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环境立法确定性命题的提出与展开——以固废法体系为例

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中国地质大学学报（社会科学版） 2019年第3期19卷 42-51页

作者：杜寅宁波大学法学院浙江省新型重点智库宁波大学东海研究院与宁波市重点研究基地东海研究基地

环境立法的确定性命题提出不惟是纯粹价值理论的逻辑推演,而是对中国环境法治需求与问题的回应。现阶段环境法律可司法性难题的解决、环境行政恣意的克制与环境善治的达成均高度依赖具有确定性的环境立法。在环境部门法的视野之下,这一... 详细信息

环境立法的确定性命题提出不惟是纯粹价值理论的逻辑推演,而是对中国环境法治需求与问题的回应。现阶段环境法律可司法性难题的解决、环境行政恣意的克制与环境善治的达成均高度依赖具有确定性的环境立法。在环境部门法的视野之下,这一命题需进一步在实证法上的技术转换,即将这一命题解构为环境法律概念的精确性、环境法律规则结构的完整性与环境法律规则内容的确定性。三个子命题相互耦合,所面临的立法实践难题与因应之策各有侧重。结合《固废法》规则实例,将上述命题具体化,提出针对性的立法技术路线。

关键词：环境立法确定性法律概念法律规则

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环境立法后评估优化研究——以海南省为例

环境立法后评估优化研究——以海南省为例

作者：孙晗中南财经政法大学

学位级别：硕士

生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的关键环节,当前我国大力推进生态文明建设,人与自然和谐共生的观念深入人心。党的十九大首次提出我国全面建成小康社会的三大攻坚战,污染防治攻坚战就是其中之一,其目标是确保生态环境质量... 详细信息

生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的关键环节,当前我国大力推进生态文明建设,人与自然和谐共生的观念深入人心。党的十九大首次提出我国全面建成小康社会的三大攻坚战,污染防治攻坚战就是其中之一,其目标是确保生态环境质量总体改善。随着立法法的修改,地方环境立法权进一步扩大,如何保障环境立法的质量成为一个无法逃避的问题。环境立法与人民群众联系密切,而且环境立法是保护生态环境的最后一道防线,必须高度重视环境立法的合法性、合理性、实效性。因此,迫切需要寻求一种对于环境立法的检验模式,切实检验环境立法的现状,提升环境立法的质量。环境立法后评估作为这样的一种检验方式已经被多次实践,但仍存在优化空间。本文以海南省为例,重点审视海南省环境立法后评估各要素存在的不足。根据目前海南省所作的环境立法后评估工作归纳得出五方面不足,评估主体无法保障其中立性并且缺乏专业性、评估方法缺乏综合性并且对新技术的运用能力不足、评估标准的设置不合理且可操作性较弱、评估结果不透明且难以转化应用、评估程序缺乏依据指导且透明度较低。以上五个方面不仅是海南省环境立法后评估工作的问题所在,也是我国其他地方在进行环境立法后评估工作中广泛存在的问题。面对环境立法后评估工作显现出来的不足之处,一方面,亟需从理论上厘清环境立法后评估工作的特性,探索环境立法后评估的架构和策略。另一方面,通过对国内外环境立法后评估的考察,借鉴其实践经验。环境立法后评估的优化路径应该以立法后评估制度化为基础,针对环境立法的特点对其评估要素进行优化。主要优化路径有五个方面,第一,评估主体多元化,明确评估主体的分类,规范第三方评估主体,引入公众参与。第二,评估方法多样化,综合运用多种评估方法,重点运用成本效益分析法,并且要以大数据技术革新信息采集方法,提高评估效率。第三,评估标准科学化,根据环境要素设置具体的评估标准,重视可持续性标准和地方实际与特色。第四,评估结果落实化,通过公开评估报告、完善评估结果回应机制、延长立法链条等形式落实评估结果。第五,评估程序规范化,使环境立法后评估常态化启动,动态调整评估时长,及时公开评估进展。

关键词：环境立法评估要素立法后评估优化路径

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环境立法与企业进入

中国经济问题 2021年第2期 98-110页

作者：唐盟邵磊王明远中央财经大学财政税务学院北京第二外国语学院经济学院

本文通过2000年《大气污染防治法》第二次修订这一准自然实验,利用中国工业企业数据库计算1998-2002年的企业进入率,运用双重差分法系统评估中国环境立法对于企业进入率的影响。本文发现,中央环境立法会阻碍工业企业进入率的增长,在排... 详细信息

