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生育保险可以促进二孩生育吗?——基于全国抽样调查数据的实证分析

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人口学刊 2023年第4期45卷 17-29页

作者：茅倬彦王嘉晨万琳琳首都经济贸易大学劳动经济学院北京100070

三孩生育政策下,完善生育保险制度已成为未来一个时期我国生育配套支持措施和优化生育政策的重要内容,然而我国对现行生育保险制度与生育的关系缺乏足够的研究和关注。因此,本文基于2019年《全国人口与家庭动态监测调查》数据,运用Mlogi... 详细信息

三孩生育政策下,完善生育保险制度已成为未来一个时期我国生育配套支持措施和优化生育政策的重要内容,然而我国对现行生育保险制度与生育的关系缺乏足够的研究和关注。因此,本文基于2019年《全国人口与家庭动态监测调查》数据,运用Mlogit模型对影响非农就业女性享受产假和生育津贴的主要因素进行初步分析,进一步使用Logit模型探讨“全面两孩”政策下生育保险对女性二孩生育意愿的影响及作用路径。研究结果表明:我国生育保险覆盖比例仍然较低,生育津贴享受水平不高;学历越高、就业单位性质越稳定、所在城市越发达的女性享受生育保险待遇的可能性越高;生育津贴和产假均未能显著促进二孩生育意愿,采用倾向值得分匹配法(PSM)分析后结果仍然稳健,但就业单位性质、城市类型、祖辈的照料支持等其他社会经济因素的影响远超生育保险。当前我国生育保险制度所提供的生育津贴水平和产假时间长短对家庭生育支持的作用极为有限,企业层面因女职工雇佣成本增加,导致减少女职工数量等现象的发生,政府对此直接监管难度大。基于此,建议政府通过财政补贴提高生育津贴支付标准;探索建立促进育龄女性就业的税收优惠政策,鼓励用人单位创造生育支持的工作环境;大力推动普惠托育服务体系建设,弥补代际支持的不足。

关键词：生育保险生育津贴产假二孩生育意愿

生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点政策对邯郸市城镇女性群体就业情况的影响研究

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医学与社会 2024年第6期37卷 108-115页

作者：李亚洁李慧首都经济贸易大学劳动经济学院北京100070

目的:分析生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点政策(以下简称“两险合并试点”)对城镇女性群体就业情况的影响,为更好地保护女性权益提供参考。方法:使用2009-2019年邯郸市和10个非试点城市的面板数据,建立合成控制模型,分析两险合... 详细信息

目的:分析生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点政策(以下简称“两险合并试点”)对城镇女性群体就业情况的影响,为更好地保护女性权益提供参考。方法:使用2009-2019年邯郸市和10个非试点城市的面板数据,建立合成控制模型,分析两险合并试点如何影响城镇女性群体就业情况。结果:2017年两险合并试点使得邯郸市城镇女性群体就业比重提高2.79个百分点,2018年提高2.68个百分点,2019年仅提高0.57个百分点。双重差分法分析结果显示,两险合并试点能够显著提高女性群体就业比重(P<0.1)。安慰剂检验结果显示,两险合并试点促使女性群体就业比重提高,且随着时间推移效果有所减少(P<0.1)。结论:两险合并具有提高邯郸市女性群体就业比重的作用,作用效果呈现出显著提升后逐步放缓的趋势,但社保缴费负担转嫁的问题影响两险合并试点促进女性就业的效果,应确保两险合并试点的全面落实、合理减轻企业社保缴费负担、保障女性就业权益。

关键词：职工基本医疗保险生育保险试点城镇女性就业

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生育保险对生育意愿的影响研究

生育保险对生育意愿的影响研究

作者：鲍欣欣内蒙古大学

学位级别：硕士

随着生育堆积效应的消退,生育率逐年下降。为了优化人口结构,促进人口均衡发展,近年来我国接连出台了多项生育支持政策,但是在与生育紧密相关的生育保险方面关注较少。本文基于2018年“中国家庭追踪调查(CFPS)”数据,运用普通最小二乘法... 详细信息

