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政府创制BOT项目特许权协议的基本原则初探

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重庆建筑大学学报 1999年第2期21卷 95-99页

作者：任波重庆建筑大学建筑安装工程系

ＢＯＴ投融资方式是一种适用于基础设施建设的新型的投资与融资方式。特许权协议是政府授予项目公司对特定项目以ＢＯＴ方式建设经营的特许权的协议，它是ＢＯＴ项目实施的的核心，它决定着ＢＯＴ项目的其它合约的基本结构和方式，政府... 详细信息

ＢＯＴ投融资方式是一种适用于基础设施建设的新型的投资与融资方式。特许权协议是政府授予项目公司对特定项目以ＢＯＴ方式建设经营的特许权的协议，它是ＢＯＴ项目实施的的核心，它决定着ＢＯＴ项目的其它合约的基本结构和方式，政府肩负着决定ＢＯＴ项目成败的重要责任。政府在创制ＢＯＴ特许权协议中有七个方面的问题值得注意。１）既坚持本国立场和利益，又考虑投资者的权利和利益；２）尽可能减轻政府负担，又不放弃政府责任；３）既充分理解和运用国际惯例，又必须一切从国情出发；４）引进资金与引进技术并重；５）处理好引进外资与带动国内经济发展的关系；６）鼓励积极外在性，限制消极外在性；７）预防和制止不良垄断。

关键词：政府 BOT项目特许权协议

文化PPP的应用范围、模式选择及特许权协议

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图书馆论坛 2019年第5期39卷 24-28页

作者：杨松北京市社会科学院经济所

文化PPP模式是政府和社会资本共同提供公共文化服务的一种供给方式,是对传统文化供给方式的重要创新。它广泛适用于文化基础设施、文化产业聚集发展、特色文化传承创新发展、公共文化服务、非物质文化遗产保护以及文化与其他产业深度融... 详细信息

文化PPP模式是政府和社会资本共同提供公共文化服务的一种供给方式,是对传统文化供给方式的重要创新。它广泛适用于文化基础设施、文化产业聚集发展、特色文化传承创新发展、公共文化服务、非物质文化遗产保护以及文化与其他产业深度融合等领域。文化PPP具体应用模式选择主要有MC、BOT、ROT、VOT等。文化PPP特许权协议应当着重对回报机制、付费机制、争端解决机制、监管机制等做出科学合理的制度安排。

关键词：文化PPP 应用范围模式选择特许权协议

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公路BOT项目特许权协议中的若干规定

公路 1996年第5期41卷 38-42页

作者：黄小洛广东省交通厅引进外资办公室

本文以若干实例介绍国外公路（以及桥隧）项目采用BOT投资方式所签订的特许权协议中对若干主要问题的规定。包括：交通量、收费标准及过路费收入；政府对项目公司的支持（提供贷款、特许项目公司经营现有收费设施、提供土地、提供税收... 详细信息

本文以若干实例介绍国外公路（以及桥隧）项目采用BOT投资方式所签订的特许权协议中对若干主要问题的规定。包括：交通量、收费标准及过路费收入；政府对项目公司的支持（提供贷款、特许项目公司经营现有收费设施、提供土地、提供税收优惠、提供外汇担保、竞争保护或无第二通道保证、特征项目公司经营路边服务业、对不可抗力风险的支持等）；造价、固定价格及交钥匙工程；以及协议提前终止时的付款。这些规定可供我国公路BOT项目以及类似的中外合作项目在合同起草及谈判时参考。

关键词：公路资金筹措特许权协议 BOT投资方式

我国市政公用事业BOT特许权协议法律性质研究

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我国市政公用事业BOT特许权协议法律性质研究

作者：朱艳复旦大学

学位级别：硕士

随着我国市政公用事业市场化改革的深入发展,BOT政府特许经营模式已从最初吸引外资的一种方式,扩展到国内民间资本,并已经更为广泛地被运用到我国市政公用事业市场化实践中去。但是由于立法、理论及制度上的不足,实践中市政公用事业BOT... 详细信息

