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生物安全风险预防原则及其适用研究

生物安全风险预防原则及其适用研究

作者：周伶莉浙江农林大学

学位级别：硕士

为了有效应对我国生物安全风险防控面临的新型生物安全风险加剧且与传统生物安全问题交织、内部生物风险同境外生物威胁并存的巨大挑战,我国加快建设习近平生态文明法治观下的生物安全法治体系。仅以现有的生物安全规范文件和相关研究... 详细信息

为了有效应对我国生物安全风险防控面临的新型生物安全风险加剧且与传统生物安全问题交织、内部生物风险同境外生物威胁并存的巨大挑战,我国加快建设习近平生态文明法治观下的生物安全法治体系。仅以现有的生物安全规范文件和相关研究上来看,虽然风险预防原则相关理念早在2009年就被立法吸收且已被《生物安全法》确认为基本原则,但是该原则的具体适用规范上存在基本框架不清晰、科学性不足、未实现全过程、精细化不够的短板弱项。通过对风险预防原则溯源分析以及域外生物安全防控中的法治实践考察,结合我国的生物安全规制中的历史发展,将该原则拓展为生物安全风险原则,然后把握其生物安全风险阈值、科学上的不确定性、合比例的预防措施的核心要义,检视《生物安全法》中生物安全风险评估、审查、交流三大类型化制度和该原则的司法适用情况,得出我国在生物安全防控中,立法机关未尽到预防原则与风险预防原则的区分义务,行政机关未加强风险预防的行政审批和注意义务,司法机关未强化风险预防的审查和适用义务。为了完善生物安全风险防控,立法上要积极构建生物安全法治体系,行政上要完善生物安全风险防控机制,司法上要规范风险预防原则的适用规则,从而提高我国的生物安全风险防控能力,实现统筹生物安全和社会发展之目标。

关键词：生物安全风险预防原则《生物安全法》风险行政司法适用

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生物安全视域下环境健康风险规制研究

生物安全视域下环境健康风险规制研究

作者：廖萌萌广西师范大学

学位级别：硕士

2020年新冠疫情暴发,因生物因素引发的环境健康风险再次走进大众视野,并成为社会治理的热点话题。无论是动植物疫情、传染性疾病,还是与“生物因素”相关的各类污染物,相较于过往传统的环境健康风险,其表现形式更为复杂、对人体健康损... 详细信息

2020年新冠疫情暴发,因生物因素引发的环境健康风险再次走进大众视野,并成为社会治理的热点话题。无论是动植物疫情、传染性疾病,还是与“生物因素”相关的各类污染物,相较于过往传统的环境健康风险,其表现形式更为复杂、对人体健康损害的潜伏期更长、危害传播速度更快、覆盖范围更广、科学认知涉及更多未知领域,风险的不确定性特征在这一类环境健康风险中表现得更为明显,给现阶段的环境健康风险规制带来了新的挑战。2014年新修订的《环境保护法》规定我国要建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度,但目前尚未形成完善的环境健康风险规制体系,面对致病微生物污染、微生物耐药基因、动植物疫情等问题,该制度的短板和不足更是显露出来。因此,本文从生物安全的视域下展开研究,进一步完善环境健康风险规制机制,使其更好地维护公众环境健康权益。本文主要分为四个部分,第一部分是从生物安全与环境健康风险的概述进行探讨。首先,简单阐述了生物安全、环境健康、环境健康风险的含义,进而对生物安全与环境健康风险的关系进行讨论,生物安全是环境健康风险规制的新挑战,环境健康是生物安全的核心目标。在此基础上,从规制主体、规制对象、规制手段对生物安全视域下环境健康风险规制进行界定。最后分析了该视域下环境健康风险规制的意义,主要表现为保障公众环境健康权益、应对后疫情时代环境法治新挑战、推动健康中国战略实施三个方面。第二部分是对生物安全视域下环境健康风险规制现状及问题的分析。首先,对我国环境健康风险立法现状与实践现状进行梳理,在此基础上,从法律体系、环境标准制度、风险评估、风险管理、风险沟通五个方面,分析了当前阶段存在的主要问题。主要表现为现有立法体系的不完善、环境标准与健康需求对应性不足、环境健康风险评估制度缺乏配套的规范、环境健康风险管理模式适用性不足、环境健康风险信息缺乏有效沟通。第三部分主要讨论了域外环境健康风险规制的经验和启示。介绍了美国的环境健康风险评估制度,韩国的《环境健康法》立法模式,以及德国对风险防控边界的界定。进而对我国的启示,在规制原则上,确立风险预防原则为指导;在立法模式上,选择专项立法为统筹;在治理结构上,以环境健康风险评估制度为核心。第四部分针对上述归纳的问题,相应地提出了解决的对策,主要从五个方面入手。第一,完善环境健康风险相关立法,制定一部专门的、统筹的《环境健康法》,并完善环境健康规范与《生物安全法》的衔接;第二,建立健全环境健康标准体系,根据当前微生物环境污染、抗生素等新问题的需要,加强环境健康基准研究,推动环境标准与健康标准的结合,并健全环境健康标准的内容;第三,从制度规则和技术规范体系两个方面完善环境健康风险评估制度,此外,还应加强评估机构的能力建设,为风险评估提供技术支持;第四,完善环境健康风险监管体制,明确各部门在风险管理中的职能,在此基础上落实环境与健康领导小组、联合办公室等制度,优化现有的多部门协同管理模式,同时完善内外部问责机制,加强监督;第五,通过完善风险信息的公开、构建多元风险交流机制、加强国际生物安全交流合作,完善环境健康风险沟通制度。