本文通过2000年《大气污染防治法》第二次修订这一准自然实验,利用中国工业企业数据库计算1998-2002年的企业进入率,运用双重差分法系统评估中国环境立法对于企业进入率的影响。本文发现,中央环境立法会阻碍工业企业进入率的增长,在排除其他竞争性解释以及控制其他不可观测因素等一系列稳健性检验之下结果依然稳健。环境立法对于污染企业进入率的影响更为显著,并且对于民营企业有显著影响。同时,环境立法也会引导资本进入第三产业和地区基础建设领域,从而推动地区产业结构转型升级。本文的结论证明了中国环境法规的不断完善对于构建绿色产业结构具有积极作用,同时进一步论证了环境保护和经济增长之间的兼容性。

关键词：环境立法企业进入大气污染防治法

多元共治视角下长江经济带环境治理长效机制研究

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中国管理科学 2024年

作者：李强唐幼明谢舟涛安徽财经大学经济学院

长江经济带经济与环境问题复杂交织，其环境治理机制路径是学界热点，然而鲜有研究关注环境治理的长效性问题。文章基于“多元共治”思想，从环境立法为主的动力机制、排污权交易为主的补偿机制和环境信息公开为主的监督机制等单一路径... 详细信息

长江经济带经济与环境问题复杂交织，其环境治理机制路径是学界热点，然而鲜有研究关注环境治理的长效性问题。文章基于“多元共治”思想，从环境立法为主的动力机制、排污权交易为主的补偿机制和环境信息公开为主的监督机制等单一路径出发，通过两两政策组合，构建起多元共治的环境治理长效机制理论框架，并运用长江经济带2003—2021年108个城市的面板数据，使用双重差分法实证检验环境治理单一机制以及组合机制对环境治理的影响效应，结果表明，环境立法、排污权交易和环境信息公开均显著降低了长江经济带的环境污染水平，并且排污权交易制度的环境治理效果更佳；环境立法、排污权交易和环境信息公开的两两政策组合治理效果均优于单一政策，即环境治理动力、补偿与监督机制的有机结合能够实现更大程度的环境改善效应，并且以环境立法和环境信息公开为主的动力与监督机制组合在所有机制组合中的治理效果最佳，该结论在一系列稳健性检验后依旧成立；三个环境治理组合机制均实现了环境污染长效治理，且动力机制与监督机制组合的治理效果随政策时间推移而增强。本研究为推动我国生态环境长效治理提供了新思路。

关键词：长江经济带长效机制环境立法排污权交易环境信息公开

人与自然和谐共生的中国式现代化之环境法治保障

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武汉大学学报（哲学社会科学版） 2023年第3期76卷 28-38页

作者：秦天宝武汉大学环境法研究所湖北武汉430072

实现人与自然和谐共生的中国式现代化蕴含着深刻的环境法治意蕴和深厚的环境法治期许,需要以生态环境法治理念、生态环境政党规范体系、生态环境法律规范体系与生态环境法律实施体系的全面革新作为保障。为完善生态环境法律规范体系,在... 详细信息

实现人与自然和谐共生的中国式现代化蕴含着深刻的环境法治意蕴和深厚的环境法治期许,需要以生态环境法治理念、生态环境政党规范体系、生态环境法律规范体系与生态环境法律实施体系的全面革新作为保障。为完善生态环境法律规范体系,在与其他部门法的关系上,应在整合专门性生态环境法律规范的同时加强环境法与传统部门法的协同;在环境法内部,应确保作为基础的上位环境法律与作为补充的环境行政法规、环境地方性法规和环境规章有机统合。为健全生态环境法律实施体系,在执法上,应强化跨区域联动和跨领域联动,推动环境行政由行政区行政向区域行政、由基于部门的专业化行政向辐射全局的整体性行政迈进;在司法上,应着力建构预防与救济并行的环境司法能动体系,注重不同环境司法制度之间的顺畅衔接与协同增效。

