检索结果-南通市图书馆

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

天津市环保机构垂直管理改革研究

天津市环保机构垂直管理改革研究

作者：王凯天津财经大学

学位级别：硕士

环保机构垂直管理改革一直是国家十分重视的一项关于环境管理制度的改革。对环保机构垂直管理可以改善属地管理中存在的地方保护主义、环保执法效力弱等问题,有利于加强统一环保执法的权威性、有效性,有助于改善生态环境质量,提高环境... 详细信息

环保机构垂直管理改革一直是国家十分重视的一项关于环境管理制度的改革。对环保机构垂直管理可以改善属地管理中存在的地方保护主义、环保执法效力弱等问题,有利于加强统一环保执法的权威性、有效性,有助于改善生态环境质量,提高环境管理的效率。为了完善对环境管理制度的设计,我国开展了全国范围的改革试点工作,天津市作为率先试点的城市,在改革的探索中积累了一定经验,取得了良好成效。尽管如此,该市在改革后依然存在多种问题,有可能会阻碍环保垂直管理部门对环境治理工作的有效开展。环保机构垂直管理改革涉及多个利益主体,需要依托于上下级之间和横向部门之间的沟通协调,更需要地方政府的支持与配合。因此,若要对这项改革做出深入、细致而全面的研究,必需依靠丰富的理论知识与实践经验。本文以天津市环保机构垂直管理改革为研究对象,结合本人在天津环保行业前线工作体会以及掌握的一手数据,运用文献研究法、对比分析法、案例研究法对该市环境管理实际状况进行阐述,从主体责任、人员建设一直到环保运行机制,道出本市环保机构垂直管理改革必要性,同时又运用图表数据对改革前后环境质量进行了详细对比。再根据改革运行中环境保护工作的实际开展情况和垂直管理体制的本身性质,剖析出天津市环保机构垂直管理带来的新问题,包括责任任务、条块权限和队伍建设等,并对其进行了原因分析。本文研究表明,天津环保机构垂直管理体制的运行对环境质量改善起到了立竿见影的效果,同时垂直管理的纵向管理模式与属地管理的横向管理模式二者属性的完全迥异是导致改革过程中衍生诸多新问题的必然结果。对于环保行业,垂直管理改革尚处于探索阶段,而配合新体制良好运行的一系列配套体系尚未跟上脚步,监督存在空白、人员管理存在缺陷、条块矛盾以及地方财政制约等多重因素影响着环保机构垂直管理改革完善的进程。围绕研究问题及原因,本文后半部分针对美国和德国的环保机构垂直管理模式的运行机制特点,总结出对于天津市环保机构垂直管理发展的启示;同时,又梳理了国内一些其他行业垂直管理的经验,分别挖掘出对于环保机构垂直管理值得借鉴的改革手段。最后根据天津市环保机构垂直管理改革现阶段存在的问题,从修订责任制度、健全监督机制、理顺条块关系、建设稳定队伍四个方面提出优化方案,希望可以为进一步完善环保机构垂直管理体制提供有价值的参考,也为其他省市环保机构垂直管理实践提供有益借鉴。

关键词：环保机构生态环境垂直管理机构改革

环保机构向中小学选派环境教育校外辅导员——射阳县环境监测站探索环境教育新路径

同方学位论文库评论

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

环境教育 2016年第3期 56-59页

作者：季庆明江苏省射阳县环境监测站

2013年4月,为了策应生态文明建设战略的实施推进,江苏省射阳县环境监测站结合实际,发挥自身在人才、资源等方面优势,先后选派10名同志接受聘请,担任县内10所中小学＂环境教育校外辅导员＂,协助有关中小学根据教育部颁行的《中小学生环... 详细信息

2013年4月,为了策应生态文明建设战略的实施推进,江苏省射阳县环境监测站结合实际,发挥自身在人才、资源等方面优势,先后选派10名同志接受聘请,担任县内10所中小学＂环境教育校外辅导员＂,协助有关中小学根据教育部颁行的《中小学生环境教育专题教育大纲（试行）》和《中小学环境教育实施指南（试行）》,扎实开展环境教育。三年来,射阳县环境监测站坚持在实践中探索、在探索中调整和在调整中提高,

关键词：环境教育环境监测站探索环境环保机构教育专题实施指南环保志愿者生态文明环境问题世界环境日

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

河北省环保机构垂直管理改革对策研究

河北省环保机构垂直管理改革对策研究

作者：宋妤东北财经大学

学位级别：硕士

环保机构垂直管理改革一直是民众呼吁且长期期盼的一项关于环境管理制度的改革。环保机构垂直管理将改善属地管理中存在的地方保护主义严重、环保执法效力弱等问题,有利于加强环保执法的权威性、统一性以及有效性,有助于改善环境质量,... 详细信息

