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D市煤矿安全监管现状及改进对策研究

D市煤矿安全监管现状及改进对策研究

作者：雷楚四川师范大学

学位级别：硕士

煤矿安全监管是安全生产监管工作中至关重要的组成部分,安全生产事故一旦发生,将会造成难以估计的损失,一直受到各级地方政府煤矿安全监管部门的高度关注。在党中央、国务院的领导下,我国的煤矿安全状况是在逐渐变好的,但总的安全形势... 详细信息

煤矿安全监管是安全生产监管工作中至关重要的组成部分,安全生产事故一旦发生,将会造成难以估计的损失,一直受到各级地方政府煤矿安全监管部门的高度关注。在党中央、国务院的领导下,我国的煤矿安全状况是在逐渐变好的,但总的安全形势依旧非常严峻复杂,煤矿安全工作任重道远。在确保安全的前提下,保障经济社会发展对煤炭能源的需求同时,进一步加强对煤矿安全监管改进对策进行研究,有效监督煤矿企业全面落实各项规定,提升煤矿安全管理整体水平,防范遏制煤矿各类事故发生具有重要指导作用和现实意义。本研究基于D市现有的煤矿安全监管现状,通过查阅大量文献,实地调查并收集往年资料数据,利用演化博弈理论、信息不对称理论、协同理论研究改进D市煤矿安全监管的措施,构建“政府监管部门-煤矿企业-中介机构(政府购买)”三方博弈模型,得出煤矿安全监管策略选择主要是受政府监管部门和煤矿企业的决策影响最大;当对违规生产进行的惩处力度远远高于煤矿企业自身的安全资金投入时,煤矿企业会积极主动进行安全设备、培训的投入。再根据D市的煤矿安全监管的实际情况,从不同的方面来探究D市煤矿安全生产监管存在的行政处罚缺少强有力保障、社会公众监督作用发挥有限、中介机构服务质量不高等重点问题。针对以上存在的问题,对D市煤矿安全监管失灵的现象进行原因分析,具体有:煤矿安全监管制度不够完善;煤矿安全监管执法队伍能力不足;煤矿安全监管协同治理机制存在漏洞。最后提出改善D市煤矿安全监管措施的对策建议。通过多元主体协同治理的方式,将煤矿安全生产监管关系规范在监管与被监管的基础上,使得煤矿生产的各个系统之间的数据交互和协同管理,“监管-政策执行反馈”的通道将会更加通畅,让安全隐患及时得到排除,进一步推动D市煤矿安全形势持续稳定好转。

关键词：煤矿安全监管煤矿安全事故政府失灵 D市

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煤矿安全监管博弈及绩效影响研究

煤矿安全监管博弈及绩效影响研究

作者：陈莉中国矿业大学

学位级别：硕士

煤炭作为中国主要的基础能源,无论是在能源生产方面还是在能源消费方面,都在能源结构的占比中居高不下。煤炭资源在为民众与社会带来福祉的同时,其开采过程也引发了一系列危害人身和财产安全的重大问题。为了有效解决煤矿安全存在的问题... 详细信息

煤炭作为中国主要的基础能源,无论是在能源生产方面还是在能源消费方面,都在能源结构的占比中居高不下。煤炭资源在为民众与社会带来福祉的同时,其开采过程也引发了一系列危害人身和财产安全的重大问题。为了有效解决煤矿安全存在的问题,进而使煤矿安全得到充分的保障,煤矿安全的全过程监管就显得愈来愈重要。对此,我国各级政府高度重视煤炭安全生产工作并多次对安全生产做出重要指示,尤其强调要加强煤矿安全生产的监察监管。厘清煤矿安全监管相关利益主体之间的关系以及明确影响煤矿安全监管绩效的作用机制及作用效果是有效提升煤矿安全监管绩效的前提。本文基于演化博弈理论,构建了煤矿安全监管过程中相关利益主体两两博弈模型,说明在监管过程中主体的行为决策情形,并借助Matlab软件对相应的演化博弈模型进行数值模拟。然后基于已有相关研究及煤矿安全监管实际情况确定研究变量及相应的度量指标,并基于利益相关者理论和政府规制理论构建煤矿安全监管绩效影响因素的理论假设模型,通过开发并修正初始量表形成调查问卷,选择调研对象分发问卷并收集样本数据,运用结构方程模型进行实证研究,对影响煤矿安全监管绩效的作用机制、作用效果及影响程度进行分析。最后基于实证分析结果,提出了提升煤矿安全监管绩效的对策与建议。本文的研究内容主要包括三个方面:第一,煤矿安全监管相关利益主体的博弈研究。在明确煤矿安全监管相关利益主体的基础上,应用博弈论分别建立政府监管机构与煤矿企业博弈模型、政府监管机构与社会主体监管博弈模型,然后对煤矿安全监管相关利益主体的行为进行分析,说明在监管过程中的策略选择,从而厘清监管利益主体之间的关系并刻画煤矿安全监管的演化机理。最后通过数值仿真发现,增加政府安全监管部门积极监管概率能够对煤矿安全生产行为产生正向影响;社会主体协同合作监管概率的提高能够对政府监管部门合作行为产生正向影响。第二,煤矿安全监管绩效影响因素理论模型的建立与实证研究。本文基于已有的相关文献研究以及煤矿安全监管实际情况,将监管制度、政府主体行为、监管对象行为和社会主体行为确定为影响煤矿安全监管绩效的四大因素,并分别对研究变量的可测变量进行界定,然后基于利益相关者理论和政府规制理论构建了煤矿安全监管绩效影响因素的理论模型,通过运用结构方程模型进行实证分析。结果表明:(1)政府主体行为对监管绩效的提升具有显著的直接正向影响。(2)政府主体行为能够直接影响监管制度,监管制度能够直接促进监管绩效的提升,即监管制度在政府主体行为作用于监管绩效的影响过程中具有部分中介作用。(3)政府主体行为能够直接正向影响监管对象行为,监管对象行为能够直接促进监管绩效的提升,即监管对象行为在政府主体行为作用于监管绩效的影响过程中具有部分中介作用。(4)社会主体行为对政府主体行为作用于监管对象行为路径中存在显著的正向调节作用,即增加社会主体行为的实施强度,政府主体行为对监管对象行为的正向影响作用会显著增强。最后,本文基于实证分析结果,分别从政府监管机构、监管制度、煤矿企业、社会主体四个方面提出了提升煤矿安全监管绩效的对策建议。本论文有图21幅,表40个,参考文献106篇。

