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特别权力关系理论研究与实践发展——兼谈特别权力关系理论在我国的未来方位

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苏州大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期40卷 61-67,191页

作者：黄学贤苏州大学王健法学院

在我国,对特别权力关系的研究可以实证法的相关沿革以及司法审查的实践为线索,尽管在相关立法以及司法审查实践中并不都是自觉地接受特别权力关系理论指导的。我国行政法学界对特别权力关系理论,除了"否定观""改良观"外,还存在"无视观"... 详细信息

在我国,对特别权力关系的研究可以实证法的相关沿革以及司法审查的实践为线索,尽管在相关立法以及司法审查实践中并不都是自觉地接受特别权力关系理论指导的。我国行政法学界对特别权力关系理论,除了"否定观""改良观"外,还存在"无视观"。随着行政法治的发展,特别权力关系理论在我国到底应该是怎样的历史命运,行政法学界已经不可回避。特别权力关系理论的发展与完善,除了立法的明确、解释的补充、判例的促进外,对裁量权的规制,特别是强化程序规制,则是现代行政法治理论与实践,促进传统特别权力关系转型升级的重要举措。新型特别权力关系理论实质上是对行政法律关系理论,从而也是对整个行政法学理论体系以及行政法治实践的发展和完善。

关键词：特别权力关系理论研究实践发展未来方位

“特别权力关系”理论与中国的行政立法——以《行政诉讼法》、《国家公务员法》为例

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中国法学 2005年第5期 57-65页

作者：胡建淼浙江大学

起源于19世纪德国的“特别权力关系”理论在我国的行政法学界还非常陌生。从行政法学史的视野,研究这一理论无疑仍有意义,但如果将这种理论视作与我国当今的行政立法,特别是《行政诉讼法》和《公务员法》有联系,甚至是这些行政立法的基... 详细信息

起源于19世纪德国的“特别权力关系”理论在我国的行政法学界还非常陌生。从行政法学史的视野,研究这一理论无疑仍有意义,但如果将这种理论视作与我国当今的行政立法,特别是《行政诉讼法》和《公务员法》有联系,甚至是这些行政立法的基础,那绝对是部分学者的误会。当今中国的行政立法与这一理论没有关系,这才是它与中国行政立法之间真正的“关系”。奉行“依法治国”的中国已与形成这一理论时的德国背景大不相同,中国已无必要引进这一“过时”的理论。《行政诉讼法》和《公务员法》的修改方向也与“特别权力关系”理论没有联系,有关修改中的棘手问题完全可以在我国现行的行政法制中绕开“特别权力关系”理论而得到解决。文章最后对《行政诉讼法》和《公务员法》的修改方向提出了自己的想法。

关键词：特别权力关系《行政诉讼法》特别权力关系行政立法国家公务员法中国《公务员法》 19世纪

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特别权力关系与司法审查

河北法学 2005年第5期23卷 108-111页

作者：陈太清东南大学法律系江苏南京210096

特别权力关系是社会生活中客观存在的一个领域,它与一般法律相比有自己的特殊性,突出表现在它与司法审查的关系上。特别权力关系理论对司法审查采取了一般性的排斥态度,凸现其局限性。随民主、法治、宪政潮流之进展,司法审查适度介入传... 详细信息

特别权力关系是社会生活中客观存在的一个领域,它与一般法律相比有自己的特殊性,突出表现在它与司法审查的关系上。特别权力关系理论对司法审查采取了一般性的排斥态度,凸现其局限性。随民主、法治、宪政潮流之进展,司法审查适度介入传统特别权力关系领域已成为一种必然趋势。为此,既与法治潮流相适应,又吸取特别权力关系理论科学成分的"重要性"理论是值得借鉴的。作为司法审查介入的应对,我国在引进和完善"重要性"理论的同时,应当明确赋予学校等事业单位行政主体资格,加大内部管理规则的审查力度,在行政法上率先确立判例制度。

