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我国环境公共服务合理分配问题研究

中国软科学 2014年第7期 14-25页

作者：王树义郭少青武汉大学环境法研究所湖北武汉430072

环境公共服务是由政府通过公共财政投入所提供的服务,其目前在分配中存在着总量不足,区际、群际间差异显著等问题。根本原因在于中国式分权下地方政府无财政能力,也没有积极性提供环境公共服务。促进其合理分配需要从环境行政法治化、... 详细信息

环境公共服务是由政府通过公共财政投入所提供的服务,其目前在分配中存在着总量不足,区际、群际间差异显著等问题。根本原因在于中国式分权下地方政府无财政能力,也没有积极性提供环境公共服务。促进其合理分配需要从环境行政法治化、环境民主力量的提升和环境基本公共服务均等化政策的推进等几个方面开展。

关键词：环境公共服务中国式分权合理分配

环保绩效体验、政府信任与城市环境公共服务满意度——基于上海市的实证调研

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软科学 2019年第7期33卷 79-85页

作者：易承志华东政法大学政治学与公共管理学院

基于2018年上海市调查数据,实证分析了环保绩效体验、政府信任对城市居民环境公共服务满意度的影响。研究发现,地方政府信任和环保绩效体验对城市居民的环境公共服务满意度具有显著的正向影响,中央政府信任对城市居民的环境公共服务满... 详细信息

基于2018年上海市调查数据,实证分析了环保绩效体验、政府信任对城市居民环境公共服务满意度的影响。研究发现,地方政府信任和环保绩效体验对城市居民的环境公共服务满意度具有显著的正向影响,中央政府信任对城市居民的环境公共服务满意度没有显著影响。进一步的分析证实,污染情况感知在地方政府信任与环境公共服务满意度之间以及环保绩效体验与环境公共服务满意度之间均发挥了不完全的中介作用。要提升城市居民环境公共服务满意度,政府既要加大城市环境治理力度,不断提升环境保护绩效,以提高居民的环保绩效体验,也要加强政府与居民之间的沟通与协作,以增强居民对地方政府的信任度。

关键词：环保绩效体验政府信任环境公共服务满意度

低碳经济:人类善待环境公共服务的透明集体行动

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东岳论丛 2011年第9期32卷 183-186页

作者：吴述松贵州大学科技学院贵州贵阳550004

低碳经济,涉及能源及其二氧化碳排放,其一端联系着可分割的私有资源,另一端是不可分割的环境公共服务。能源约束,是低碳经济的一个前提。相反,高碳排放经济是无约束的私人产品开采耗用,导致过度、累积的温室气体挤占环境公共服务而不可... 详细信息

低碳经济,涉及能源及其二氧化碳排放,其一端联系着可分割的私有资源,另一端是不可分割的环境公共服务。能源约束,是低碳经济的一个前提。相反,高碳排放经济是无约束的私人产品开采耗用,导致过度、累积的温室气体挤占环境公共服务而不可持续发展。低碳经济的两种路径是"斯密式间接公共产品"和"奥尔森式直接公共产品"。通过对两路径进行比较,以奥尔森集体行动的逻辑为基础,并且以《京都议定书》的实施为例证,分析可计量、可操作低碳经济的确定主体和路径:透明的集体行动。

关键词：低碳经济集体行动可持续发展环境公共服务

SCP范式下政府购买环境公共服务政策机制研究——基于多元主体协同治理的理论视角

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生态经济 2021年第1期37卷 185-192页

作者：刘仕宇金福子燕山大学公共管理学院河北秦皇岛066004

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。借助SCP范式,引入目标管理、策略选择以及多元主体协同治理理论,着重分析了政府购买环境公共服务过程中,参与主... 详细信息

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。借助SCP范式,引入目标管理、策略选择以及多元主体协同治理理论,着重分析了政府购买环境公共服务过程中,参与主体与购买内容结构对不同主体策略选择行为的影响,在此基础上进一步剖析了参与主体策略行为对最终绩效的影响。研究发现,我国多元主体参与的协同治理机制尚未形成,上级政策法规不健全导致整体治理结构尚未完善,目前二元协同会导致社会整体福利损失,不同策略选择行为所导致的绩效侧重对该策略具有正反馈。据此,应通过扩充参与主体并保障其参与地位、加快专项法规体系建设、建立顺畅的沟通协调机制、完善绩效评估内容等方式优化政府购买环境公共服务机制,有效推进环境治理工作。

