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土地是财富之母,是民生之本,土地问题自古以来就是中国历史上各个王朝更迭起伏的主要根源。我国虽然幅员辽阔,可土地资源却是有限的,土地制度是一个国家政治、经济、和社会发展的基础,事关国家的长治久安。但是在经济社会快速发展的今天,我国现行的土地制度对于新环境下所出现的土地矛盾已经无法很好地解决。如何既能够适应快速发展的经济社会又可以保护好我国的耕地,不浪费土地资源,是我国土地制度目前所面临的巨大的挑战。用地审批制度作为土地用途管制的重要手段对于实现耕地占补平衡、保障建设用地供应以及保护土地所有者合法权益具有重要作用。我国用地审批制度包括农用地转用审批和土地征收审批,具有不同的价值和意义,且遵循着严格的审批流程。但是近年来我国用地审批制度也存在一些较为突出的问题,主要包括以下几点:第一、纵向审批权过度集中导致中央和地方政府信息不对称,地方政府采取违法违规手段用地申报;横向审批权垄断性分配导致审批行为缺乏立法和司法机关的监督;第二、用地审批行为法律性质界定不明从而限制被征收人司法救济的途径;第三、农用地转用审批和土地征收审批程序混同诱发权力腐败;第四、审批过程中对被征收人的权利保护不到位,被征收人缺乏话语权、参与权和知情权;第五、审批层级过多、部门协调性不足以及重复审查导致用地审批效率低。以上所述都是我国现行用地审批制度在经济快速发展的进程中所显现出来的弊端。用地审批制度的目的就是对土地用途进行管控,保护耕地,实现对土地资源的合理利用,但是如前所述我国的用地审批制度所出现的各种弊端已经无法实现该制度本身所要达到的目的,用地审批制度的改革探索势在必行。因此本文针对我国现行用地审批制度出现的问题提出了与之相对应的改革完善建议即要合理配置中央和地方的用地审批权,主要是在土地征收审批环节,适当将审批权下放至县级人民政府手中;加强被征收人的权利保障,保障其寻求司法救助的渠道;健全用地审批制度的监督机制,加强审批机关的内部监督以及公众等外部因素对审批行为的外部监督,同时进一步发挥土地督察的作用;优化审批手续,提高审批效率

关键词：用地审批制度农用地转用审批土地征收审批

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广东省建设用地审批制度改革的探索与思考

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中国土地 2022年第11期 28-31页

作者：谭丽萍毕云龙涂梦昭自然资源部咨询研究中心

本文通过回顾广东省2012年以来建设用地审批制度改革历程、内容,总结了其特点,分析了其在改革中存在的问题,提出了聚焦改革的关键目标与核心内容,全方位优化建设用地审批标准、事项和服务,继续探索线性工程用地审批制度改革等完善建议。

关键词：建设用地审批改革历程线性工程探索与思考广东省用地审批制度核心内容全方位

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湖南：高尔夫球场热何时降温

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半月谈 2004年第13期 55-57页

作者：刘文杰《半月谈》记者

近几年。湖南省的高尔夫球场热正逐渐升温。据省国土资源厅介绍，全省已建和拟建的高尔夫球场达12个，而经过国土资源部批准建设的只有1个。一些开发商为了逃避国家批地限制。采取少批多用、多次报批、租赁用地等方式，不仅逃潜国家有... 详细信息

近几年。湖南省的高尔夫球场热正逐渐升温。据省国土资源厅介绍，全省已建和拟建的高尔夫球场达12个，而经过国土资源部批准建设的只有1个。一些开发商为了逃避国家批地限制。采取少批多用、多次报批、租赁用地等方式，不仅逃潜国家有关部门对高尔夫球场建设征地的限制。也使失地农民逐渐增多，还由于补偿、包工等问题，引发当地农民与开发商及当地政府的重重矛盾乃至冲突。

关键词：湖南高尔夫球场用地审批制度土地制度耕地保护补偿标准

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