关键词：生物安全环境健康风险环境健康生物因素风险规制

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生物安全法制研究

生物安全法制研究

作者：张鑫山东大学

学位级别：硕士

对生物安全的定义，理论界看法不一。在各方观点的基础上，笔者采纳广义生物安全概念，提出现代的生物安全指的是生态系统和人类自身不受生物技术负面影响、外来物种入侵等生物安全问题的威胁而处于安全的状态。它包含两层涵义：第一，... 详细信息

对生物安全的定义，理论界看法不一。在各方观点的基础上，笔者采纳广义生物安全概念，提出现代的生物安全指的是生态系统和人类自身不受生物技术负面影响、外来物种入侵等生物安全问题的威胁而处于安全的状态。它包含两层涵义：第一，生物技术的安全性仍是人们最担忧的生物安全问题，它是当前生物安全的核心;第二，诸如外来物种入侵等问题也是威胁生态系统安全和人类健康的严重的生物安全问题，也属于生物安全的范畴。生物安全是生态安全的重要组成部分，而生物安全问题具有更大的不可预测性、危害更为严重，而且它相对于传统的生态安全是新的问题，人们对其警惕性不高。然而，我国的生物安全立法级别低、体系不健全、配套制度不完善;执法缺乏法律依据，没有形成和谐完善的执法体系;我国公民对事关自身健康和生存环境的生物安全问题知之甚少，防范生物安全问题的意识淡薄。所以，加强我国生物安全法制建设十分必要。但是，我国生物安全的研究多为生物学专家和生态专家所作，法学专家研究较少，这方面的法学著作较少，我国的生物安全法制研究已落后于立法和执法实践的要求，实践急需理论研究的指导。笔者希望本文对生物安全法制的研究，能起到抛砖引玉的作用，对我国的生物安全法制建设有所裨益。本文除引言和结论外，共分为三部分。第一部分，生物安全法制概述。本部分介绍生物安全概念的由来与演进，提出了笔者对生物安全的定义;以国家的可持续发展战略为指导，将生物安全作为生态安全的重要组成部分，将生物安全法制作为生态安全法制的重要组成部分，阐明生物安全法制的重要战略意义和深刻的现实意义。第二部分，生物安全立法研究。本部分分为两节，分别对生物安全立法领域有代表性的生物技术安全立法和外来生物安全立法进行了研究。在生物技术安全立法研究中，笔者首先概述了生物技术及其安全问题，然后通过对各国立法实践的分析比较和国际条约的研究，分析我国立法的不足，并结合我国的具体情况，提出合理的较完备的生物技术安全立法建议和生物技术安全法律体系建设的建议，其中的立法建议包含立法目的、立法原则和主要内容的阐述。本文对外来生物安全立法的研究也采用了类似的方法，并提出了外来生物安全立法的改进意见。第三部分，生物安全执法研究。本部分仍以生物技术安全执法与外来生物安全执法为例，通过对我国生物安全执法现状的讨论分析，提出笔者对生物安全执法的思考，以及完善我国生物安全执法体系的构想。在前面三部分论述的基础上，本文得出结论：随着科学技术的发展、社会的进步，必将会有许多新的生物安全问题出现，而现在已经出现的生物安全问题的危害也将逐步显现。为了把生物安全问题对我们的危害降到最低，最有效的方法便是完善生物安全法制建设，制定和完善生物安全相关领域的法律法规，明确谨慎发展、公共安全保留等原则，建立诸如生物安全预警和应急处理等有效的生物安全配套制度和高效协调统一的执法体系，为我国的生物安全铸造一道坚固的防线。生物安全法制，不是为了阻碍科学技术的发展和人类社会的进步，而是为了使科学技术的发展和人类社会的进步更具有持续性。生物安全法制，决不是杞人忧天，而是未雨绸缪。

