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论我国经营者集中审查的不足及其补正

论我国经营者集中审查的不足及其补正

作者：王东升西南政法大学

学位级别：硕士

经营者集中是经营者通过合并、取得股份或资产、或通过合同等方式取得其他经营者的控制权或者能够对其产生决定性影响的行为。经营者集中能为社会带来巨大的正面效应，但容易导致垄断的产生。因此，世界各国对经营者的集中行为做出了反... 详细信息

经营者集中是经营者通过合并、取得股份或资产、或通过合同等方式取得其他经营者的控制权或者能够对其产生决定性影响的行为。经营者集中能为社会带来巨大的正面效应，但容易导致垄断的产生。因此，世界各国对经营者的集中行为做出了反垄断的规制，而经营者集中申报审查制度是其中最重要的环节。对申报制程序的细致化规定，有利于反垄断执法工作的顺利开展，有助于反垄断法目标价值的实现。目前我国关于经营者集中的反垄断规制研究主要集中于实体性规范的考察，此方面的研究成果已经相对较为成熟和丰硕;而对于经营者集中的程序性规范则研究者甚少，著作成果和学术论文寥寥无几。本文通过对现有学术成果的参考并结合欧美的程序性规定，对比我国审查程序之不足，有针对性地提出对于经营者审查程序的个人观点及改进建议。本文总共由四大部分构成：第一部分主要分析经营者集中与经营者集中审查;第二部分通过对欧盟以及美国经营者集中反垄断审查的考察，得出对我国经营者集中审查的启示;第三部分则是对我国现有经营者集中审查程序的梳理，以《反垄断法》以及商务部出台的相关文件为依据，理清现有经营者集中申报的程序脉络，找出程序规定中的缺失和不足;第四部分在分析基础上，有针对性地对我国经营者集中审查程序提出改进建议，诸如：申诉机构的调整、咨询制度的完善、申报费用的引入、诚信备案的构建、信息交互的建设等具体措施。本文的特点在于收集、整理国内最新的法律法规以及学术文献，对其进行脉络梳理和细致甄别，提取核心观点，意在升华出一个经营者集中审查程序的理论框架。本文的另一个目的也在于抛砖引玉，促进我国学界对审查程序的思考和研究。

关键词：经营者集中审查程序现状与缺陷改进建议

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医疗责任保险立法研究

医疗责任保险立法研究

作者：吕秀艳中国海洋大学

学位级别：硕士

医疗活动固有的高风险性,决定了其迫切需要一种转嫁机制来分摊医疗执业风险产生的损失,从而减轻医疗机构和医生的经济和精神压力,以维护医疗活动的正常进行。而责任保险所具有的分散风险、消化损失的特点正好与医疗活动的这种需求相适应... 详细信息

医疗活动固有的高风险性,决定了其迫切需要一种转嫁机制来分摊医疗执业风险产生的损失,从而减轻医疗机构和医生的经济和精神压力,以维护医疗活动的正常进行。而责任保险所具有的分散风险、消化损失的特点正好与医疗活动的这种需求相适应,医疗责任保险便在这种背景下应运而生。医疗责任保险在国外已经有100多年的历史,目前国外主要发达国家均有比较健全完善的的医疗责任保险制度。本文拟通过对美国的自保型商业医疗责任保险、英国的互助型医疗责任保险、日本的行业组织投保型医疗责任保险等几种较为成熟的医疗责任保险制度进行比较研究,期望从中得出对我国医疗责任保险制度建立完善的有益启示:首先,应当在全国范围内建立统一的医疗责任保险,以符合保险的“大数法则”;其次,受害第三人对保险人的直接请求权应作出明确规定,从法律上赋予其权利人的身份,保护受害第三人的利益;再次,在医疗责任保险中对保险赔偿额作出限额规定,有利于防范保险危机,避免出现类似美国的“经济危机”;最后,制定精准的保险费率,优化保险产品的设计,使医疗机构和医务人员可以选择适合的医疗责任保险投保。我国从20世纪80年代末开始引进医疗责任保险制度,先后在许多城市和地区进行了试点和探索。2002年9月1日,国务院《医疗事故处理条例》颁布实施,使得医疗责任保险在医疗损害赔偿方面显得更加重要,各地也掀起实施医疗责任保险的热潮,但是发展状况与预期相差很远。笔者对我国实行医疗责任保险地区的现状进行分析,发现我国医疗责任保险模式存在如下缺陷:(1)医疗机构对医疗责任保险的有效需求不足;(2)医疗责任保险中政府角色定位不清;(3)险种设计不完善不能满足医院需要,致使医疗责任保险合同当事人积极性不高;(4)相关的法律规范缺位,使得医疗责任保险无章可循。鉴于上述缺陷的存在,在借鉴国外相关经验的基础上,笔者对我国医疗责任保险的立法提出了一些建议:一是应当建立全国范围内的强制性医疗责任保险制度;二是应当明确赋予第三人直接请求权;三是应当继续以商业保险为模式,规定医疗执业责任保险费由医疗机构固定保费和医务人员个人风险储金两部分组成,从而将保险赔偿责任与医务人员紧密挂钩;四是应当改良、完善独立的医疗事故技术鉴定制度。

