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“环境公共利益”的法律表达与解释限缩

华东政法大学学报 2021年第6期24卷 153-165页

作者：郑家良中国政法大学绿色发展战略研究院

环境公益诉讼是“环境公共利益”表达的主要方式。由于“环境公共利益”难于界定,其内涵与外延都具有被泛化和扩大化解释的倾向和趋势,导致实践中司法裁判“向一般法律原则逃逸”的现象十分普遍,进而造成环境公益诉讼与其他制度之间界... 详细信息

环境公益诉讼是“环境公共利益”表达的主要方式。由于“环境公共利益”难于界定,其内涵与外延都具有被泛化和扩大化解释的倾向和趋势,导致实践中司法裁判“向一般法律原则逃逸”的现象十分普遍,进而造成环境公益诉讼与其他制度之间界限不清、司法审查标准不明等问题。如何抑制对“环境公共利益”的扩大化解释和限缩“环境公共利益”在法律上的内涵和外延,这是“环境公共利益”法律表达的核心问题和任务。为此,可做三个方面的努力:在学理层面,通过具体规范条文明确有权界定“环境公共利益”的主体、界定该利益的程序及相应具体内容以消解该概念内涵与外延的模糊和不确定性;在立法层面,以法定化、类型化和制度适用优先顺序等措施限缩“环境公共利益”的外延;环境公益诉讼作为表达“环境公共利益”的特殊诉讼形式,则应通过表达机制、行政救济机制、司法救济机制等制度构建保障环境公益的规范化实现,更有利于发挥该制度的预期功能。

关键词：公共利益环境公共利益环境公益诉讼

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环境公共利益的宪法确认及其保护路径选择

中州学刊 2019年第8期 47-54页

作者：朱谦苏州大学王健法学院

宪法对环境公共利益的确认是通过将生态利益上升为法益而实现的。我国《宪法》中的“保护和改善生活环境和生态环境”,实质上就是保护和改善环境中具有天然公共性的生态利益。在保护和改善环境公共利益的过程中,需要进行利益冲突的衡量... 详细信息

宪法对环境公共利益的确认是通过将生态利益上升为法益而实现的。我国《宪法》中的“保护和改善生活环境和生态环境”,实质上就是保护和改善环境中具有天然公共性的生态利益。在保护和改善环境公共利益的过程中,需要进行利益冲突的衡量,通过环境法上各类义务规范的设立,确定利益保护的边界。在环境公共利益的保护中,国家环境公权力发挥着主导作用,公众环境保护权则扮演参与和监督的角色。

关键词：生态利益环境公共利益环境公权力公众环境保护权

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环境公共利益的法律属性

学习与探索 2016年第2期 59-65页

作者：朱谦苏州大学王健法学院江苏苏州215006

作为生活利益的环境生态利益自古有之,但其生成为环境公共利益则是在环境危机背景下,通过民众个体诉求、社会普遍认同并最终由法律来加以确认的,而且法律对环境公共利益的确认是依附于承载环境公共利益的客体——"环境"来实现的。与国... 详细信息

作为生活利益的环境生态利益自古有之,但其生成为环境公共利益则是在环境危机背景下,通过民众个体诉求、社会普遍认同并最终由法律来加以确认的,而且法律对环境公共利益的确认是依附于承载环境公共利益的客体——"环境"来实现的。与国家环境利益、集体环境利益以及私人环境利益相比较,环境公共利益呈现出主体抽象、利益普惠、内容不确定以及易受侵害等特性。

关键词：环境环境公共利益《环境保护法》

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国家公园立法中环境公共利益的行政保护

吉首大学学报（社会科学版） 2023年第3期44卷 62-74页

作者：孙佑海林禹秋天津大学法学院天津300072 中国政法大学民商经济法学院北京100088

环境公共利益泛化和行政管理权异化已成为我国国家公园行政法治建设面临的两大挑战。国家公园自身价值的多重性、行政机关决策导向的不确定性是造成环境公共利益行政保护不力的重要原因。为了扭转这一窘况,在顶层设计层面,应以习近平生... 详细信息

