了提升社会管理的重心。在《决定》中明确的提出了对于村干部的监督,让村干部不能有权又任性。村干部作为党的路线方针政策在农村的重要执行者,对于农村干部的选择一般都是以党员为主,但是,由于诸多因素的影响,还有很多村干部不是党员,这一部分非党员村干部不受到党纪党规的约束,而新出台的监察法虽然将村干部纳入监管对象,但对于既无行政编制又无党员身份的非党员村干部来说,除非有重大违法犯罪行为可以依法处理,在日常监管中没有针对非党员村干部的处理条例,因此,这样就会导致对于非党员村干部的监督缺位,不利于维护农村的管理工作。一旦非党员干部出现了违规行为,在查处过程中缺少必要的规定,也会遇到由于缺少法律支持处罚不力的情况。所以,为了要进一步提升对于非党员村干部的监督,在监察体制改革后,完善非党员村干部的监督就成为了重要的社会管理工作。国家在监察体制改革中,从制度上填补了对于农村非党员监督的盲区,填补了农村基层管理问责制度的空白,这样将有效地提升对于非党员村干部的监督水平,促进农村党风廉政建设,加强国家在基层农村的管理中发挥出指导的作用。本文结合当下非党员村干部管理的实际情况,从监察体制改革的角度入手,在监察体制改革的基础上,为进一步提升对于非党员村干部的监督管理工作提供支持。本文采取了案例法和调查法的方式,从基层农村地区非党员干部的相关理论研究入手,通过村监委会、群众、村负责人在监管中存在的问题探析,结合非党员村干部监管难的原因,对应提出了解决措施,为进一步提升对于非党员村干部的监督水平与质量提供支持。本文的研究丰富了当下对于非党员村干部监察质量的理论探讨,进一步优化了农村的管理工作,也为指导农村的管理工作提供支持,优化农村地区的管理工作,指导农村地区的管理工作和经济发展工作健康发展,促进农村地区的和谐社会建设。

关键词：农村非党员干部监察体制基层

国家监察体制改革影响下行政公益诉讼结构重塑研究

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广西社会科学 2022年第7期 103-116页

作者：邓达奇深圳市社会科学院政法研究所广东深圳518028

行政公益诉讼相关问题研究已成为诉讼制度领域新的学术支撑点,在国家监察体制改革的大背景下,行政公益诉讼迎来了新的转型,但是既有的观点多是从公益诉讼孤立制度出发得出问题与对策,而忽略了国家监察体制与行政公益诉讼两大几乎同时进... 详细信息

行政公益诉讼相关问题研究已成为诉讼制度领域新的学术支撑点,在国家监察体制改革的大背景下,行政公益诉讼迎来了新的转型,但是既有的观点多是从公益诉讼孤立制度出发得出问题与对策,而忽略了国家监察体制与行政公益诉讼两大几乎同时进行的重大改革之间的关联,造成众多理论上的误区。国家监察体制改革直接引发检察机关职权大幅度调整,可能导致检察机关的权力弱化、检察机关在行政公益诉讼中的地位下降以及案件数量不足等问题,但从实践来看,检察机关却可通过对国家监察体制改革的回应,抓住行政公益诉讼改革的契机不断扩充监督职能实质内涵,以减少权力转移后造成的波动。为此,需要重塑行政公益诉讼结构,以公共选择理论作为其结构重塑的理论基础,从确立司法公诉职权中心定位、将行政公益诉讼调查权调整至国家监察机关、重新厘定检察监督权、加强行政公益诉讼中个人利益保护等方面进行结构再造,以保证行政公益诉讼最佳效应的发挥,进而让行政公益诉讼结构回归正常轨道,以冀实现公益诉讼自身价值与程序价值的有效结合和提升。

关键词：监察体制行政公益诉讼检察机关诉讼结构司法公诉公共选择理论

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监察体制改革与人民监督员制度重塑

湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期43卷 95-100页

作者：张义清曾林翊晨湘潭大学法学院

人民监督员制度本是检察机关办理职务犯罪案件的监督机制。国家监察体制改革后职务犯罪调查权转移至监察委员会,人民监督员制度受到冲击,亟待转型重塑。在法理层面,基于司法民主的要求,人民监督员制度应定位为检察工作的外部监督机制,... 详细信息