关键词：煤矿安全监管行为博弈监管绩效结构方程模型

基于大数据的煤矿安全监管联网平台设计与实现

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矿业安全与环保 2016年第6期43卷 21-24页

作者：沈宇王祺贵州博益科技发展有限公司贵州贵阳550004 贵州水矿控股集团有限责任公司贵州六盘水553000

针对现阶段我国煤矿安全总体形势依然严峻,监管效率有待提升等问题,设计并实现了基于大数据的煤矿安全监管三级联网平台。该平台采用分层架构设计方法,制订并遵从数据交换标准规范,建设煤矿、区县和地区三级网络,实现众多煤矿异构系统... 详细信息

针对现阶段我国煤矿安全总体形势依然严峻,监管效率有待提升等问题,设计并实现了基于大数据的煤矿安全监管三级联网平台。该平台采用分层架构设计方法,制订并遵从数据交换标准规范,建设煤矿、区县和地区三级网络,实现众多煤矿异构系统数据源有效融合,并利用大数据技术,实现对联网数据的挖掘分析,为全区煤矿安全监管提供辅助决策支持。目前参与联网煤矿超过300家,较好地实现了多级安全联网监管,取得了较好的经济和社会效益。

关键词：煤矿安全监管联网平台套接字分层架构异构系统数据融合大数据数据挖掘

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治理理论视野下的煤矿安全监管解读及其建构

煤矿安全 2010年第8期41卷 154-157页

作者：王华华北科技学院北京101601

治理理论的视角为研究我国煤矿安全监管提供了一种新的思考维度。当前煤矿安全监管不力的一个重要原因在于政府是唯一治理主体。建构有效的煤矿安全监管应在明确政府作为煤矿安全监管的主要力量的同时,充分发挥企业、矿工、工会的作用... 详细信息

治理理论的视角为研究我国煤矿安全监管提供了一种新的思考维度。当前煤矿安全监管不力的一个重要原因在于政府是唯一治理主体。建构有效的煤矿安全监管应在明确政府作为煤矿安全监管的主要力量的同时,充分发挥企业、矿工、工会的作用及第三方的监督,进行包含政府、企业、矿工(工会)、第三方多主体在内的煤矿安全综合治理,以促进和谐社会目标的达成。

关键词：治理煤矿安全监管解读综合治理

.NET Web services和FCS技术在煤矿安全监管中的应用

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微计算机信息 2006年第8X期22卷 153-155页

作者：李智超罗野常熟理工学院信息与控制工程系江苏215500

分析了现场总线技术(FCS)在分布式测控方面的优势,比较了.NETFrame和WindowsDNA框架下Web服务的适用范围。根据煤矿行业特点,提出了应用.NETWebservices和FCS技术构建煤矿安全监管系统的技术方案。

关键词： NET Web services FCS 煤矿安全监管

基于复制动态与Moran过程的煤矿安全监管演化博弈研究

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基于复制动态与Moran过程的煤矿安全监管演化博弈研究

作者：李美琦辽宁工程技术大学

学位级别：硕士

演化博弈理论认为博弈参与方是有限理性的,通过博弈过程中的不断学习达到博弈均衡。演化博弈理论自提出以来得到广泛认可,并被广泛应用于数学、物理学和生物学等领域。基于复制动态的学习机制和基于随机过程的学习机制是演化博弈两类典... 详细信息