环境公共利益泛化和行政管理权异化已成为我国国家公园行政法治建设面临的两大挑战。国家公园自身价值的多重性、行政机关决策导向的不确定性是造成环境公共利益行政保护不力的重要原因。为了扭转这一窘况,在顶层设计层面,应以习近平生态文明思想为指导,坚持利益平衡原则,科学界定环境公共利益的内涵外延;在制度保障层面,应按照系统治理的要求,理顺行政监管体制,强化部门之间和地区之间的协同治理,完善规划管理制度,健全法治监督体系,优化检察公益诉讼和中央生态环境保护督察制度,从而在立法的主导和引领下,开创环境公共利益与其他正当利益协调共生的新格局。

关键词：国家公园立法行政保护环境公共利益利益平衡

环境公共利益司法保护的现实考量与进路分析——以环境公益诉讼为切入点

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行政与法 2017年第2期 92-98页

作者：李劲赵亚萍渤海大学辽宁锦州121013

环境公益诉讼保护的客体是环境公共利益,环境公共利益具有受益主体的广泛性、内容的时代性、侵害行为的多样性以及损害后果的严重性等特征,环境公共利益的权利归属是环境利益。随着法律以及司法解释的出台和实施,我国环境公益诉讼法律... 详细信息

环境公益诉讼保护的客体是环境公共利益,环境公共利益具有受益主体的广泛性、内容的时代性、侵害行为的多样性以及损害后果的严重性等特征,环境公共利益的权利归属是环境利益。随着法律以及司法解释的出台和实施,我国环境公益诉讼法律制度已经建立。但是,由于若干因素的存在,使现实情况与立法初衷和社会期盼出现了反差。环境公益诉讼要实现保护环境公共利益的生态价值,应明确检察机关在环境公益诉讼中的地位,加强环保组织诉讼能力建设,完善环境损害赔偿的相关法律制度。

关键词：环境公共利益司法保护环境公益诉讼

多元程序进路下环境公共利益司法体系的整合与型构

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郑州大学学报（哲学社会科学版） 2020年第5期53卷 23-27,126,127页

作者：周勇飞高利红湖北师范大学经济管理与法学院湖北黄石435002 中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

生态环境损害赔偿制度的确立试行,在我国环境司法领域形成了生态环境损害赔偿诉讼、环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼等多元程序并轨运行的格局。但由于当前法律规范层面的阙如,多元程序并轨并未形成环境协作共治的理想愿景,反而导... 详细信息

生态环境损害赔偿制度的确立试行,在我国环境司法领域形成了生态环境损害赔偿诉讼、环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼等多元程序并轨运行的格局。但由于当前法律规范层面的阙如,多元程序并轨并未形成环境协作共治的理想愿景,反而导致司法实践面临混沌与冲突交织的现实困境。以美国环境公共利益司法体系的整合与型构为镜鉴,按照我国传统的"民-行"二分的基本模式,依循"预防(环境风险预防诉讼)+填补(生态环境损害赔偿诉讼)+监督(检察公益诉讼)"三位一体的功能导向,可以对我国环境公共利益司法多元程序进行体系化整合与型构。

关键词：环境公共利益生态环境损害赔偿环境行政公益诉讼环境民事公益诉讼

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环境公共利益的法律界定与保护

环境公共利益的法律界定与保护

作者：余莎白中南林业科技大学

学位级别：硕士

环境公共利益本应成为环境法上的一个核心概念,但长期以来没有受到我国立法和行政执法机关的应有重视。环境公共利益是由不特定的多数人享有的环境法上的公共利益,具有与环境的相关性、公共性和福利性等基本特征。环境公共利益的实现,... 详细信息

