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大气污染防治中的地方政府大气环境质量责任制度实证研究

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法学论坛 2020年第5期35卷 5-17页

作者：徐祥民浙江工商大学浙江杭州310018

在地方政府大气环境质量责任制度建立以来实施《大气污染防治法》的三次重大行动中,地方政府的大气环境质量责任主体的法定身份没有得到应有显示。样本省17份"十三五"规划没有把规定大气环境质量目标看作是执行《大气污染防治法》地方... 详细信息

在地方政府大气环境质量责任制度建立以来实施《大气污染防治法》的三次重大行动中,地方政府的大气环境质量责任主体的法定身份没有得到应有显示。样本省17份"十三五"规划没有把规定大气环境质量目标看作是执行《大气污染防治法》地方政府大气环境质量责任相关规定的行为,没有为地方政府履行大气环境质量责任树立依据、提供支持;《立法法(2015)》实施以来颁布的32部大气污染防治地方法规没有充分发挥其在加强大气环境质量责任制度建设上的功能。法律上宣布的地方政府大气环境质量责任制度建设任重道远。

关键词：大气污染防治法地方政府环境质量责任环境质量责任

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地方政府环境质量责任的研究

地方政府环境质量责任的研究

作者：曲岩山东科技大学

学位级别：硕士

自党的十八大以来,我们国家和党关于改善环境质量的思想不断丰富和完善。目前,我国大气环境、水环境和土壤环境的质量有所改善,生态破坏问题也得到了初步遏制,关于环境保护的法律体系逐步完善,污染防治攻坚战平稳推进,老百姓环境保护观... 详细信息

自党的十八大以来,我们国家和党关于改善环境质量的思想不断丰富和完善。目前,我国大气环境、水环境和土壤环境的质量有所改善,生态破坏问题也得到了初步遏制,关于环境保护的法律体系逐步完善,污染防治攻坚战平稳推进,老百姓环境保护观念增强。但我国的环境质量并没有从根本上得到改变,个别地区环境质量依然严峻,如在2019年5月的生态环境部饮用水源地专项整治的第一阶段强化监督中,发现地方各级人民政府水源地存在各类环境问题3626个。地方政府是改善环境质量的主力军,环境问题层出不穷源于地方政府未能有效落实其环境质量责任。由此看见,地方政府仍需在环境质量责任方面做出努力。2014年《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）第6条第2款对地方政府环境质量责任做出了概括性的规定,对地方政府履行环境质量责任的具体要求散落于《环境保护法》之中,其他单行环境法也显现出对地方政府环境质量责任的规定,例如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等。地方政府环境质量责任是保护之责,是一种积极责任,更多体现为法律规定的地方政府在环境保护方面的义务,需要地方政府采取一定的行为才能够实现。地方政府环境质量责任的内容要求包括5部分,分别为从宏观决策上注重环境保护、组织城乡综合整治工作和改善整体环境质量、进行环境保护方面的协调、制定环境保护方面的激励政策和提供相关服务、分配公共环境资源,在实践中地方政府环境质量责任的落实要依靠具体的法律制度来予以实现,如环境保护目标责任制和考核评价制度、区际环保合作制度以及污染物总量控制制度等。地方政府环境质量责任也存在一些问题,主要体现在责任的内容以及责任的落实两方面,根据这两方面的问题相应地提出完善建议,以期能够规制地方各级政府的环境行为,夯实地方各级政府的环境质量责任。

关键词：地方政府环境质量责任法定义务环境立法

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论政府环境质量责任的实现

天津法学 2012年第3期28卷 18-25页

作者：邓可祝安徽工业大学文法学院安徽马鞍山243002

根据法律规定,政府具有保证环境质量的责任。政府的环境质量责任是一种积极责任,需要政府实施一定的行为才能实现,也具有可诉性程度低的特点。政府环境质量责任要求政府保持符合标准的环境、及时修改环境标准、采取一定的行动并保证公... 详细信息

根据法律规定,政府具有保证环境质量的责任。政府的环境质量责任是一种积极责任,需要政府实施一定的行为才能实现,也具有可诉性程度低的特点。政府环境质量责任要求政府保持符合标准的环境、及时修改环境标准、采取一定的行动并保证公众的知情权和参与权。实现政府环境质量的责任方式主要有政治责任、司法责任和行政责任等。

关键词：环境质量责任积极责任政策目标可诉性责任方式

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联防联控中大气环境治理的合作动源

政法论丛 2023年第1期 124-134页

作者：姜渊宁波大学法学院浙江宁波315211

联防联控的制度核心是大气环境治理合作,合作规范与合作激励是推动合作的两大维度。而对合作动源的探索,应是联防联控研究的基点。在联防联控的实践经验中,中央给予地方政府的纵向压力在双重维度下推动了大气环境治理合作。但在纵向压... 详细信息

联防联控的制度核心是大气环境治理合作,合作规范与合作激励是推动合作的两大维度。而对合作动源的探索,应是联防联控研究的基点。在联防联控的实践经验中,中央给予地方政府的纵向压力在双重维度下推动了大气环境治理合作。但在纵向压力的背后,真正的动力之源是环境质量责任。不同于传统的惩罚不法责任,环境质量责任驱使地方政府自主追求合作规范的推进,同时形成了治理合作与利益分享的良性循环,进而持续地产生合作激励。为了有效地开启这一合作动源,环境法律需要将环境质量达标机制作为联防联控制度的标配,并通过机制的科学化来保障合作动源的开启。

关键词：联防联控环境质量责任合作动源合作规范合作激励

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环保督政约谈的祛魅与重塑

河北法学 2018年第11期36卷 28-41页

作者：汪太贤陈应珍西南政法大学行政法学院重庆401120

环保督政约谈实现了从"督企"到"督政"的环境监管模式变革,对于督促地方政府落实环境质量责任具有重大的现实价值。但囿于末端治理方式的局限、约谈人的权力不足、功能定位的偏颇、制度自身的缺失或缺陷等因素,还存在约谈体制混乱、长效... 详细信息

环保督政约谈实现了从"督企"到"督政"的环境监管模式变革,对于督促地方政府落实环境质量责任具有重大的现实价值。但囿于末端治理方式的局限、约谈人的权力不足、功能定位的偏颇、制度自身的缺失或缺陷等因素,还存在约谈体制混乱、长效性或实效性不足、约谈后的责任追究乱象、约谈程序的交涉性不充分等缺陷。应抓住当前国家机构改革的契机,以协作治理为指导思想,以合法性及协调性为基本原则,从法律属性、功能及具体制度层面予以重塑。

关键词：环保督政约谈地方政府环境质量责任机构改革重塑