人民监督员制度本是检察机关办理职务犯罪案件的监督机制。国家监察体制改革后职务犯罪调查权转移至监察委员会,人民监督员制度受到冲击,亟待转型重塑。在法理层面,基于司法民主的要求,人民监督员制度应定位为检察工作的外部监督机制,而非职务犯罪调查的外部监督机制;在观念层面,要理顺监察体制改革与司法体制改革的关系,通过深化司法改革解决监察体制改革后的遗留问题;在操作层面,要因应"捕诉合一"制度改革,将人民监督员的监督重点放在检察机关的批捕与起诉行为上。在人民监督员制度内部改革方面,要确保监督评议过程的独立性,增强监督评议结果的约束力,并注重保障人民监督员的知情权、监督权以及人身权,从而实现人民监督员制度的功能回归。

关键词：监察体制人民监督员制度司法改革司法公正

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监察体制改革后的职务犯罪调查权研究

监察体制改革后的职务犯罪调查权研究

作者：段练西南政法大学

学位级别：硕士

根据《中华人民共和国监察法》,监察委员会行使监督、调査和处置三项职权,其中调査权具体有:对违纪行为的调査、对一般的职务违法行为的调査和对职务犯罪行为的调査。监察委员会的职务犯罪调査权,是本文的主要研究对象。本文第一部分是... 详细信息

根据《中华人民共和国监察法》,监察委员会行使监督、调査和处置三项职权,其中调査权具体有:对违纪行为的调査、对一般的职务违法行为的调査和对职务犯罪行为的调査。监察委员会的职务犯罪调査权,是本文的主要研究对象。本文第一部分是对国家监察体制改革后国家反腐机关、调查措施、相关法律发生新变化进行简单的分析,概括出监察体制改革后我国反腐败调查有了那些新的变化,尤其是职务犯罪反腐败方面内容。然后将监察体制改革后集中反腐败力量调查模式与过去的反腐败力量分散调查模式做对比分析,重点是比较分析检察院原有职务犯罪侦查权与监察委员会职务犯罪调查权的联系与区别。但监察委员会职务犯罪调査权存在定位不清、性质不明的情况。根据《刑事诉讼法》和相关理论,对职务犯罪行为进行的调查和采取的强制措施通常称为“侦查”,相应的权力即侦查权。那么,监察委员会是否享有职务犯罪侦査权?对调查权性质的模糊认识会带来实践的困惑,进而影响职权效能的发挥,因此亟待厘清其与侦查权的关系,为调查权的正确行使提供理论保障。第二是对我国传统的职务犯罪调查权配置和国外不同法系国家的调查权配置的研究,选取的国家主要有以英国、美国为代表的英美法系,德国、法国等为代表的大陆法系,还有混合法系的俄罗斯、日本等国家的职务犯罪调查权行使模式进行对比分析,结合我国香港、台湾地区及新加坡的专门机构行使模式,找出其中的规律,为完善我国监察体制改革后的职务犯罪调查权提供借鉴与参考。第三,监察委员会职务犯罪调查与《刑事诉讼法》存在的冲突值得关注。监察委员会调查职务犯罪的行为是否应当遵守刑事诉讼法的规定?在法律的冲突地带又应当如何抉择?虽然为了保障监察体制改革的顺利推行,暂时调整或停止适用了一些刑事诉讼法的条文,但《中华人民共和国监察法》和《刑事诉讼法》的冲突远不止这些条文。协调好监察委员会与其他刑事司法机关的关系,尤其是与检察机关和法院的衔接尤为重要。第四,监察委员会如何有效行使职务犯罪调查权、如何完善我国的监察委员会调查权等问题,比较视角下研究是有益之举。从国内外的职务犯罪调查权行使体制出发,学习借鉴对我国监察体制改革有益的经验,从调查权独立行使的组织保障、人才保障和调查权的法律规则、制约等方面对完善我国的监察体制改革提出一些建议与看法,来更好的促进我国的职务犯罪调查的开展。