随着生育堆积效应的消退,生育率逐年下降。为了优化人口结构,促进人口均衡发展,近年来我国接连出台了多项生育支持政策,但是在与生育紧密相关的生育保险方面关注较少。本文基于2018年“中国家庭追踪调查(CFPS)”数据,运用普通最小二乘法(OLS)分析生育保险对生育意愿的影响,探讨生育保险对生育意愿的作用机制及异质性。结果表明,生育保险能够显著提升生育意愿。机制分析表明,生育保险通过补贴生活成本、医疗成本提升了经济条件较差家庭的生育意愿。异质性分析表明,生育保险对男性、农业户口、中等收入个体以及家务负担较轻个体的生育意愿具有显著的促进作用,但抑制了拥有住房产权以及房贷个体的生育意愿。同时,本文还验证了生育保险对生育意愿的促进效应存在关键性拐点,当生育保险补贴金额低于拐点时,生育保险能够促进生育意愿,当生育保险补贴金额超过拐点时,则对生育意愿产生抑制作用,研究表明,我国当前的生育保险补贴水平低于拐点值。另一方面,我国居民的生育意愿普遍较低,现行的生育政策已经可以容纳当前最高水平的生育潜力,将生育意愿最大程度地转化为实际生育行为将是未来制定生育激励措施的方向。据此,生育保险的持续推进将为释放生育潜力缓解人口压力提供更多可能,促进人口从低生育意愿到自愿适度生育的转变。

关键词：生育保险生育意愿社会保障生育成本

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生育保险并入基本医疗保险的法律问题研究

生育保险并入基本医疗保险的法律问题研究

作者：李青芳甘肃政法大学

学位级别：硕士

生育保险和基本医疗保险作为社会保险制度中的重要险种,在促进社会保险制度平稳运行上发挥着重要作用。虽然生育保险、基本医疗保险相关内容均被统一规定在《社会保险法》之中,但各自仍为独立运行的险种并发挥着不同作用。两险分开运行... 详细信息

生育保险和基本医疗保险作为社会保险制度中的重要险种,在促进社会保险制度平稳运行上发挥着重要作用。虽然生育保险、基本医疗保险相关内容均被统一规定在《社会保险法》之中,但各自仍为独立运行的险种并发挥着不同作用。两险分开运行虽有助于发挥各自制度属性及其保障功能,但随着我国社会保险制度不断改革、生育政策相继调整,两险分开运行的弊端也日益凸显,已不能很好地顺应经济社会发展的新趋势,因此两险合并势在必行。两险合并先后经历了立法机关授权、政策试点、总结报告、全国推行几大阶段,由于两险合并实施成效显著,所以目前处于全国推行阶段。尽管两险合并实施成效显著,但也应对合并实施中出现的问题予以关注,比如基金安全运行受到挑战、生育保险保障范围有限、生育保险待遇水平有待提升、用人单位缴费责任重。由此可见,两险合并中出现的问题主要涉及生育保险制度有关内容。基于此本文通过对两险合并实施中存在的问题,以法律视角进行分析研究,期望对相关法律法规进行修改与完善,从而对上述问题的解决提供法律规制。首先应对《社会保险法》、《女职工劳动保护特别规定》、《企业职工生育保险实行办法》等法律法规中,与生育保险制度有关内容的规定进行修改。此外对于两险合并实施中存在的问题,除对相关法律法规进行修改以外,还应由国务院制定统一的《基本医疗保险条例》,并根据相关法律法规对两险合并实施中存在的问题,进行修改与完善的基础上,统一由《基本医疗保险条例》作进一步规定。通过对相关法律法规进行修改并制定统一的《基本医疗保险条例》,来对两险合并实施中存在的问题进行法律规制,不仅能够确保两险合并实施在全国范围推进中有法可依,也能确保相关法律法规对生育保险有关内容在规定上的合理衔接,以确保两险合并政策在实践之中实现良法善治。

关键词：生育保险基本医疗保险两险合并

生育保险和职工基本医疗保险合并实施后基金可持续性研究

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生育保险和职工基本医疗保险合并实施后基金可持续性研究

作者：王凌杰江苏大学

学位级别：硕士

近年来,我国社会经济发展受国际形势及新冠肺炎疫情等因素的影响,进入增速放缓的新常态阶段,为了应对人口出生率逐年下降,人口结构老龄化程度加重等的冲击,我国陆续实施鼓励人口生育的政策,如全面二孩、三孩生育政策等。为能适应新常态... 详细信息