环境公共利益本应成为环境法上的一个核心概念,但长期以来没有受到我国立法和行政执法机关的应有重视。环境公共利益是由不特定的多数人享有的环境法上的公共利益,具有与环境的相关性、公共性和福利性等基本特征。环境公共利益的实现,是环境法实施的结果。通过环境法的实施预防和减少对环境本身的损害,是为了维护和增进环境公共利益。环境公共利益受到损害时,应通过特定的法律程序进行保护。由于环境公益诉讼与普通的民事诉讼、行政诉讼存在一定差异,因此,应当在现有的法院内设置专门的环保审判庭,作为专门的环境审判机构审理环境公益诉讼案件。由于环境公共利益的概念本身就不确定,将环境公益诉讼的受案范围适当放宽具有一定益处,可以避免某些本属于环境公益诉讼的案件被不恰当地排除在外。环境公益诉讼中,确定原告资格的目的是为了将环境公益的主体实体化。不管是检察机关、行政机关、公民个人还是环境保护非政府组织,都可以作为原告提起环境公益诉讼。由于在环境公益诉讼中原告与案件并不存在直接利害关系,需要对环境公益诉讼的某些程序作出不同于传统诉讼的制度设计。诉讼主体资格的放宽,必然会对环境审判机关带来巨大的压力,因此,应当通过设置环境公益诉讼前置程序的方式来加以解决。具体来说,可以通过建立预先告知程序,由行政主管部门对侵害行为进行认定并对实施了侵害行为的主体提出限期整改的要求,并将整改的结果书面答复潜在的原告。如果潜在的原告对整改结果表示不满,则可以继续提起环境公益诉讼。这一机制可以避免过多的案件进入诉讼。环境公益诉讼中,如果被告采取措施弥补了已经造成的损害,应当允许和解,从而实现诉讼效率,避免形成诉累。只要被告及时停止侵害环境公益的行为并且采取积极的措施保护环境,可以由法官主持调解。环境公益诉讼的目的是为了保护环境公共利益,而与原告的利益无关。因此,法院判决的赔偿金应当用于修复生态环境,而不是支付给原告,这是公益诉讼区别于传统诉讼之处。总之,我国应当汲取发达国家在环境公益诉讼上的有益经验,建立符合自己国情的环境公益诉讼制度,从而有效保护我国的环境公共利益。

关键词：环境公共利益法律界定法律保护

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论环境公共利益的识别

中南大学学报（社会科学版） 2021年第6期27卷 92-104页

作者：刘佳奇辽宁大学法学院辽宁沈阳110136

环境公共利益既不是一个不证自明的法律概念,也不因其具有模糊性和不确定性而无法把握。环境公共利益的识别,就是通过确定一定的标准、方式并把握一定的要点,使其从理论上的模糊和不确定,走向具体实践中的清晰和确定。在识别标准方面,... 详细信息

环境公共利益既不是一个不证自明的法律概念,也不因其具有模糊性和不确定性而无法把握。环境公共利益的识别,就是通过确定一定的标准、方式并把握一定的要点,使其从理论上的模糊和不确定,走向具体实践中的清晰和确定。在识别标准方面,应当以生态环境安全为基准,在遵循公共利益识别的实体标准和程序标准的同时遵循可持续性标准。在识别方式方面,应采取类型化的方式,根据规范目的将其分为立法目的型、权利依据型、权力依据型、内容列举型,并分别确定各类型的具体识别方式。在识别过程的要点把握方面,应重点关注“人→环境→人”这一特殊作用机理,不能以科学理性代替价值判断,并应确保所涉多元利益主体间具有交涉性,识别程序具有正当性。在此基础上,还需厘清环境公共利益与“环境众益”、政府利益、环境私益等相关利益类型间的关系。

关键词：环境公共利益利益识别生态环境安全类型化

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环境公共利益的界定及其方法

党政干部学刊 2015年第1期 20-23页

作者：朱凌珂西南大学重庆400715

环境公共利益的界定涉及到政府经济项目的设置与实施。环境公共利益界定的标准适宜于采取形式合理性标准。界定方法采用系统化的专家咨询、民众听证和行政公益诉讼的方式。在民众与政府发生分歧的情形下,由法院裁判政府所设立的项目是... 详细信息

环境公共利益的界定涉及到政府经济项目的设置与实施。环境公共利益界定的标准适宜于采取形式合理性标准。界定方法采用系统化的专家咨询、民众听证和行政公益诉讼的方式。在民众与政府发生分歧的情形下,由法院裁判政府所设立的项目是否符合环境公共利益的要求。

关键词：环境公共利益界定标准界定方法