关键词：特别权力关系司法审查中国行政主体行政法判例制度

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特别权力关系理论与中国行政法

特别权力关系理论与中国行政法

作者：刘雪梅中国政法大学

学位级别：硕士

本文从国外特别权力关系理论的源起、发展及演变入手，对特别权力关系理论与实质法治国原则的冲突和不协调作了评价，重点从实证的角度对我国特别权力关系相关制度加以分析和检讨，最后提出了对我国特别权力关系现状进行改进的建议。全... 详细信息

本文从国外特别权力关系理论的源起、发展及演变入手，对特别权力关系理论与实质法治国原则的冲突和不协调作了评价，重点从实证的角度对我国特别权力关系相关制度加以分析和检讨，最后提出了对我国特别权力关系现状进行改进的建议。全文共分三部分：第一部分，特别权力关系理论概况。介绍了传统特别权力关系理论的源起、内涵、外延、特征，以及特别权力关系理论的发展演变与发展趋向。在现代实质法治国背景下对特别权力关系的性质作了重新的认识，指出特别权力关系已不再是一种纯粹的行政关系，其中的大部分领域已上升为法律关系。接着对特别权力关系与现代法治国家厉行的基本人权保障原则、法律保留原则及司法最终原则的关系作了分析与检讨。第二部分，我国特别权力关系相关制度与问题的探讨。指出我国虽然没有明确采纳特别权力关系理论，但立法与司法实践中普遍存在与该理论相类似的法律制度。并分别从公勤关系、公务法人利用关系、军职关系三个领域，对传统特别权力关系理论在中国法中的体现作了分析与检讨。第三部分，改进我国特别权力关系相关制度的建议。在对我国特别权力关系现状原因分析的基础上，提出应借鉴国外修正其特别权力关系理论的具体做法，对我国的现实制度进行修正、改进，并提出了改进我国特别权力关系相关制度的具体途径。最后，得出结论。

关键词：特别权力关系行政法治中国行政法公务法人监狱学法治国法律保留原则内部规则法律关系公务人员

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特别权力关系下我国公务员权利救济制度研究

特别权力关系下我国公务员权利救济制度研究

作者：韩张子西北大学

学位级别：硕士

公务员权利救济是保障公务员合法权利的一项重要制度,在实行公务员制度的法治国家都有相应的保障制度。我国是社会主义法治国家,目前也拥有一套相对完整的公务员权利救济制度,这项制度是促进有中国特色社会主义法治建设的重要手段。本... 详细信息

公务员权利救济是保障公务员合法权利的一项重要制度,在实行公务员制度的法治国家都有相应的保障制度。我国是社会主义法治国家,目前也拥有一套相对完整的公务员权利救济制度,这项制度是促进有中国特色社会主义法治建设的重要手段。本文的研究目的在于通过对特别权力关系理论在公务员权利救济中的影响和作用为切入点,从它的缘起、发展及特征分析入手,结合我国现阶段对公务员权利保障的缺陷和不足,通过与西方发达国家先进理论对比分析与辩证分析,为我国公务员权利救济理论的完善和制度创新提供指导思想和相关建议。本文主要论述共分五个部分：第一部分,主要对文章的研究背景及意义、研究现状、研究方法及研究创新之处等作了介绍,以为后文的研究论述做铺垫;第二部分,对特别权力关系理论以及公务员权利救济理论作了介绍和分析,结合我国实际,研究了特别权力关系对我国公务员权利救济制度的影响;第三部分,对我国现行公务员救济的复核、申诉、控告和仲裁制度进行了分析,结合实际分析了这些制度在救济过程中的不足和实施中的缺陷;第四部分,有针对性地介绍了几个西方发达国家的有代表性的公务员权利救济制度,通过对比分析,为改进我国的制度设计提出借鉴思路;第五部分,通过考察特别权力关系在我国的现状,在分析特别权力关系与法治相互关系的基础上,提出了只有对我国特别权力关系领域的现状进行改进,才能更好地完善我国公务员权利保障机制。