近年来,我国社会经济发展受国际形势及新冠肺炎疫情等因素的影响,进入增速放缓的新常态阶段,为了应对人口出生率逐年下降,人口结构老龄化程度加重等的冲击,我国陆续实施鼓励人口生育的政策,如全面二孩、三孩生育政策等。为能适应新常态阶段人口生育政策变动的需要,更好地保障参保职工的生育待遇、增强基金共济能力,2017年1月我国在12个城市开展为期一年的两险合并实施试点工作。在成功试点的基础上,2019年3月,国务院办公厅印发了《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》,要求全国各地在2019年年底前全面推进两险合并实施工作,提出在保留生育保险险种的基础上,落实“四统一、两确保”,其中之一便是确保制度可持续。两险合并实施后,制度可持续的核心和前提便是基金的可持续。基于此,本论文以两险合并实施后的基金可持续性为选题,将可持续发展理论、风险管理理论、社会保险精算理论等作为理论基础,描述和分析两险合并实施后基金运行现状以及影响基金可持续的主要因素,在此基础上,构建了基金可持续性精算模型。运用构建的基金可持续模型对无锡市两险合并实施后基金可持续性进行了实证评估,对无锡市未来十年职工基本医疗保险统筹基金的收入、支出及结余情况进行测算,并讨论在不同情景下医保统筹基金的可持续性。研究发现,两险合并实施后的基金可持续受多种因素影响,既包括医疗保险缴费基数、缴费费率、疾病医疗费用的报销比例、生育医疗费用的报销政策、生育津贴发放标准等医保政策性因素的影响,也包括地区经济发展水平、生育政策、社会人口结构、新冠肺炎疫情等社会经济性因素的影响。实证评估结果表明,无锡市在当前社会经济发展状况、医保政策以及医疗消费等因素保持相对平稳情况下,未来十年基金能够保持较好的可持续性。然而,当出现工资增长率下降或医疗费用增长过快时,无锡市医保统筹基金会出现当期的收不抵支,从而增加了对累计结余的消耗,长期下去将影响基金的可持续。当人口出生率适当提高,短期来看给医保统筹基金带来一定的支付压力,但长期来看,对医保基金的可持续影响较小。个人账户资金划拨比例的调整使职工医保统筹基金收入和支出均有较大幅度的增长,对基金可持续性具有一定的促进作用。基于以上分析,提出促进基金可持续的建议:一是,采取多种措施确保基金收入稳步增长;二是,加强医疗费用控制;三是,提高人口生育意愿;四是,做好新冠肺炎疫情的防控工作;五是,调整个人账户资金的划拨比例。

关键词：生育保险职工基本医疗保险合并实施基金可持续性

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生育保险制度对二孩生育意愿的影响研究

生育保险制度对二孩生育意愿的影响研究

作者：王嘉晨首都经济贸易大学

学位级别：硕士

三孩生育政策下,党中央已将生育保险制度明确为一项重要的生育支持配套措施。因此,生育保险制度的完善也已成为未来一个时期我国优化生育政策的重要内容。然而由于目前关于生育保险对生育意愿的促进效应还尚未可知,且生育是孩次递增的过... 详细信息

三孩生育政策下,党中央已将生育保险制度明确为一项重要的生育支持配套措施。因此,生育保险制度的完善也已成为未来一个时期我国优化生育政策的重要内容。然而由于目前关于生育保险对生育意愿的促进效应还尚未可知,且生育是孩次递增的过程,一孩是大多数家庭的选择,而生育三孩家庭数量较少,因此,只有对女性二孩生育意愿进行分析才更能体现生育保险的生育支持效果。本文通过梳理我国生育保险和生育政策的发展历史,并基于2019年《全国人口与家庭动态监测调查》数据,通过logistic回归模型从微观视角探究了以下三个问题:1.已育一孩妇女的生育保险享受状况;2.影响一孩母亲生育保险待遇享受的因素;3.生育保险是否对女性二孩生育意愿产生促进作用。本文借助社会支持理论,搭建了社会支持对二孩生育意愿影响的分析框架,在分析生育保险制度(正式支持)对二孩生育意愿影响的基础上,还探究了家庭支持(非正式支持)对二孩生育意愿的影响效应。最后,通过倾向得分匹配法进一步验证了研究结果,从而为三孩生育政策下完善生育支持政策提供有力支撑。主要研究结果:一是目前我国生育保险待遇覆盖比例仍然较低,生育津贴享受水平不高;二是与其他非农就业女性相比,学历越高、年龄越大、就业单位性质越稳定、所在城市越发达的女性享受生育保险待遇的可能性越高;三是现行生育保险制度对二孩生育意愿影响不显著,但祖辈对孩子的照料支持这一因素的影响显著。因此,建议进一步扩大生育保险的覆盖率;在社会政策不断完善的基础上,努力提高家庭支持的力度;通过财政补贴,确保现有生育津贴支付到位,并进一步提高生育津贴支付标准;平衡父母养育责任,促进性别平等;大力推动普惠托育服务体系建设,弥补代际支持的不足。