随着我国市政公用事业市场化改革的深入发展,BOT政府特许经营模式已从最初吸引外资的一种方式,扩展到国内民间资本,并已经更为广泛地被运用到我国市政公用事业市场化实践中去。但是由于立法、理论及制度上的不足,实践中市政公用事业BOT特许经营产生了诸多问题。本文以我国市政公用事业BOT特许权协议法律性质为研究对象,在明晰BOT、公用事业、市政公用事业BOT特许权协议的概念的基础上,探讨了我国市政公用事业BOT特许权协议的法律性质、BOT特许权协议中基于行政合同的政府责任及其权力规制,以及我国市政公用事业BOT特许权协议争端解决机制的若干问题,并提出了完善我国市政公用事业BOT特许权协议中政府权力规制机制以及争端解决机制的建议。

关键词：市政公用事业 BOT 特许权协议法律性质政府责任争端解决

俄罗斯特许权协议制度研究 ——以高铁莫斯科到科至喀山项目为例

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俄罗斯特许权协议制度研究 ——以高铁莫斯科到科至喀山项目为例

作者：郭利娅（Gusarova Valeriya）北京交通大学

学位级别：硕士

交通、社会、能源等领域的基础设施建设与经济的发展是密不可分的。国家对如何在经济的各个部门及吸引私人投资和市场竞争力领域提高预算支出效率很感兴趣。政府采用与社会资本合作的方式作为一种有效机制来发展公众(公共)基础设施建设... 详细信息

交通、社会、能源等领域的基础设施建设与经济的发展是密不可分的。国家对如何在经济的各个部门及吸引私人投资和市场竞争力领域提高预算支出效率很感兴趣。政府采用与社会资本合作的方式作为一种有效机制来发展公众(公共)基础设施建设,例如特许权。与外国投资者和合作伙伴合作实现交通运输基础设施建设项目,需要在特许权协议的基础上进行,而各方没有实施这些项目的经验,不能做出明智而审慎的管理决策,这是最迫切需要解决的问题。本文研究的主要目的是:总结在俄罗斯联邦境内特许权协议所涉法律问题,及其在莫斯科-喀山高速铁路建设项目中的使用前景。本文研究的现实意义不仅表现在研究特许权法律基础层面的不完善,还研究特许权在现代俄罗斯理论层面的不足。法律和经济重点问题的工作主要集中在矿产资源和地下资源的特许活动中,也包括产品分成的形式。俄罗斯关于特许权问题的科学文献非常少。实践证明,在俄罗斯联邦政府和社会资本合作最有吸引力和最普及的项目是公路和交通领域的基础设施建设。在这些领域较容易签订特许协议,并且这些项目非常需要社会资本的注入。莫斯科-喀山高铁建设是高铁发展的试验项目。中期远景计划将期延长至叶卡捷琳堡,而长期计划是延长至北京,符合实现从中国到欧洲“伟大的丝绸之路”的战略目标。本文的研究具有科学创新意义。该研究工作是专门致力于深入研究特许协议领域现代趋势的特点。特许协议(合同)是许多国家有效使用的吸引投资的方式之一。上述在交通基础设施项目建设中使用和发展特许协议机制的结论和建议可能在俄罗斯联邦的政府机构和地方自治机构的实践中,以及在交通基础设施领域私营公司的融资过程中采用。本文研究的内容:1.分析在特许权协议的基础上,俄罗斯和国外实行基础设施建设项目的经验;2.确定在发展交通基础设施建设的实际过程中,影响采用特许权模式成功的关键法律因素;3.在实施基础设施项目中特许权协议与其他方法比较综合分析;4.给出在特许权立法中计划改进的意见,提出本人对完善立法问题的观点。研究的科学创新意义表现在以下几点:1.特许协议法第10条规定了特许协议应包含的条款1。其中包括特许权受让方建造和(或)改造特许协议客体及按时完成工程的义务;特许权受让方开展特许协议所约定业务的义务。换言之,正如专家所指出,现在也从国家方面规定了不遵守协议的相关条款的具体责任。2.特许协议法没有分出研究的企业合同包含的条款中的对象,这是不应该的,因为特许协议的对象从定性上(静态和动态特性)与任何民事合同的对象都有区别,规定的缔约双方权利和义务具有独特性,影响其他条款的内容。在这方面,我们认为,特许协议法第10条第1款应该进行调整。3.考虑到特许协议义务的等效补偿特性,应该在特许协议法中更加清楚地表明特许权受让方对特许协议客体的物权,对第8条第1款进行调整,规定特许权受让方在履行特许协议规定条款的条件下掌握和使用特许协议客体的权力,并且去除特许协议法第3条第15款“作为对特许权出让方所有权的承担方式”的规定。4.制定特许协议签订的规则,特许协议法按俄罗斯民法典第二十八章的规范级别2,但是直接制定的规则在民事法律合同相关的各种类型企业合同的自由性,启动合同过程的强有力的特殊作用,及在公众监管原则规定过程中的优势方面并不适用。本文研究的实际意义在于,本文所提出的完善立法的建议和意见可以在以下方面参考和使用:1.在完善特许协议领域法律的立法工作中;2.在特许协议签订问题进一步发展的科学研究工作中;3.在高等学府民法课程教学的学习过程中;4.在法庭审理中。