关键词：政府购买环境公共服务 SCP 协同治理

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政府购买环境公共服务的制度评估与法治建构

江苏大学学报（社会科学版） 2019年第6期21卷 68-75页

作者：董玉荣江苏大学法学院

政府购买环境公共服务不仅有利于服务标准和质量的提升,而且还有助于环境公共服务模式的创新发展。然而,我国政府购买环境公共服务的政策和法律尚不健全,存在法律规范"赤字"现象。针对"向谁购买"的主体不明、"购买什么"的范围不清、"怎... 详细信息

政府购买环境公共服务不仅有利于服务标准和质量的提升,而且还有助于环境公共服务模式的创新发展。然而,我国政府购买环境公共服务的政策和法律尚不健全,存在法律规范"赤字"现象。针对"向谁购买"的主体不明、"购买什么"的范围不清、"怎么购买"的程序缺失等制度问题,今后我国尚须完善政府购买环境公共服务的主体制度,确立合理的环境公共服务购买范围,健全由购买主体、服务对象及专业机构组成的绩效评价程序,推进第三方评价程序的建设,从而不断提升政府购买环境公共服务的法治建设。

关键词：政府购买环境公共服务制度缺失法治建构

环境公共服务供给的财政制度变迁、现状评价及数量测度

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财政监督 2018年第1期 72-77页

作者：张晓伟中南财经政法大学财税学院

本文从投入、产出、受益三个角度构建了环境基本公共服务绩效评估体系,在中国式分权的框架下评价了环境公共服务供给的现状。研究结果表明:2006—2014年我国环境公共服务绩效的投入、产出和受益得分逐年递增,居民的受益水平不断上升;受... 详细信息

本文从投入、产出、受益三个角度构建了环境基本公共服务绩效评估体系,在中国式分权的框架下评价了环境公共服务供给的现状。研究结果表明:2006—2014年我国环境公共服务绩效的投入、产出和受益得分逐年递增,居民的受益水平不断上升;受益得分和产出得分对环境公共服务绩效的贡献率均有部分下降,而投入的贡献率上升至接近100%,环境公共服务绩效结构更加均衡。为此,应综合考虑环境污染和经济发展的统筹规划问题,推进环境公共服务供给的法制化进程。

关键词：环境公共服务财政分权绩效评估

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我国政府购买环境公共服务政策执行研究

我国政府购买环境公共服务政策执行研究

作者：刘仕宇燕山大学

学位级别：硕士

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。2020年2月出台的《政府购买服务管理办法》从顶层设计上,进一步完善了政府购买环境公共服务体系,但是这些政策... 详细信息

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。2020年2月出台的《政府购买服务管理办法》从顶层设计上,进一步完善了政府购买环境公共服务体系,但是这些政策最终能否真正发挥的作用,实际还要看具体的政策执行过程。特别是在污染防治攻坚战已取得阶段性胜利的大背景下,探究其当前执行状况是否流畅?如何推进下一步改革?对于巩固我国环境治理成果,推进我国政府环境管理领域改革进程,实现国家治理现代化具有突出的现实意义。本论文在全面梳理国内外关于政府购买环境公共服务政策执行相关的理论基础上,以SCP理论为依据,构建“执行结构（S）—政策执行（C）—执行绩效（P）”理论模型,结合公共政策执行特点进行模型修正,分析政府购买环境公共服务政策在执行过程的内在逻辑以及整体运行机制。并通过文献研究法与案例分析法等研究方法,系统阐述了我国政府购买环境公共服务政策执行的演变过程与发展现状,综合已有案例与政策文本,指出当前政策执行的偏差主要表现在:政策改革进程缓慢、政策落实不到位、执行暗藏潜规则和政策执行力评价效果不佳等四个方面,并以SCP理论模型为依据,论证了导致政府购买环境公共服务政策执行产生偏差的主要原因为:政策主体与购买内容的缺陷影响改革深化、央地利益博弈阻碍政策传译、二元合谋导致监督体系一元化以及绩效评估不全面,并从科学构建购买主体与内容结构、构建央地政策比对机制、疏通多元主体协同监督的参与渠道、完善绩效评估体系等四个方面提出执行效果提升路径。

关键词：政府购买环境公共服务 SCP 政策执行执行偏差

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政府购买环境公共服务立法研究

政府购买环境公共服务立法研究

作者：赵立倩山西财经大学

学位级别：硕士

近几年,政府基于转变政府职能、提升环境质量、提高环保资金使用效率等方面的考虑,开始运用市场机制购买环境公共服务,从实践情况来看取得了一定成效,但同时面临着法律法规不健全、缺乏制度保障等问题,相关理论研究也几乎处于空白。文... 详细信息