关键词：生物安全生物技术安全外来生物安全生物安全立法生物安全执法

生物安全视角下林业野生植物保护法律制度的完善

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生物安全视角下林业野生植物保护法律制度的完善

作者：汪丹宁夏大学

学位级别：硕士

2022年以来,由于奥密克戎病毒的变种蔓延,美国在乌克兰的生物实验室遭到曝光,这一重大公共卫生事件激发了国际社会的极大重视。除了突发的新冠肺炎疫情外,外来生物入侵、生物资源安全等一系列生物安全威胁也不断在增加。人类所生活和繁... 详细信息

2022年以来,由于奥密克戎病毒的变种蔓延,美国在乌克兰的生物实验室遭到曝光,这一重大公共卫生事件激发了国际社会的极大重视。除了突发的新冠肺炎疫情外,外来生物入侵、生物资源安全等一系列生物安全威胁也不断在增加。人类所生活和繁衍的大自然,存在着多种生物及微生物,而野生植物扮演了至关重要的角色,对整个生态系统都有着非常重要的影响。林业野生植物作为野生植物的最重要的组成部分,相比农业野生植物,其分布范围广,数量多,对生态环境的影响大,对整个“生物链”发挥着极其重要的作用,是人与自然和谐发展不可或缺的重要一环。但由于传统重利用、轻保护的林业发展观念,加之国家各项基础设施建设项目的进行,林业野生植物的保护力度也不够,造成生态环境日益恶化,生物多样性逐渐降低,生态系统严重不平衡。因此,从生物安全视角对林业野生植物进行源头预防和控制,对我国资源安全乃至国家安全都具有积极地作用。本文首先在我国林业野生植物保护法律制度的完善问题上,明确了林业野生植物的概念与特征,系统地论证了我国林业野生植物保护对生物安全的重要意义。其次,总结我国林业野生植物保护的法律制度,立足于当前我国林业野生植物保护的有关法律制度,分析我国林业野生植物在维护生物安全方面存在的一些主要问题,从林业野生植物保护法律制度以及具体的名录和分级保护制度、生境保护制度、资源调查制度进行分析,吸收借鉴国外有关国家林业野生植物保护的相关法律制度,结合我国林业野生植物状况,最后,从当下最关注的生物安全视角和我国林业野生植物保护过程中所面临的实际问题出发,从立法层面以及林业野生植物保护的具体制度方面为我国林业野生植物法律制度保护的完善提出浅薄的建议。

关键词：林业野生植物生物安全法律制度

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构筑生物安全材料,发展立体化学抗菌新理念

应用化学 2021年第5期38卷 510-523页

作者：谢子旭张鹏飞王兴北京化工大学生物医用材料北京实验室北京100029

新型冠状病毒(COVID-19)疫情的大爆发及其周期性变化对人类的健康造成严重的威胁,促使生物安全问题重回公众视野,引起了全世界的重视。各国政府都开始采取更有力的生物安全措施,亟需应对生物安全威胁的有效材料。抗菌材料是生物安全材... 详细信息

新型冠状病毒(COVID-19)疫情的大爆发及其周期性变化对人类的健康造成严重的威胁,促使生物安全问题重回公众视野,引起了全世界的重视。各国政府都开始采取更有力的生物安全措施,亟需应对生物安全威胁的有效材料。抗菌材料是生物安全材料的重要组成部分,致力于解决包括病毒在内的微生物感染这一棘手的生物安全问题。传统的抗菌策略包括杀菌、抗菌粘附和复合抗菌。传统策略以杀菌为主,其见效快,但是杀菌剂容易流失,存在生物相容性问题,容易导致微生物产生耐药性。因此,发展新的抗菌策略意义重大。立体化学抗菌策略立足于管控微生物行为,利用微生物能感知不同立体化学结构并做出不同的响应的特点,从而使微生物不主动粘附到材料表面,有效抑制有害微生物的粘附、繁殖和传播,符合抗菌材料发展的新趋势。本文简要评述了近5年抗菌材料的研究进展,综述了立体化学抗菌策略的主要研究内容,探讨了管控微生物的新理念。