关键词：莫斯科到科至喀山高铁特许权协议中国俄罗斯

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BOT特许权协议若干法律问题研究

BOT特许权协议若干法律问题研究

作者：黄怡瑜中国政法大学

学位级别：硕士

研究目的 BOT特许权项目协议（或称项目协议）是近年来许多新兴工业化国家所广泛采用的公共工程建设投、融资方式,简称BOT模式。所谓BOT模式,包含了兴建（Build）、营运（Operate）、移转（Transfer）三项程序。BOT模式的原本目... 详细信息

研究目的 BOT特许权项目协议（或称项目协议）是近年来许多新兴工业化国家所广泛采用的公共工程建设投、融资方式,简称BOT模式。所谓BOT模式,包含了兴建（Build）、营运（Operate）、移转（Transfer）三项程序。BOT模式的原本目的在于帮助公共建设之发展,由于政府财政预算案有着现实上之资金分配考虑,因此借由BOT模式进一步与民间企业建立合作关系不仅能帮助政府解决在财政与税收方面分配受限的窘境,藉由民间充沛之资金、较高的作业效率及弹性,配合企业本身注重成本效益的经营理念,以创造人民、企业及政府三赢之目标,同时也成为近年来世界各国兴建公共工程的新趋势,冀望顺利推动公共工程建设发展。对于政府而言,藉由内外商等民间企业承担公共事务的兴建推行,不仅能减轻政府财政负担,更有助于带动国内相关产业以及金融业界的景气运作;另一方面,由民间企业所主导的公共工程建案,会因为民间企业比政府机关更具有积极性与营利性,幷且无政治层面的包袱,加上如外商企业或多或少都拥有新兴工业化国家政府机构尚未掌握的新高技术,因此能比政府机关更快速进行建设之推动,且具有较高的执行效率,所以BOT模式,多受各国政府青睐。我国近年来,有许多大型公共工程建设,多所采行BOT案的方式推展,并且也一一取得相当之经验与成果。然而,在特许权项目协议的操作与发展过程中,伴随祖国法政建设的奠基开展,许多法律层面问题也一一浮上台面,尤其于特许权项目协议中,项目公司的设立与经营方面,存在有许多法律上的问题,是故笔者以特许权项目协议内容中有关政府及项目公司的法律问题为研究目标,希冀能在法律学理方面与实务运作方面当中归纳出各种法律问题,并为其寻求解决之道,以兹学习研究探讨。研究方法及内容本文从项目投融资方式与BOT模式进行论述,并由国际特许权协议BOT投资案合同为切入点,由BOT合同中的法律规范架构探讨,归纳出BOT合同中有关项目公司的产生与营运模式,而后进一步与现行相关法律规范,采用比较分析法的研究方法,找出BOT合同中有关项目公司的法律结构与现行法律的双方的冲突歧异之点,幷以个案分析的方式,使实务与法理相连结,让法律问题能更加显现,再者,由这些法律问题,进行深入剖析,以价值分析和社会分析的研究方法,为BOT合同项目公司与现行法律寻求解决方案,而后于第三章之部分,藉由对政府保证之分析,进而研讨在BOT模式下,政府所担纲之角色与产生之法律问题,而最终就未来我国BOT立法,提出相关法律问题意见,为项目公司的经营,找出稳定的模式,使其能符合BOT投资案的精神,又不损及国家利益,形成零合双赢1的最好结果。