近几年,政府基于转变政府职能、提升环境质量、提高环保资金使用效率等方面的考虑,开始运用市场机制购买环境公共服务,从实践情况来看取得了一定成效,但同时面临着法律法规不健全、缺乏制度保障等问题,相关理论研究也几乎处于空白。文章运用文献阅读法、比较分析法、个案研究法等研究方法,研究我国政府购买环境公共服务的立法问题,通过对现行立法的探索,结合实际提出健全法律法规的建议,以弥补理论研究的不足、解决现实问题。从立法现状来看,我国现行法律并未从法律层面对政府购买环境公共服务进行直接规定,仅从行政法规层面进行了原则性、笼统性的规定,难以满足政府购买环境公共服务的现实需要。对这一制度的规制主要是部门规章和地方立法,但具体规定存在诸多问题。首先,立法设计上,存在立法层级较低、部分立法之间存在一定的冲突、制度框架设计不够具体且微观层面缺乏可操作性、法律规定滞后于实践探索等问题。其次,具体内容上,存在购买范围界定不清、购买程序不规范、绩效评估和监督管理制度设计不足、购买定价引导不够、环境服务提供主体参与动力不足等问题。最后,相关配套规定上,财政预算管理滞后、对PPP模式的法律规制不够。从国外较为成功的立法经验和实践经验来看,我国要想将政府购买环境公共服务稳步推进,亦需要建立健全法律体系、提供政策保障、重视评估和监督制度,同时引入竞争机制、建立激励机制,确保社会力量的参与。基于我国政府购买环境公共服务的立法现状和存在的问题,结合国外经验,完善我国政府购买环境公共服务的立法,需要探索合适的立法路径,明确要完善的立法内容。从立法路径上看,因我国政府购买环境公共服务立法需要提高立法层级、解决部门规章与地方立法之间的冲突和立法滞后等问题,而目前制定法律的条件尚不成熟,不宜在法律层面进行规定,故适宜通过行政法规进行统一规范,通过部门规章扩大购买范围,通过政府购买公共服务和环境产业相关规定及政策细化具体制度,使之具有可操作性,同时注意中央与地方立法权限的划分。从需要完善的内容来看,宜采取自上而下与自下而上相结合的方式确定政府购买环境公共服务的边界,同时完善对购买程序的规定、对评估监管制度的设计,通过政策优惠和引入竞争机制提高社会组织参与的积极性。此外,需要完善财政预算管理制度和PPP模式的规制。

关键词：政府购买环境公共服务立法

环境公共服务与乡村旅游经营效率:基于村域尺度的大样本

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产业组织评论 2020年第1期 78-97页

作者：林恩惠郑义陈秋华福建农林大学管理学院福建福州350002 南京农业大学经济管理学院江苏南京210000

生产率是乡村旅游高质量发展的核心指标,在生态文明建设的背景下,不考虑环境公共服务投入的乡村旅游经营效率测算结果可能产生偏差。本文基于第三次全国农业普查的村域尺度大样本数据,采用随机前沿模型,在考虑劳动力投入、资本投入之外... 详细信息

生产率是乡村旅游高质量发展的核心指标,在生态文明建设的背景下,不考虑环境公共服务投入的乡村旅游经营效率测算结果可能产生偏差。本文基于第三次全国农业普查的村域尺度大样本数据,采用随机前沿模型,在考虑劳动力投入、资本投入之外,进一步考虑环境公共服务投入,以分析我国乡村旅游的经营效率及其决定因素。研究结果表明:(1)不考虑环境公共服务投入会高估我国乡村旅游的经营效率;(2)我国乡村旅游处于规模报酬递减的粗放式增长阶段;(3)环境公共服务对乡村旅游的规模扩张和效率提升都有显著的正面影响;(4)在22个因素中,特色景观、丘陵地形、山地地形、地表水、公共交通、宽带互联网、体育健身场所、高标准农田8个因素有效提升了乡村旅游经营效率;(5)村干部在乡村旅游发展中的带动作用不明显。本文基于全国的村域数据得到了更细粒化和外部效度的结论,拓展了乡村旅游经营效率的研究视角,更全面地探讨乡村旅游经营效率的决定因素,为制定乡村旅游高质量发展的政策提供决策依据。

关键词：乡村旅游经营效率环境公共服务随机前沿模型