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Q区医共体疫情防控专项资金审计案例研究

Q区医共体疫情防控专项资金审计案例研究

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作者：车悦中国财政科学研究院

学位级别：硕士

2017年国务院办公厅出台了《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》,《意见》明确指出我国各地医疗机构和卫生机构需根据当地分级诊疗实际情况,因地制宜地在城市区和县域内开始组建医疗卫生服务共同体。在医疗卫生服务共同体成立的... 详细信息

2017年国务院办公厅出台了《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》,《意见》明确指出我国各地医疗机构和卫生机构需根据当地分级诊疗实际情况,因地制宜地在城市区和县域内开始组建医疗卫生服务共同体。在医疗卫生服务共同体成立的过程中,区域内大大小小的公立医疗机构进行了资源整合,伴随着“放管服”改革,医疗卫生服务共同体与监管部门之间的职责和定位也发生了巨大变化。从前对医疗机构行使管理权和监管权的部门如今与医疗卫生服务共同体之间如何进行权责重新划分,尤其在资金管理和使用上,由从前卫健委、卫健局对公立医疗机构进行指导管理转变为由医疗卫生服务共同体自行管理。如何进行分配与监管的问题不仅是卫生医疗改革面临的难点,也是审计部门需要了解和协助解决的问题。2020年,突如其来的新型冠状病毒席卷全国,我国基层医疗卫生机构也面临着巨大压力,与此同时,我国财政系统、政府部门也无一不承担着公共卫生危机带来的压力。对于刚成立的医共体组织来说,应对和抗击新冠疫情是一个不小的挑战。对于审计部门来说,疫情防控背景下的专项审计不仅考验了审计人员的专业性,更是对我国审计人员和审计部门应急处理能力和应急体系的一场大考。随着新型冠状病毒的爆发和不断扩散,公共卫生危机范围和灾害影响力不断扩大,我国政府投入了大量的成本来抗击疫情,包括人力、物力和财力。这些数量巨大的财政资金和捐赠物资等是否能够得到合理的使用,是否存在贪污、挪用的现象,是否能够被高效利用,引起社会各方的高度关注。此次新冠肺炎疫情不仅暴露出目前我国在应急处理体系中的诸多短板,也暴露出我国医疗卫生体系和财政监督体系在应对突发公共事件时存在的问题。国家审计在突发公共卫生事件中,如何做好疫情防控财政资金的审计监督,促进专项资金使用规范和提升使用效率,如何发挥强有力的监督和促进作用,成为了疫情防控背景下的重要问题。本文以C市Q区的医疗卫生服务共同体中的疫情防控专项资金审计为案例,通过案例研究法、文献研究法、实地调研法、访谈法,深入梳理Q区医共体组织在面对疫情大考时的资金预算、管理和使用情况。研究发现,Q区的疫情防控专项资金的拨付和信息公开存在不及时现象,相关审计制度和法规不够健全,信息化和大数据审计运用程度较低,审计人员在应对突发应急事件时准备不足的情况。本文根据案例中问题为开展专项审计部门的工作与流程提出建议,以更好地帮助完善和形成公共卫生危机下的中国审计经验。

关键词：医共体专项审计新冠疫情疫情防控专项资金

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