关键词：特许权协议项目公司公法合同公司法外资法政府保证公私协力 BOT立法

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某BOT项目特许权协议关键要素设计

建筑经济 2007年第11期28卷 61-64页

作者：赵国富李威谭鹏程谢娜巨鹏熊雄王守清清华大学建设管理系北京100084 清华大学水利水电工程系北京100084 清华大学土木工程系北京100084

在分析我国企业在南亚某国进行BOT项目面临主要风险的基础上,按照风险分配和管理框架对特许权协议的关键条款进行了仔细的设计和详尽的分析,并分别列出了最低的、可退让的和应争取的要求,最后对各条款的不同情况进行组合并提出了选择的... 详细信息

在分析我国企业在南亚某国进行BOT项目面临主要风险的基础上,按照风险分配和管理框架对特许权协议的关键条款进行了仔细的设计和详尽的分析,并分别列出了最低的、可退让的和应争取的要求,最后对各条款的不同情况进行组合并提出了选择的模型。

关键词：特许权协议项目融资合同条款

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BOT项目特许权协议中应注意的问题

建筑经济 2007年第4期28卷 63-65页

作者：路晶晶成虎东南大学土木学院工程项目管理研究所南京210096

BOT项目的特许权协议是整个项目合同结构中的核心。特许权协议中对于项目权利义务的分配,将影响着后续需签订的合同。特许权期限、项目扩建与改建、项目的移交和不可抗力等问题,尤其需要更多的关注。处理好这些问题,将有助于项目顺利地... 详细信息

BOT项目的特许权协议是整个项目合同结构中的核心。特许权协议中对于项目权利义务的分配,将影响着后续需签订的合同。特许权期限、项目扩建与改建、项目的移交和不可抗力等问题,尤其需要更多的关注。处理好这些问题,将有助于项目顺利地实施。

关键词： BOT项目特许权协议合同

城市污水处理BOT项目特许权协议中的关键因素分析——以无锡新区硕放污水处理厂三期扩建工程为例

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城市污水处理BOT项目特许权协议中的关键因素分析——以无锡新区...

作者：吴卫锋东南大学

学位级别：硕士

进入21世纪,我国对城市污水处理事业的发展高度重视,污水处理规模快速扩张。但污水处理设施建设与运营需要巨额资金,仅靠政府有限的投入远远不能适应污水处理厂的迅猛发展和规模的不断扩大。同时,现有的污水处理运行成本居高不下,运行... 详细信息

进入21世纪,我国对城市污水处理事业的发展高度重视,污水处理规模快速扩张。但污水处理设施建设与运营需要巨额资金,仅靠政府有限的投入远远不能适应污水处理厂的迅猛发展和规模的不断扩大。同时,现有的污水处理运行成本居高不下,运行效率和管理水平低下,更加重了政府的负担。城市污水处理BOT项目的实施,可以帮助政府摆脱资金短缺、污水处理效率低的窘境。但是作为一种复杂的项目融资,污水处理BOT项目具有投资额大、回报率低、经营期长、相关利益方多而复杂的特点,在未来运营中风险较大。本文在我国城市污水处理项目BOT模式应用分析理论研究的基础上,探讨BOT项目中特许权协议的框架内容,重点对特许权协议中的各个关键因素进行分析,列出风险因素、特许期、特许价格、资信等4个关键因素,提出了风险分担、特许期决策模型、资信增级等应对措施,并分析关键因素在特许权协议谈判中的设计应用,最后用案例进行分析。这对我国政府在实施城市污水处理项目特许权经营中,签订有效、规范的特许权协议,控制和减少风险,确保项目成功运作,具有重要的理论和现实意义。

关键词： BOT模式污水处理项目特许权协议关键因素分析