关键词：医疗责任保险现状与缺陷立法建议

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行政抗诉制度研究

行政抗诉制度研究

作者：张韶国郑州大学

学位级别：硕士

在行政诉讼中,行政权往往具有强大的干扰作用,从而导致司法不公。所以,现阶段加强对行政审判权的制约,已愈来愈成为刻不容缓的要求。而检察机关的行政抗诉制度,无疑是最佳的监督方式。因为,行政抗诉作为我国检察机关对行政诉讼进行审判... 详细信息

在行政诉讼中,行政权往往具有强大的干扰作用,从而导致司法不公。所以,现阶段加强对行政审判权的制约,已愈来愈成为刻不容缓的要求。而检察机关的行政抗诉制度,无疑是最佳的监督方式。因为,行政抗诉作为我国检察机关对行政诉讼进行审判监督的重要方式和途径,在监督的对象、监督的条件、监督的程序以及制约的效果等方面,均具有不同于其他监督形式的独特之处。例如,行政抗诉制度适应我国司法的历史文化传统,能保障法院的审判权不受外在压力的干预,并且有利于节省当事人诉讼成本,切实贯彻当事人平等原则,维护社会公共利益……总而言之,行政抗诉制度的存在有其绝对的现实必要性。但是,随着我国经济的发展,随着我国国情的改变,随着人们法制观念的变更,行政抗诉制度也越来越多的出现了一些不尽人意的地方,亟待解决。例如,我国现行行政诉讼法把检察机关对于行政诉讼的抗诉权局限于审判监督程序之中,明显地过于狭窄,不适应当前社会发展的需要;抗诉程序过于简略,行政诉讼法中关于行政抗诉程序的规定不完善、不具体,缺乏具体操作的程序规范,影响了行政抗诉案件的具体操作;其他缺陷还有抗诉监督审级不明,抗诉监督有关时限不清,注重实体审查,轻视程序审查……凡此种种,不一而足。为此,我认为必须从以下几个方面对我国的行政抗诉制度加以完善:首先,在现有的审监程序的行政抗诉之外,增加上诉程序的行政抗诉,切实扩大行政抗诉制度的受案范围;其次,改变以往“重实体,轻程序”的习惯,注意实体、程序审查并重,确保当事人的各项合法权利;再次,坚持确立“同级抗同级审”的模式,将上诉程序的行政抗诉权赋予原审法院的的同级检察院,将审判监督程序的行政抗诉权赋予最高检察院和上级检察院;最后,关于行政抗诉的审限问题,笔者认为应根据我国的实际情况,如果是在上诉期内可以随时向检察院申请行政抗诉,如果行政裁判已经生效,则把申请行政抗诉的期限定在2年内比较妥当,超过该时限的,当事人不得申请再审。此外,还必须加大对抗诉后果、抗诉执行情况的监督力度,杜绝有法不依的现象出现,从而建立真正的司法权威。

关键词：行政抗诉合理性现状与缺陷制度完善

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ERP环境下Y电力公司内部控制研究

ERP环境下Y电力公司内部控制研究

作者：施佳凯江苏科技大学

学位级别：硕士

“十四五”规划指出,要推进我国产业数字信息化,掌握核心技术,完善供应链管理。随着时代的发展,ERP系统作为一款管理软件在企业中广泛应用,它营造了信息化环境,对企业传统意义上的内部控制产生了重要影响。目前电力行业相关ERP环境下内... 详细信息