环保机构垂直管理改革一直是民众呼吁且长期期盼的一项关于环境管理制度的改革。环保机构垂直管理将改善属地管理中存在的地方保护主义严重、环保执法效力弱等问题,有利于加强环保执法的权威性、统一性以及有效性,有助于改善环境质量,提高环境管理的效率。因而,推进环保机构垂直管理改革成为建设生态文明的重中之重。环保机构垂直管理改革全称“省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革”主要指在监测监察机构上,市(地)县相关单位由省级环保部门直接管理并负责其人员和工作经费。在环保局机构调整上,市级环保局仍保持以省级环保部门为主的双重管理制度,县级环保局不再是政府工作部门,成为市(地)环保局的派出机构,直接受其领导。环保机构垂直管理改革正式实施后,取得一些成绩的同时,也出现了一些问题。首先是条块矛盾突出的问题,这一问题在县级层面最为突出,原因在于垂改后县级环保机构变动最大,县级环保机构作为市级环保机构的派出机构,不再是县级政府部门的组成部分,人、财、物不再受地方掣肘,环保行动更具有独立性,环保监测、环保监察、环保局的上划,使得县级政府缺少了环境管理的“腿”和“眼睛”,县级党委政府也以此为由推卸环保责任。其次,环保机构垂直管理改革还存在着监督不力的问题。环保监察权力上收到省级环保单位以后,省级环保单位难以对市县两级的环保执法等行为实行强有力的监督,容易造成总队远程监督乏力、环保执法队伍内部腐败等问题。总而言之,环保机构垂直管理改革实施以后,解决了老问题,出现了新矛盾。新的矛盾主要是环保责任相互推诿、环保权力寻租、环保人员进出机制窄等,导致这些矛盾出现的原因主要是环保责任传导不到位、条块关系存在矛盾、缺少健全监督机制。制度和机制的不完善直接引起了环保垂直管理改革推动中的种种问题。基于以上的问题分析和现状的考量,本文通过文献查阅法,借鉴国外先进的环保管理经验,直接或间接的对环保机构垂直管理改革运行存在的问题提出可供参考的解决办法。河北省是全国首个实施环保机构垂直管理改革的试点省份,目前已经完成改革,在实际工作中形成河北经验。河北省环保机构垂直管理改革虽然取得了一定的成绩,但仍存在些许问题。本文主要研究河北省环保机构垂直管理改革运行存在的问题,并对问题进行剖析,深层次挖掘改革不到位的原因,并针对这些问题提出了改良意见和对策。本文主要从三个方面提出对策。第一,完善环保责任制度。首先,通过细化环保责任清单,实现环保责任主体的责任划分,使环保责任主体明确其环保责任;其次,严格执行环保责任考核机制,通过严厉的环保责任考核机制保障环保责任清单能够落地。第二,建立健全环保监督机制。本文认为河北省环保机构垂直管理改革应该加强体制内和体制外的监督机制的建设。对于体制内而言,河北应该尽快完善环保监察体系,以环保监察作为环保日常监督的重要制度设定;对于体制外而言,河北应该推动公众参与和社会组织力量的发挥,加强社会监督。第三,理顺条块关系。条块矛盾依然存在是目前河北改革尚不到位的重要原因。河北未来在环保机构垂直管理深化改革运行中应通过大部制改革明确条块部门职责,通过建立法律体系,推动各方履行职责。第四,稳定环保队伍建设。针对河北目前在环保机构垂直管理改革运行中的环保队伍专业化水平较低、人员划转超编等问题,本文提出了加强基层环保力量建设,采用级别制解决人才进出难的建议。本文尝试从以上四个方面对河北省环保机构垂直管理改革提出改革对策,以期能够解决河北省环保机构垂直管理改革的问题,改善环保机构垂直管理改革的实施效果。

关键词：环保机构垂直管理改革优化

同方学位论文库评论

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

黑河市环保机构监测监察执法垂直管理研究

黑河市环保机构监测监察执法垂直管理研究

作者：李偲哈尔滨工程大学

学位级别：硕士

2016年9月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记在十九大报告中提出,要... 详细信息

2016年9月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记在十九大报告中提出,要加快生态文明体制改革,完善生态环境管理制度,省以下的环保机构监测执法监察制度改革也是其中的重要组成部分。该项制度的产生,旨在改变当前我国环保机构存在的种种诟病,提升执法效能。省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度是对地方环境管理体制的一项根本性、底盘性的制度改革,是一项负责程度、关联性、系统性都很高的改革事项。其涉及环境监测、环境监察、环境执法等制度的重构,改革过程动机构、动人员、动体制,可谓是牵一发而动全身,如有环节没有衔接好或者过度好,就会影响本地区的改革安排和进程,甚至是环保事业的稳定。但一味“观望”,则会被动,如果由于工作开展较晚,导致压缩工期来完成,则易衍生更多的问题。本文以国家环保机构垂改制度要求为核心,结合黑河市实际情况,坚持问题导向原则,设计了黑河市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案总体框架(以下简称总体框架),为黑河市实施该方案,提供了前期科学论证,更是对国家这一政策的又一次深刻解读。精准把握垂改工作关键点,即做好人、财、物流转工作,确保稳定过度,有效衔接,在总体框架的基础上,又设计子系统方案,即人员流动方案和增设地方环保专项资金方案。全面布局,宏观和微观相结合,又制定了推进垂改制度落实的政策及建议。希望本文能为黑河市实施该项垂改制度提供借鉴,助力该市顺利完成改革。