关键词：特别权力关系公务员权利救济

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特别权力关系法律规制研究

特别权力关系法律规制研究

作者：宋菁中共重庆市委党校

学位级别：硕士

本文从特别权力关系的基础理论入手,阐述了该理论的特征和类型,将特别权力关系与相关概念进行了比较和厘清,分析了国内外对处理特别权力关系的两种不同模式,对特别权力关系理论在我国实践中存在的困境和原因进行了分析,最后提出了对我... 详细信息

本文从特别权力关系的基础理论入手,阐述了该理论的特征和类型,将特别权力关系与相关概念进行了比较和厘清,分析了国内外对处理特别权力关系的两种不同模式,对特别权力关系理论在我国实践中存在的困境和原因进行了分析,最后提出了对我国实际存在的特别权力关系领域进行法律规制的背景、原则和具体路径。文章主要分为四个部分。第一部分是特别权力关系基础理论研究。介绍了特别权力关系理论的概念、特征、类型,将特别权力关系和与一般权力关系和内部行政关系两个有关联的概念进行了比较。阐述了我国学术界对特别权力关系理论的探讨,提出了借鉴该理论的意义。第二部分是国内外特别权力关系处理模式比较研究。分为采用特别权力关系理论的德国、日本和我国台湾地区,以及未采用特别权力关系理论的法国、英国、美国,分析了两类处理特别权力关系的模式。第三部分特别权力关系理论在我国的困境及原因分析。分析了特别权力关系理论在我国法制实践中存在着法律法规不完善、基本权利保障不够、救济途径相对封闭、程序缺乏可操作性等困境,分析了造成这些困境的传统封建专制思想的延续、长期实行计划经济的反映、德日特别权力关系理论的影响等三个原因。第四部分是对如何规制特别权力关系理论的思考。首先阐述了人权理念的普及、依法行政实践的深入、特别权力关系理论的更新这三个规制特别权力关系的背景,提出了在规制特别权力关系需要坚持人权保障、限制特权、正当程序等原则,最后提出了从完善相关法律法规、加强基本人权保障、扩大行政救济范围、建立正当程序制度来规制特别权力关系等具体路径和措施。

关键词：特别权力关系法律保留司法审查基本权利

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特别权力关系理论的批判与重构

特别权力关系理论的批判与重构

作者：周益超湘潭大学

学位级别：硕士

本文首先从特别权力关系的概念、类型入手,简要回顾了传统特别权力关系理论产生、发展和演变的历史。然后,结合我国大陆行政法律现象的实际,遵循客观、辩证和扬弃的哲学态度,采用权力与行政、行政与法律以及自由裁量权理论的基本观点和... 详细信息

本文首先从特别权力关系的概念、类型入手,简要回顾了传统特别权力关系理论产生、发展和演变的历史。然后,结合我国大陆行政法律现象的实际,遵循客观、辩证和扬弃的哲学态度,采用权力与行政、行政与法律以及自由裁量权理论的基本观点和学说,对特别权力关系理论进行批判与重构。具体而言,在宪政理念向社会利益和权利本位进行倾斜、在宪法没有做出例外规定的情况下,传统特别权力关系理论先验性地排除行政法治原则,显然是与现代社会的法治思想相违背的。这是其最大的不足之处。不过,从权力与行政、行政与法律的关系来看,特别权力关系作为社会关系的一种,又表现出其客观性的一面。所以,对待传统特别权力关系理论,不能一概地采取全盘否定的态度。其实,特别权力关系的概念已经说明,它实际上是一种“行政目的取向”的制度,与行政裁量权理论有着密切的关系。这种考察视角的转换,为构建新型的特别权力关系理论提供了一个较好的切入点。依此,再从理论建构和实现途径两个方面具体讨论特别权力关系中“自由而不受审查”的原因,以及如何完善特别权力关系理论的内容是本文写作的最后归宿。通过上述分析和批判,本文着力在求证这样一个命题:承认特别权力关系客观性的同时,尚需对传统特别权力关系理论有所扬弃;承认现代法治社会已不允许任何一方权力无限性的同时,尚需寻求对特别权力关系进行重新诠释并引入司法审查的切入点,即有关行政自由裁量方面的理论和学说,从而实现建构新型特别权力关系理论的目的。

关键词：行政特别权力关系司法审查行政裁量宪法权利

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特别权力关系新探 ——以在监关系为视角

特别权力关系新探 ——以在监关系为视...