关键词：生物安全生物安全材料立体化学抗菌策略管控微生物

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现代生物技术发展中生物安全风险的刑法治理

科学管理研究 2022年第4期40卷 77-82页

作者：伊力其王永浩中南财经政法大学刑事司法学院湖北武汉430073 山西财经大学法学院山西太原030006

单一法典化的立法模式、纯正与不纯正生物刑法混杂的立法体系,无法适应现代生物技术发展中生物安全风险防控的现实需要;生物犯罪罪名体系不健全、处罚前置化的立法技术遭到冷遇,阻遇了生物安全的刑法保障效力。生物刑法的保护法益是生... 详细信息

单一法典化的立法模式、纯正与不纯正生物刑法混杂的立法体系,无法适应现代生物技术发展中生物安全风险防控的现实需要;生物犯罪罪名体系不健全、处罚前置化的立法技术遭到冷遇,阻遇了生物安全的刑法保障效力。生物刑法的保护法益是生物安全,其属于国家安全法体系的重要组成部分,具有预防性刑法的属性。未来,应从如下三方面实现生物技术风险刑法治理体系的现代化:①应尽快在生物行政法中规定生物犯罪的要件及刑罚,最终建立实质附属刑法与刑法典并行的多元生物刑法立法模式;②以法益为标准,构建类型化的罪名体系,对危害国家安全、公共安全类生物犯罪,确立"又严又厉"的刑事法网;对主要侵害生态安全法益的犯罪,建立"严而不厉"的刑事法网;而对生物安全风险监管类职务犯靠,应构筑基本犯与加重犯结合的刑事法网;③适当地运用拍象危险犯、累积犯等立法技术,以实现刑法对现代生物技术安全风险的提前介入预先防控。

关键词：生物刑法生物安全立法模式罪名体系处罚前置化

生物安全背景下我国应对外来物种入侵的立法研究

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生物安全背景下我国应对外来物种入侵的立法研究

作者：郑建霞广西师范大学

学位级别：硕士

在理想的状态下,每个物种都会待在原有的生态区域内,互不打扰。但是,受到国际经贸的逐渐增加以及国际交往的不断深入等因素的影响,物种逐渐突破原有区域的局限,跨区域流动愈加频繁,由于对物种引进缺乏理性思考和冷静判断,外来物种入侵... 详细信息

在理想的状态下,每个物种都会待在原有的生态区域内,互不打扰。但是,受到国际经贸的逐渐增加以及国际交往的不断深入等因素的影响,物种逐渐突破原有区域的局限,跨区域流动愈加频繁,由于对物种引进缺乏理性思考和冷静判断,外来物种入侵的现象愈加频繁,生物多样性遭到了严重破坏,生物安全遭到了极大的威胁。目前,国际社会通过大量的国际公约及其他法律文件来应对外来物种入侵问题,许多国家也已进行了较为完善的立法和相关制度的确立,但是我国针对外来物种的研究起步较晚,《进出境动植物检疫法》等相关法律法规虽然可以通过对进出境的动植物进行检疫从而减少外来物种入侵,间接保护生物安全,但是其检疫的范围仅限于进出口名录,目的也是为了促进对外贸易的发展,并不能全方位有力控制外来物种的入侵,所以在我国生物安全纳入国家安全体系的背景之下,为了保护我国生物多样性,贯彻可持续发展的理念,对外来物种入侵问题进行立法已经迫在眉睫。本文在对外来物种入侵和生物安全的相关概念进行研究的基础上,论述了外来物种入侵可能会对我国生物安全造成的不良影响以及当前我国的相关立法现状,总结出当前我国在应对外来物种入侵立法必要性和可行性,并由此提出我国应该着手制定一部防治外来物种入侵的专门性法律,并借鉴国际社会应对外来物种入侵的立法经验以及具有代表性的国家为应对外来物种入侵的立法,针对我国生物安全背景下应对外来物种入侵的立法方面存在的问题提出建议。虽然立法不是一蹴而就的,但是这并不意味着可以否定我国应对外来物种入侵的立法的必要性和可行性,完善的法律体系是开展外来物种入侵防治工作的前提,尤其是在当前生物安全被纳入国家总体安全观的背景之下,加快相关立法完善法律体系,对于落实国家安全观,推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。