“十四五”规划指出,要推进我国产业数字信息化,掌握核心技术,完善供应链管理。随着时代的发展,ERP系统作为一款管理软件在企业中广泛应用,它营造了信息化环境,对企业传统意义上的内部控制产生了重要影响。目前电力行业相关ERP环境下内部控制研究较少且不够具体,局限于ERP系统本身或内部控制某个部分,且相关应对措施浮于表面,内部控制问题难以定性定量。因此有必要研究并丰富ERP信息环境下内部控制的具体内容,为企业提出优化措施,更好地推动中国制造迈向中国智造。本论文以央企某电力集团下Y电力公司为案例,运用文献阅读法和实地调研法,分析其多年来应用ERP系统的数字信息化历程,总结了ERP信息环境对其内部控制现状的一般影响。随后运用问卷调查法获取相关数据,建立AHP层次分析模型,分析影响ERP环境下Y电力公司内部控制要素的权重,得出其控制重点在内部环境和控制活动的结论;再建立FUZZY模糊评价模型对其内部控制有效性进行了评价,得出内部控制效果为较好需改进。主要存在:ERP系统个性化差、内部控制日常评价活动缺失等缺陷。最后运用系统分析法,分析缺陷成因并提出了增强ERP系统功能、增加日常评估机制等优化建议。本文运用的“AHP-FUZZY”模型,解决了ERP环境下内部控制重点难以定量、内部控制有效性难以定性的问题。希望在分析、查找ERP系统缺陷的同时,也能拓宽内部控制的视野;为Y电力公司提出优化建议的同时,也能给集团以及相关行业总结应用经验,给与当今信息化环境下的内部控制带来全新的解读,为未来数字信息化发展做出重要贡献。

关键词： ERP系统内部控制 AHP-FUZZY评价法现状与缺陷优化与建议

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我国环境保护行政执法的现状及完善机制

知识经济 2012年第10期 40-41页

作者：曹婷四川工程职业技术学院 618000

本文在分析了环保执法现阶段存在的不合理现象及其产生原因的基础上,结合当前科学发展观与可持续发展的新思维,提出了改革我国环保执法的新措施,为环保执法探索一条既符合生态发展规律又充分反映中国国情的新路。

关键词：环境保护行政执法现状与缺陷完善机制

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加强对高校国有资产监管问题的研究

中国市场 2009年第18期 66-67页

作者：孙建春长春师范学院财务处吉林长春130032

高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇,合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作... 详细信息

高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇,合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作具有重要意义。

关键词：高校国有资产现状与缺陷

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加强高校资产管理促进高校持续健康发展

长春师范学院学报（自然科学版） 2007年第3期26卷 153-154页

作者：孙建春长春师范学院吉林长春130032

高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇。合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作... 详细信息

高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇。合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作具有重要意义。

关键词：高校国有资产现状与缺陷

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我国政府审计体制改革研究

老区建设 2016年第10期 29-30页

作者：文劲松江苏赛福天钢索股份有限公司

审计体制是审计机关设置、人事、职责权限等方面结构及制度的总称,当下在我国1983年恢复审计制度来,审计制度在各级政府和民众的支持下发挥了较好的监督职能,揭露了许多经济犯罪问题及社会问题。但是随着社会进步和经济的快速发展,现在... 详细信息

审计体制是审计机关设置、人事、职责权限等方面结构及制度的总称,当下在我国1983年恢复审计制度来,审计制度在各级政府和民众的支持下发挥了较好的监督职能,揭露了许多经济犯罪问题及社会问题。但是随着社会进步和经济的快速发展,现在的审计制度已经不能很好适应当前国情,在实际操作中有许多缺陷及不足。在我国,审计单位的独立性不强受各方权力制约,在处罚力度及承办案件上阻力很大,主要问题表现为制度不健全不合理。文章就如何进行改革及如何完善体制提出一些改革思路和实施措施。

关键词：背景与意义现状与缺陷建议

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浅析农村土地法律制度及其完善对策

浅析农村土地法律制度及其完善对策