作者：陶小雄苏州大学

学位级别：硕士

特别权力关系理论随着社会的发展和人权保障水平的提高而不断得到修正与完善,适度引入该理论对于丰富我国的行政法学理论、指导行政审判实践以及促进国家的法治建设有着重要的现实意义。作为封闭性公务法人的典型代表,监狱在行使刑罚执... 详细信息

特别权力关系理论随着社会的发展和人权保障水平的提高而不断得到修正与完善,适度引入该理论对于丰富我国的行政法学理论、指导行政审判实践以及促进国家的法治建设有着重要的现实意义。作为封闭性公务法人的典型代表,监狱在行使刑罚执行权的过程中,其功能之维护与在监人个人权益之保障应得到兼顾,这就需要我们充分发挥修正后的特别权力关系理论在行刑实践中指导作用,将监狱管理纳入科学化、正规化、法制化的轨道。具体来说:首先要健全刑罚执行相关法律,为特别权力关系提供法律依据;其次要完善行政救济制度,规范特别权力关系行政主体执法行为;最后要合理确定法院的受案范围,保障特别权力关系相对人的合法权利。

关键词：特别权力关系监狱公务法人

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特别权力关系研究

特别权力关系研究

作者：李升元山西大学

学位级别：硕士

特别权力关系理论，产生于19世纪的德国。后传入日本，再由日本传入我国台湾地区。作为行政法学上一个内涵非常丰富的重要理论，传统特别权力关系理论的主要特点在于：排除法律保留原则和依法行政原理的适用;特别权力关系相对人基本权... 详细信息

特别权力关系理论，产生于19世纪的德国。后传入日本，再由日本传入我国台湾地区。作为行政法学上一个内涵非常丰富的重要理论，传统特别权力关系理论的主要特点在于：排除法律保留原则和依法行政原理的适用;特别权力关系相对人基本权利受到限制;特别权力关系领域的特别规则不具备法的性质，而仅属于内部的行政规则和指令;可排除司法审查，否认特别权力关系相对人对行政上的处分有提起行政争讼的权利。不难看出在此种传统理论下，特别权力关系主体只要为了实现特别的行政目的，即可排除法治主义的适用。战后适应法治国建设的需要，德国、日本与我国台湾地区学者与司法实务界对传统特别权力关系理论作了修正，使其有了新的面貌。最显著的是，特别权力关系的相对人与一般国民一样享有基本权利;凡对基本权利的限制，必须有法律根据;相对人权利受侵害时，可提起行政争讼的救济。这些变化应当说已符合现代民主原则和法治精神。历经修正的特别权力关系理论，肯定了特别权力关系是一种特殊的行政法律关系，是基于特别原因(法律规定或本人同意等)，为达成公法上的特定目的，在必要范围内，一方取得支配他方的权能，他方负有服从义务所形成的关系。它由特别权力关系主体、客体、内容等要素构成。在实现特别权力关系法治的进程中，应当遵循三项基本原则，即限制特权原则、符合正当程序原则和遵循法定程序原则。在解决特别权力关系领域内的争议时，应当综合运用行政申诉制度、信访制度、行政复议制度、行政裁决制度、谈判、调解及仲裁制度等代替性纠纷解决方式并根据重要性标准和正当程序标准进行司法审查。与德、日等国相对发达的行政法制相比，我国的行政法制建设仍处于起始阶段，还存在许多诸如学校与学生关系、监狱与罪犯关系、强制戒毒所与被戒毒人员关系、实施强制隔离时发生的医疗机构与传染病人关系、军队与军人关系、社团与会员关系及家长与未成年子女关系等无法可依或法制不完善的领域。我国有必要改良性地引入特别权力关系理论。

关键词：特别权力特别权力关系特别权力关系理论特别规则特别权力关系法治