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环境立法听证制度研究

环境立法听证制度研究

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作者：刘纪宝江西理工大学

学位级别：硕士

党的十六大报告明确提出:“为适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。环境立法是我国立法体系重要组成部分,完善的环境立法为保护和改善... 详细信息

党的十六大报告明确提出:“为适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。环境立法是我国立法体系重要组成部分,完善的环境立法为保护和改善环境、防止污染和公害、合理开发和持续利用环境资源、保障人体健康、推动经济和社会的可持续发展起到了重要作用。现代社会的不断发展,公民民主、权利意识的不断提高,民主的参与的立法程序,是提高环境立法质量,使环境立法更加符合可持续发展观的迫切要求。环境立法听证制度体现民主法治,对于增强环境行政机关的依法行政,增进环境立法行为的透明度,促进公民的环境立法参与,实现环境保护目的,促进社会和谐有重大意义。本文旨在结合我国近几年来环境立法听证工作实践和国外先进经验,研究分析我国环境立法听证实践中存在的问题,提出完善环境立法听证制度的意见。希望能为进一步规范、改进环境立法听证程序,进而对提高我国环境立法质量,实现环境保护的目的有所帮助。本文从听证制度的基本问题入手,文章的第一部分主要是对环境立法听证制度进行概述,明确本文研究的环境立法听证的概念、形式与分类、听证程序规则、功能,分析听证会与辩论会、论证会的区别。文章的第二部分是阐述和论证环境立法听证制度的理论基础,本文认为环境立法听证制度的理论基础有三:英国的自然公正原则、美国的正当法律程序、公正参与原则。文章的第三部分分析了环境立法听证制度与我国现有的其他听证制度的区别。这一部分是本文的重点。分别从环境立法听证制度与我国《行政处罚法》中规定的听证制度、与《行政许可法》中规定的听证制度、与《价格法》中规定的听证制度、与《立法法》中规定的听证制度角度进行比较,找出它们的联系与区别,分析环境立法听证制度的独有的特点,论证建立和完善环境立法听证制度的意义。文章的第四部分分析我国环境立法听证制度的总体运行状况。首先论证了我国实行环境立法听证制度的必要性和可行性,通过实行环境立法听证制度可以克服环境立法过程的有限理性,广泛收集民意,提高环境立法的民主性和科学性;可以保障公民环境知情权,提高公民环境参与意识;实行环境立法听证制度也是当代生态法律本位观念的要求。其次分析我国环境立法听证制度产生与发展以及目前实践中存在的问题;文章的最后一部分是提出健全我国环境立法听证制度的建议。在借鉴吸收外国环境立法听证制度的基础上主要从明确环境立法听证制度的适用范围、设立专门的听证组织机构和听证主持人、规范环境立法听证专家陈述人制度和我国应当建立环境立法听证结果的案卷排他制度等几个方面来论述,这是本文的关键。

关键词：环境立法听证公众参与环境知情权

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论环境立法听证制度

论环境立法听证制度

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作者：孙煜山东师范大学

学位级别：硕士

环境立法听证制度在我国尚属新生事物，是立法听证的下属子概念，发端于法制相对完备的西方国家，英国自然法的自然公正原则被认为是听证制度最早的理论渊源。环境立法听证作为立法听证的重要组成部分，是伴随着立法听证的发展而逐渐起... 详细信息

环境立法听证制度在我国尚属新生事物，是立法听证的下属子概念，发端于法制相对完备的西方国家，英国自然法的自然公正原则被认为是听证制度最早的理论渊源。环境立法听证作为立法听证的重要组成部分，是伴随着立法听证的发展而逐渐起步并发展的。2004年8月，我国首次环境立法听证会在南京举行，标志着环境立法听证制度在我国的确立，具有历史性意义。环境立法听证实践在多个省市已经开展开来，截止到目前为止，从中央到地方，举行的环境立法听证会达十几次，很多地方还尝试制定了立法听证规则，为我国立法听证制度建设和发展提供了宝贵的经验。但是，应当看到，环境立法听证在我国尚处于探索阶段，同那些环境立法听证制度已经相对完善的国家相比，无论在法律定位还是实际操作中都存在一些不足的地方。具体表现为：立法者对环境立法听证缺乏理性认识;立法过程中的部门主导导致公众参与欠缺;环境立法听证缺乏有力的法律依据;环境立法听证难以发挥实效;听证成本高昂。这些问题对我国环境立法听证的发展是极为不利的，因此，继续完善、深化我国的环境立法听证制度显得尤为迫切，这也是我国生态文明建设的应有之义。本文从环境立法听证制度的基本概念入手，沿着由理论到实践的研究思路展开论述，先是对环境立法听证的基本理论进行了深入论述，然后比较我国环境立法听证与美国环境立法听证的实践，通过梳理国内环境立法听证实践面临的问题，针对问题提出进一步完善我国环境立法听证制度的建议。这些基本内容主要体现为以下几个部分：第一部分主要是对环境立法听证制度进行概述，明确本文研究的环境立法听证的概念，分析听证会与辩论会、论证会的区别，还分别从环境立法听证制度与我国《行政处罚法》中规定的听证制度、与《行政许可法》中规定的听证制度、与《价格法》中规定的听证制度、与《立法法》中规定的听证制度角度进行比较，找出它们的联系与区别，分析环境立法听证制度的独有的特点。第二部分则主要论述建立环境立法听证制度的意义。文章的前两部分是整篇论文的基础，也是研究环境立法听证制度的必要性所在。第三部分是阐述和论证环境立法听证制度的理论基础，本文认为环境立法听证制度的理论基础有四个:公共信托原则、自然公正原则、正当法律程序原则以及公众参与原则。第四部分以美国为例介绍了环境立法听证制度在国外的发展现状。第五部分分析我国环境立法听证制度的总体运行状况。首先梳理了我国环境立法听证制度的法律依据，明确我国的环境立法听证是有法可依的，其次考察了我国环境立法听证在实践中的运行情况，对我国的环境立法听证的实践作出了细致分析，最后通过对环境立法听证实践的分析，得出了我国环境立法听证在实践中遇到的困境以及出现的问题。第六部分针对我国环境立法听证在实践中遇到的问题，从两个宏观层面提出了完善我国环境立法听证制度的建议，重点在于环境立法听证制度的构建与完善，这是本文的关键。

关键词：环境立法听证部门主导公众参与

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环境公众参与制度研究

环境公众参与制度研究

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2003年中国环境资源法学研讨会（年会）

作者：赵杰中南财经政法大学

公众参与制度是最近环境法中讨论的一个热点问题,但是就笔者的阅读范围来看,这些讨论更多的是停留在一种原则性的讨论,而很少涉及到公众参与的具体制度。这样就使得公众参与环境事务难以落到实处．针对这种情况,笔者在本文中提出了环境... 详细信息

公众参与制度是最近环境法中讨论的一个热点问题,但是就笔者的阅读范围来看,这些讨论更多的是停留在一种原则性的讨论,而很少涉及到公众参与的具体制度。这样就使得公众参与环境事务难以落到实处．针对这种情况,笔者在本文中提出了环境行政公开制度,环境立法听证制度,环境行政公益诉讼制度等一系列具体制度,以期环境公众参与原则制度化,具体化。

关键词：流域公众参与环境行政公开环境立法听证环境公益诉讼

来源： cnki会议评论

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