关键词：中国式现代化环境立法环境执法环境司法环境法典编撰绿色发展生态文明建设人与自然和谐共生党的二十大精神

环境法治与环境污染水平——长江经济带108个城市的例证分析

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重庆大学学报（社会科学版） 2022年第5期28卷 32-45页

作者：李强刘庆发安徽财经大学经济学院安徽蚌埠233030 安徽科技学院财经学院安徽蚌埠233030

我国自1973年颁布《关于保护和完善环境的若干规定(试行草案)》以来,中央与地方政府出台了大量环境治理方面的法律法规,业已成为推进我国环境污染治理的重要举措,那么,环保法治能降低环境污染水平吗?文章探究了环境法治对环境污染的影响... 详细信息

我国自1973年颁布《关于保护和完善环境的若干规定(试行草案)》以来,中央与地方政府出台了大量环境治理方面的法律法规,业已成为推进我国环境污染治理的重要举措,那么,环保法治能降低环境污染水平吗?文章探究了环境法治对环境污染的影响,并分析了地方环境立法影响环境污染的作用机制,在此基础上,以长江经济带108个城市为样本,选取2003—2017年市级面板数据,采用双重差分法实证检验环境法治对环境污染的影响,并检验了产业升级是环境立法影响环境污染的传导机制,同时通过倾向得分匹配法、分区域层面的实证检验、动态效应检验验证了文章的研究假设,并提出相关政策建议。研究结果表明:地方环境立法显著抑制了环境污染,且通过滞后效应的检验结果也表明地方环境立法对环境污染的抑制作用,意味着地方环境立法的减排效果具有长效机制;对长江经济带上中下游分区域的检验结果也验证了环境立法抑制环境污染的结论,与长江经济带全样本检验结果一致,表明地方环境立法抑制环境污染的效果较为稳健,且通过倾向得分匹配法重新对研究样本进行匹配得到的检验结果也支持了地方环境立法的治污效果;进一步的传导机制研究发现,环境立法通过产业升级抑制了环境污染水平,即产业升级是地方环境立法影响环境污染的传导机制,意味着通过地方环境立法激励企业创新,进而促进产业升级,对环境污染产生了抑制作用。因此,文章最后从全面推动环境治理的法治化进程、健全地方环境立法体系建设、扩大环保领域转移支付力度、保证治理污染资金充足、增加环境保护考核标准、防止出现“运动式”治理模式等方面提出了相应的环境治理政策建议。文章从市级层面视角分析了环境立法对环境污染的机理,并通过实证进行了一系列检验,通过传导机制检验验证了环境立法对环境污染的影响,丰富了市级层面环境污染的治理效应研究,有利于为地方政府治理环境污染提供有益借鉴。

关键词：环境立法环境污染环境治理双重差分法产业升级传导机制

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中美环评制度功能比较:督政抑或规制?

北京理工大学学报（社会科学版） 2023年第1期25卷 114-126页

作者：王曦郭祥昆明理工大学法学院云南昆明650500 昆明理工大学环境科学与工程学院云南昆明650500

从功能上看,中、美两国的环评制度有同有异。相同之处主要在于,两国的环评制度都具有督政功能即预防有害于环境的行政决策的功能。这个相同点的主要原因是两国的环评立法和环评制度旨在预防资源环境领域的“政府失灵”。不同之处在于,... 详细信息

从功能上看,中、美两国的环评制度有同有异。相同之处主要在于,两国的环评制度都具有督政功能即预防有害于环境的行政决策的功能。这个相同点的主要原因是两国的环评立法和环评制度旨在预防资源环境领域的“政府失灵”。不同之处在于,一是美国环评制度不是环境规制手段,而是督政手段,而中国环评制度兼具环境规制和督政功能。二是在督,即改善有关环境的行政决策方面,中美两国的环评制度在对事的适用范围、信息披露程度要求和程序保障、环评报告书审查方式等方面有较大不同。这些不同点的主要原因是:环评制度产生的社会背景不同和立法机关对环评程序的功能认识不同。两国的环评制度在督政方面的不同点显示出国情决定该国环评制度在督政方面的特色。认为环评制度有其规律性,例如环评程序是中性的、“他律”的、预防性的,既可用于行政规制又可用于督政,是因国情而异的。在中国新时代社会主要矛盾已经发生转变的情况下,人民群众对政府有关环境的行政决策必然会提出更高要求。因此建议国家立法机关在修改《环评法》时完善中国环评制度的督政功能。