关键词：外来物种外来物种入侵生物安全立法

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生物安全法律刍议

生物安全法律刍议

作者：姜立娟兰州大学

学位级别：硕士

随着社会政治经济的发展和现代生物技术的应用,生物安全问题层出不穷:转基因生物和转基因食品的危害、生物入侵、传染性疾病疫情时有发生、生物恐怖主义威胁无处不在,等等。生物安全己成为非传统安全领域中的突出问题,严重威胁人类健康... 详细信息

随着社会政治经济的发展和现代生物技术的应用,生物安全问题层出不穷:转基因生物和转基因食品的危害、生物入侵、传染性疾病疫情时有发生、生物恐怖主义威胁无处不在,等等。生物安全己成为非传统安全领域中的突出问题,严重威胁人类健康、社会发展和国家安全。各国和国际社会都积极采取措施,制定生物安全政策,加强生物安全立法,确保国家及国际生物安全。社会需要法律,社会发展需要发展的法律,正是法律发展才使社会发展有可能健康、有序、富有生机地进行。生物安全问题的层出不穷必然会对法律的发展产生影响,作为规范人类行为的一种手段的法律,也会对生物安全问题做出反映,这一反映突出表现为国际社会和有关国家的生物安全立法。通过法律规制生物安全问题,使生物安全受到法律的合理规制,一方面,使人们普遍关注生物安全问题,保护人类的自身安全,维护正常的伦理道德和社会秩序并维系世代间的公平,保护生物多样性和人类的可持续发展;另一方面,为法学研究开辟新的研究领域,以填补在法学领域内的学科建设和理论研究的空白。本文旨在以国际生物安全法律规制之现状,来分析我国生物安全法律规制的不足及提出改善意见。论文通过对生物安全产生的国际、国内背景和生物安全涵义的发展,给出了比较全面的生物安全的涵义;对生物安全问题的表象作出分析概括,并指出法律对此的因应和不足,从而阐述生物安全的法律意义;从国际间生物安全的分歧与合作及我国在其中的利益主张和参加的合作范例,国际生物安全法的基本原则和基本制度,来分析论述了当前国际生物安全法律规制的现状,分析了我国的生物安全的现实,我国生物安全法律政策的现状,存在的不足,比如,立法级别比较低、缺乏健全的法规体系等。完善的建议,如,借鉴国外生物安全立法的经验、开展国际合作等。

关键词：生物安全国际生物安全中国生物安全法律规制

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生物安全应急语义案例管理平台研究及应用

生物安全应急语义案例管理平台研究及应用

作者：王苑青天津大学

学位级别：硕士

生物安全是人类面临的巨大威胁,建立案例库是人类面对突发事件进行决策的有效手段,另外,语义理解能够为决策者提供更有针对性的信息整合。基于这样的研究背景,本文进行了以下工作:首先,本文提出了生物安全应急案例本体模型,以规范通用... 详细信息

生物安全是人类面临的巨大威胁,建立案例库是人类面对突发事件进行决策的有效手段,另外,语义理解能够为决策者提供更有针对性的信息整合。基于这样的研究背景,本文进行了以下工作:首先,本文提出了生物安全应急案例本体模型,以规范通用的的概念和逻辑理论表示生物安全应急案例,为生物安全应急案例的语义标识、浏览和决策提供基本概念和关联依据。其次,本文构建了生物安全应急语义案例管理平台,内部集成案例整合、自动标识和语义检索,外部提供语义浏览、知识共享和统计分析,为决策者提供高效的决策辅助。最后,实现了生物安全应急案例应用实例。设计了语义案例的存储和标识方式,给出了事件要素、事件发展和事件处置的标识实例。依赖语义案例,实现了案例的语义浏览导航。验证了本文的研究工作。本文构建了包含10万条数据的生物案例数据库,提供了基于案例语义浏览的决策支持平台,为进一步提高生物危害应急能力奠定了基础。

关键词：生物安全本体模型语义案例语义浏览