关键词：环保机构垂直管理方案设计

从环保机构垂直管理制度改革地方实践看人力资源优化管理

同方学位论文库评论

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

从环保机构垂直管理制度改革地方实践看人力资源优化管理

2021年劳动保障研究第三次会议

作者：陈杨炀福州市生态环境宣传教育中心

2016年9月,国家印发实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的指导意见,拉开本轮环保机构垂直管理改革。本文以地级市环保部门垂直管理改革实践为例,探索垂直管理改革后优化环保机构管理体制、提升人力资源管理效果的对策... 详细信息

2016年9月,国家印发实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的指导意见,拉开本轮环保机构垂直管理改革。本文以地级市环保部门垂直管理改革实践为例,探索垂直管理改革后优化环保机构管理体制、提升人力资源管理效果的对策措施,助推生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

关键词：环保机构垂直管理改革人力资源管理

来源： cnki会议评论

在线全文

cnki会议

学校读者我要写书评

暂无评论

垂直管理背景下乡镇环保机构建设探索

环境保护 2017年第7期45卷 56-58页

作者：张卫东朱沁园鞠昌华环境保护部南京环境科学研究所

建设乡镇环保机构是解决乡镇突出环境问题的要求,是生态文明建设的要求,是建设服务型政府的要求,是弥补当前乡镇环保管理缺位的要求,是垂管背景下加强基层执法的需要。垂管背景下基层执法得到重视为其提供了政策支持,垂管背景下由市级... 详细信息

建设乡镇环保机构是解决乡镇突出环境问题的要求,是生态文明建设的要求,是建设服务型政府的要求,是弥补当前乡镇环保管理缺位的要求,是垂管背景下加强基层执法的需要。垂管背景下基层执法得到重视为其提供了政策支持,垂管背景下由市级统筹的安排提供了经费支持,长期以来环保人才的积累提供了人才支持,其他部门的长期机构设置经验提供了现实参考。因此,建议执法下移,设置环境执法中队;综合协调,设置环境资源综合治理委员会;加强机构建设法律支撑;强调标准化支持。

关键词：垂直管理乡镇环保机构环境执法

加强专业培训夯实环保“根基”——重庆市加大乡镇环保机构人员培训纪实

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

环境保护 2016年第13期44卷 80-81页

作者：左永重庆市环境保护宣传教育中心

在重庆市委、市政府的坚强领导下，在市级有关部门的大力支持下，重庆市环保局积极推进乡镇（街道）环保机构建设，

关键词：重庆市环保局环保机构专业培训人员培训乡镇夯实机构建设市政府

中国梦,环保梦:合作创新推进中德绿色发展——记海外华人公益环保机构德中环境与能源促进中心

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

环境保护 2016年第24期44卷 80-81页

作者：周旷昕薛冰德中环境与能源促进中心

通过国际合作推进环境能源科技创新及其区域化应用实践。已经成为我国生态文明建设的重要战略。为促进中德两国企业、政府及研发机构在环境能源领域的先进技术与管理理念的交流与合作，2013年，德中环境与能源促进中心（***。以下简称... 详细信息

通过国际合作推进环境能源科技创新及其区域化应用实践。已经成为我国生态文明建设的重要战略。为促进中德两国企业、政府及研发机构在环境能源领域的先进技术与管理理念的交流与合作，2013年，德中环境与能源促进中心（***。以下简称“德中环能中心”）于德国柏林正式成立，其主要任务是为中德环境能源领域的技术转移、联合研发、产业合作及公益事务提供专业服务。

关键词：能源领域国际合作科技创新环保机构环境海外华人绿色发展中国

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》印发垂直管理是“底盘性”制度改革

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

环境经济 2016年第15期 38-45页

作者：丁瑶瑶

9月22日,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。《意见》的印发是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保... 详细信息

9月22日,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。《意见》的印发是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,充分体现了党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的高度重视,对于推动环境管理转型、补齐生态环境短板,具有十分重要的意义。＂与一般的、单项的、单纯的制度改革不同,垂直管理是‘底盘性’的制度改革。＂《意见》

关键词：管理制度改革环保机构地方环境保护生态环境保护舜泽环境管理环境质量监测地方党委中共中央办公厅管理体制