关键词：反腐败监察体制职务犯罪调查权

监察体制改革背景下高校纪检监察监督工作有效性思考

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中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 2022年第6期 0008-0011页

作者：章思天津职业大学天津300410

党的“十九大”以来坚定不移全面从严治党,推动监察体制改革,为新时代党的建设指明了方向,也为高校纪检监察工作监督质量和实效提出了更高的要求。长久以来,纪律检查和内部监察在高校监督工作中起到了非常重要的作用,高校纪检部门作为... 详细信息

党的“十九大”以来坚定不移全面从严治党,推动监察体制改革,为新时代党的建设指明了方向,也为高校纪检监察工作监督质量和实效提出了更高的要求。长久以来,纪律检查和内部监察在高校监督工作中起到了非常重要的作用,高校纪检部门作为专职的政治机关,新时代背景下,如何有效的履行监督责任,提升监督质量和实效,推动高校全面从严治党落到实处,是一项亟待解决的重要课题。

关键词：监察体制改革高校纪检监察监督

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监察体制视野下的职务犯罪牵连管辖研究

监察体制视野下的职务犯罪牵连管辖研究

作者：胡凤霞贵州大学

学位级别：硕士

实践中,职务犯罪与普通刑事案件互相交织的情况突出,监察机关在办理职务犯罪案件过程中不可避免地涉及案件牵连的情况,但我国现行法律对职务犯罪牵连案件的立案管辖规定内容过于原则,因缺乏具有可操作性的实施细则或相应的程序规范,造... 详细信息

实践中,职务犯罪与普通刑事案件互相交织的情况突出,监察机关在办理职务犯罪案件过程中不可避免地涉及案件牵连的情况,但我国现行法律对职务犯罪牵连案件的立案管辖规定内容过于原则,因缺乏具有可操作性的实施细则或相应的程序规范,造成监察机关与其他司法机关在查办职务犯罪牵连案件过程中衔接不畅,无法为职务犯罪的查处提供可靠的制度保障。文章以对我国现行职务犯罪牵连管辖制度的现状及存在问题予以分析,在借鉴中国香港和新加坡立法及监察体制改革前后司法实践的基础上提出使之完善的对策建议。全文分为四个部分,第一部分对当前职务犯罪牵连管辖的研究现状作简要阐述,并在此基础上对监察体制改革前后,职务犯罪牵连管辖制度的几种管辖模式予以分析。第二部分主要对当下牵连管辖制度存在的问题予以分析,在制度上存在冲突和缺失,对被调查人、管辖机关和社会秩序控制造成不利影响。第三部分是比较分析新加坡贪污调查局和香港廉政公署在有效查办职务犯罪方面的有益经验,即具有对与职务犯罪关联案件采取逮捕等调查取证措施的权力。第四部分是针对完善职务犯罪牵连管辖制度的一些设想,一是赋予监察机关牵连管辖权。二是从赋予被调查人、原管辖机关牵连管辖异议权和赋予律师介入权的角度对监察机关的牵连管辖区予以制约,防止其权力肆意扩张。三是从完善立案和调查措施两个方面提出完善建议,畅通法法衔接,保障监察机关牵连管辖权的有效行使。

关键词：监察体制职务犯罪牵连管辖

监察体制改革研究 ——基于习近平法治思想的分析

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监察体制改革研究 ——基于习近平法治...