关键词：生育保险生育津贴产假二孩生育意愿

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职工生育保险中的逆向选择实证检验

东北大学学报（社会科学版） 2023年第3期25卷 95-105页

作者：杨攀续钟仁耀华东师范大学公共管理学院上海200062

生育行为的可计划性使得生育保险所保障的风险本质上不同于其他社会风险。强制性生育保险为何在职工社会保险当中覆盖面较低始终未得到合理解释。使用中国小微企业调查2015年数据证实了职工生育保险当中存在“保险—风险”正相关关系。... 详细信息

生育行为的可计划性使得生育保险所保障的风险本质上不同于其他社会风险。强制性生育保险为何在职工社会保险当中覆盖面较低始终未得到合理解释。使用中国小微企业调查2015年数据证实了职工生育保险当中存在“保险—风险”正相关关系。以女性员工占比表示企业内“生育风险”发生的概率,研究发现小微企业中女性员工占比越高则该企业越倾向于逆向选择参加生育保险;员工的平均年龄负向调节了女性员工占比与企业生育保险参与之间的关系,员工平均年龄越低,则企业的逆向选择越强烈;小微企业的参保行为受到所在地生育保险基金充裕程度的影响,基金越充裕则小微企业越容易逃避参加生育保险。促进生育保险应保尽保需要落实职工社会保险的强制性,并重点关注小微企业在参保过程中的逆向选择。

关键词：生育保险逆向选择小微企业女性员工

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生育保险能促进家庭生育吗

财经科学 2019年第3期 52-65页

作者：沈政杨华磊张文超浙江农林大学经济管理学院中南财经政法大学公共管理学院

为规避低生育风险,一系列生育支持性政策被酝酿并可能适时出台,表征为生育支持性政策的生育保险在过去是否可显著地促进家庭生育且成为生育友好社会建设的重要政策抓手呢?通过建立一个两期的OLG模型进行推理发现:生育保障水平越高,越有... 详细信息

为规避低生育风险,一系列生育支持性政策被酝酿并可能适时出台,表征为生育支持性政策的生育保险在过去是否可显著地促进家庭生育且成为生育友好社会建设的重要政策抓手呢?通过建立一个两期的OLG模型进行推理发现:生育保障水平越高,越有利于促进家庭生育。为佐证上述理论推断,通过DID方法实证研究发现:社会生育保险保障水平越高,越会显著地提高家庭生育,生育保险支出占比每增加1‰,出生率增加0. 624‰;相反,计划生育保险,由于民众缺乏了解,同时覆盖面和保障水平低,对家庭生育影响并不显著。稳健性分析表明,上述结论依然稳健。另外,社会生育保险的生育效应还因区域间的受教育水平、少数民族人口比和经济发展水平不同而存在明显差异。这给我们的政策启示:在扩大宣传面的同时,计划生育保险要与时俱进,改变传统计划生育保险抑制生育的内涵;继续扩大和增强社会生育保险覆盖面和保障水平,特别是要把重心放在生育津贴、生育津贴的延伸链以及少数民族人口较多、教育和经济发展偏落后的地区,提高生育保险制度的社会公平性。

关键词：生育保险 DID 外部性生育支持

生育保险并入基本医疗保险对基本医疗保险基金产生的风险

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财会月刊（下） 2018年第3期 153-159页

作者：吴红卫中国社会科学院研究生院人口与劳动经济系北京102488

近期我国提出开展生育保险并入基本医疗保险试点,将生育保险基金并入基本医疗保险基金统一核算、统一支出,生育保险基金由于政策缺陷、资金筹集及生育津贴待遇过度支出带来的风险将对基本医疗保险基金产生较大外溢效应,基本医疗保险基... 详细信息

近期我国提出开展生育保险并入基本医疗保险试点,将生育保险基金并入基本医疗保险基金统一核算、统一支出,生育保险基金由于政策缺陷、资金筹集及生育津贴待遇过度支出带来的风险将对基本医疗保险基金产生较大外溢效应,基本医疗保险基金可能因此收不抵支。通过对全国以及试点城市珠海的数据分析,论证生育保险并入基本医疗保险可能产生的风险,并提出规范生育保险的参保范围和保险待遇、有效合并两项保险的经办机构和人员以及扩大生育保险待遇支出渠道的政策建议。

关键词：生育保险医疗保险可行性风险收支平衡