关键词：环境影响评价督政环境规制环境立法比较法

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环境行政处罚双罚制的立法与执法研究

环境保护 2023年第4期51卷 33-37页

作者：顾海云南京市生态环境综合行政执法局

从目前的环境执法实践来看,实施环境行政处罚双罚制已经比较普遍,但执法过程中仍然存在很多困惑和问题。本文试图分析这一制度在环境立法中的相关条款及存在的问题,指出立法不完善给执法实践带来的风险与问题,在此基础上提出完善环境立... 详细信息

从目前的环境执法实践来看,实施环境行政处罚双罚制已经比较普遍,但执法过程中仍然存在很多困惑和问题。本文试图分析这一制度在环境立法中的相关条款及存在的问题,指出立法不完善给执法实践带来的风险与问题,在此基础上提出完善环境立法的建议,谨慎立法、限制双罚制适用领域,统一立法以实现制度贯通与区域平衡,细化立法来准确界定双罚制的适用范围,以期进一步完善环境行政处罚双罚制度,为环境执法提供法律依据。

关键词：双罚制环境行政处罚环境立法环境执法

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环境立法中的公众参与权研究

环境立法中的公众参与权研究

作者：熊恒重庆大学

学位级别：硕士

公众参与是国家治理多元化和建设社会主义民主法治国家的主要内容,立法活动的主要目的是调解社会关系,解决社会矛盾,而环境立法所规范的环境法律关系是每个人都不能置身事外的。环境立法是通过制订环境法律法规调整环境关系的法律行为,... 详细信息

公众参与是国家治理多元化和建设社会主义民主法治国家的主要内容,立法活动的主要目的是调解社会关系,解决社会矛盾,而环境立法所规范的环境法律关系是每个人都不能置身事外的。环境立法是通过制订环境法律法规调整环境关系的法律行为,是公众参与最为具有代表性的领域。《环境保护法》概括性地规定了公众参与环境立法的权利,但是,实践中环境立法机关往往把公众参与作为程序性规定,其权利属性未受到重视,公众参与环境立法的权利很难在实质上得以实现。首先,本文界定了环境立法这一特定领域内的公众参与权,对环境立法中的公众参与权其性质进行了分析,并概括和提炼了环境立法中公众参与权的特殊性。在此基础上,从法理逻辑的角度论证了环境立法中公众参与权保护的必要性在于它是受到宪法和法律保护的权利,也是现代协商民主理论的应然要求、更是立法民主性和科学性以及环境治理体系多元化的客观要求。其次,对环境立法中公众参与权的发展阶段进行梳理,发现目前环境立法中的公众参与权虽然得到了法律的认可,公众参与环境立法的实践也有初步发展,但公众参与权作为一项综合性权利,其在环境立法中的实现仍面临很多障碍和问题。再次,权利内容是权利研究的核心要素,而环境立法中公众参与权的内容有其显著特点,主要分为四个层面进行探究:从权利主体而言,公众参与权对于“公众”这一主体概念的界定是本文研究的要点;从权利内容构成而言,可以分为知情权、表达权、决策权以及监督权四种具体权利;从权利边界而言,任何权利都必须有其行使的边界,环境立法中的公众参与权的行使也应明确边界,保证权利行使中的适度与合法;从权利救济渠道而言,面对公众参与权的运行趋于形式化的问题,应当完善环境立法中的公众参与权受到侵害时的救济路径。最后,针对环境立法中的公众参与权面临的现实困境,探讨公众参与权实现的可行路径,从环境立法中公众参与权的行使原则、基本制度架构和配套的支撑制度三个方面对其进行构建与完善。公众参与权行使需要坚持的原则由博弈下的公平原则、合法原则、禁止权利滥用原则组成,以公众参与权的基本制度架构为主,建立健全与之相适应的支撑制度,形成原则确定、基本制度完善、支撑制度有力的权利实现路径,破解该项权利在我国所面临的具体实现难题,希望对于环境立法中公众参与权的实现、公众环境利益的保障有所助力。

关键词：公众参与公众参与权环境立法