作者：张甚淮北师范大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央主动适应形势,着力加强监察体制建设,大力推进国家监察体制改革,在一年多时间内完成了一场国家政治体制重大变革,成立监察委员会,制定《监察法》,全面创新监察制度,党对监察工作的绝对领导地... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央主动适应形势,着力加强监察体制建设,大力推进国家监察体制改革,在一年多时间内完成了一场国家政治体制重大变革,成立监察委员会,制定《监察法》,全面创新监察制度,党对监察工作的绝对领导地位由此进一步凸显。任何一场改革都是由思想理论指导推进的,在我国法治建设过程中形成的习近平法治思想就担当了监察体制改革的思想灵魂,对改革的推进发展意义重大。明确习近平法治思想对监察体制改革的指导思想地位,是监察体制改革的应有之义,也是监察体制改革研究的基础之举。绪论部分根据文章研究主题,详细阐述了党的十八大以来党中央强力反腐,重拳出击坚决打击腐败行为,加强国家监督,稳步推进监察体制改革的背景,引出基于习近平法治思想研究监察体制改革的意义。在思想层面,监察体制改革在习近平法治思想的指导下基于战略布局,整体协调推进,必须深刻把握习近平法治思想思想,总结改革经验,正确引导改革方向。在现实层面,监察体制改革对加强反腐败工作,建立集中统一、权威高效的监察体系,具有重要意义。而后,又进一步列举国内部分专家学者对监察体制改革的研究现状,点出目前学术界在通过习近平法治思想开展改革主体研究中存在的缺失。最后,指出文章研究主要方法以及创新点,支持此选题。第一章是回眸我国监察体制发展历程,按照时间先后论述我国古代对上负责的监察体制、近代倡导权力制约的监察体制、新中国对人民负责的监察体制发展情况及各自特征,引用相关历史文献加以辅证,梳理发展历史沿革,点出我国监察体制历史沿革对当前监察体制改革的实践铺垫、经验启示意义。第二章将习近平法治思想与监察体制改革具体实践紧密结合起来,先论述习近平法治思想的渊源与形成,探讨习近平法治思想对毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代中央领导集体的法制、法治建设观念进行继承的基础上,在坚持中国特色社会主义法治道路、坚持人民法治地位、重视立法、强化宪法实施、法治促进经济建设等五个方面创新发展,形成了一整套思想体系。再概况性地阐述了习近平法治思想在树立全面依法治国理念、法治监督制约理念、改善党的领导与法治建设关系、坚持科学化依法行政、司法体制改革观念等五个方面的科学内涵,揭示着眼顶层、协调推进、突出底线、破立并举等四个显著理论特征。最后,结合监察体制改革实际,指出习近平法治思想对监察体制改革在加强党的领导、改革纵深推进、提高体制运行效率、消除腐败四个方面的意义;阐明对监察体制改革具有的思想指引、体制建构、资源整合三项功用,以此说明习近平法治思想在改革实践中的指导思想地位。第三章集中论述目前监察体制改革对习近平法治思想的落实情况,对照习近平法治思想的具体要求,全面对标监察体制改革实际成果,肯定这场改革取得的在监察法治化、监察全覆盖、纪法贯通性、监督独立性等方面的实践成果,也指出现阶段监察体制改革仍需完成的建立科学完善的监察法律体系、强化监察权的程序规则、优化监察机关内部制约三项改革任务,理性分析监察体制改革形势与任务。第四章论述坚持习近平法治思想这一指导思想,取法于习近平法治思想科学内涵,探讨监察体制改革宗旨、监察权地位、监察体制组织结构、留置措施、对监察委监督制约、监察程序外部衔接等热点问题。明确监察体制改革的宗旨应是党政机关自我监督;提出目前监察权已与审判权、法律监督权、立法权共同成为国家权力体系中的重要组成部分;针对监察体制组织结构问题,提出应加强监察机关与司法机关及公安机关的配合衔接,根据职责分担部分处置职能,实现监督调查处置的多轨式处理;认为应采取完善权力运行细则规定、强化人权保障、加强外部监督三种方式根本性提升留置的科学合理性;强调通过增设人大常委会的常设监督机构、加强党委监督、引入司法监督机制、加强公民监督四个维度综合发力,解决好“灯下黑”风险;聚焦监察程序与刑事诉讼程序、立法组织程序、行政处分程序的法理关系缺失,建议继续修订完善《刑事诉讼法》、《立法法》、《公务员法》相关条文内容,实现法理上的无缝衔接。

关键词：习近平法治思想监察体制监察委员会监督制约