演化博弈理论认为博弈参与方是有限理性的,通过博弈过程中的不断学习达到博弈均衡。演化博弈理论自提出以来得到广泛认可,并被广泛应用于数学、物理学和生物学等领域。基于复制动态的学习机制和基于随机过程的学习机制是演化博弈两类典型的学习方法。中国煤矿安全生产形势严峻,煤矿安全管理困难。煤矿安全监管过程涉及煤矿工人、煤矿企业、地方监管部门和国家监察机关等多个博弈参与人,他们都具有有限理性特征。因此,基于复制动态和随机过程学习机制对煤矿安全监管进行演化博弈分析具有重要意义。基于复制动态学习机制对煤矿安全监管进行了演化博弈分析。研究了地方监管部门与煤矿企业的两种群演化博弈:将煤矿企业与监管部门的博弈策略分别刻画为安全生产投资与安全监管投资,定义了煤矿生产安全概率与监管发现问题的概率;通过引入煤矿企业与监管部门的投机行为,建立演化博弈模型,得到了煤矿企业与监管部门的演化稳定策略;通过数值实验研究了系统参数对演化过程与演化稳定点的影响。研究了国家监察机关与煤矿企业两种群演化博弈分析:对国家监察机关与煤矿企业之间的博弈行为进行了模型建立;在引入煤矿企业与监管部门的投机行为的基础上,连续的刻画了博弈方的决策;得到了国家监察机关与煤矿企业的演化稳定策略;通过数值实验研究了系统参数对演化过程与演化稳定点的影响。研究了国家监察机关、地方监管部门、煤矿企业的三种群演化博弈分析:将煤矿企业的博弈策略刻画为安全努力程度,利用煤矿生产安全概率刻画监察机关对煤矿企业的惩罚;建立煤矿安全监管三种群演化博弈模型;通过数值实验研究了系统参数对演化过程的影响。基于Moran过程对煤矿工人种群、煤矿企业种群和监管部门种群进行了演化博弈分析。研究了煤矿工人的单种群演化博弈:将煤矿工人的可行策略分为努力和不努力,分析得到了煤矿工人的演化模型;通过计算得出策略的扎根概率和状态转移矩阵;对结果进行分析得到了系统参数对策略扎根的影响。研究了煤矿企业的单种群演化博弈:将煤矿企业的可行策略分为投资和不投资,分析得到了煤矿企业的演化模型;通过计算得出策略的扎根概率和状态转移矩阵;对结果进行分析得到了系统参数对策略扎根的影响。研究了监管部门的单种群演化博弈:将监管部门的可行策略分为监管和不监管,分析得到了监管部门的演化模型;通过计算得出策略的扎根概率和状态转移矩阵;对结果进行分析得到了系统参数对策略扎根的影响。该论文有图21幅,表11个,参考文献64篇。

关键词：复制动态 Moran过程煤矿安全监管演化博弈种群

我国煤矿安全监管模式研究 ——基于多中心治理理论的视角

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我国煤矿安全监管模式研究 ——基于多中心治理理论的视角

作者：高璐东北财经大学

学位级别：硕士

我国化石能源“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭在我国能源消费中处于主体地位。煤炭作为我国主要的基础能源和重要的化工原料,在我国一次性能源生产和消费中的比例占70%以上,比国际水平高41%,随着国民经济的快速发展,预计... 详细信息

我国化石能源“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭在我国能源消费中处于主体地位。煤炭作为我国主要的基础能源和重要的化工原料,在我国一次性能源生产和消费中的比例占70%以上,比国际水平高41%,随着国民经济的快速发展,预计到2020年我国对煤炭的需求量为35-40亿吨。因此,在未来的10年里,我国以煤炭为主的能源结构将不会改变。近年来,我国煤矿“矿主暴富、矿工丧命、政府买单”的特大安全生产事故频频发生,矿工的悲惨遭遇引起了社会民众的广泛关注,现已成为转型期中国经济社会发展的一个顽疾和建设和谐社会进程中的不和谐因素之一。我国煤矿安全生产不仅直接关系到矿工的生命安全和切身利益,关系到我国煤炭工业的健康发展,更关系到整个社会的和谐与稳定。本文以西方国家成功实践的“多中心治理”理论为基础,以“矿难”频发的事实层面分析为切入点,聚焦我国煤矿安全生产监管领域的实际情况,来探究我国煤矿安全监管失灵的深层次制度和体制性诱因,揭示我国目前以政府为唯一治理主体的“单中心治理”模式存在失灵,并且我国煤矿安全监察“自上而下”的垂直管理体制存在弊端。由于这种监管体制缺少独立的第三方“自下而上”的监督,加之监察机构对地方政府的虚假治理辨别力度不够,导致中央宏观监管趋于疲软,出现权力监督的真空和监管执行的低效率。我国煤矿安全生产中涉及中央政府、地方政府、矿主、矿工等多重利益主体之间复杂且相互联动的关系。矿难的治理困境主要根源于国家、资本方和矿工三者之间的权责失衡,单单依靠政府为主体的“单中心治理”模式,各个利益群体无法通过协商的方式实现利益平衡,最终导致矿难治理困局的出现。本文以“多中心治理“理论作为研究的理论基础,以煤矿重特大安全事故为现实依据,采用文献研究法、比较研究法、系统分析法等,系统地收集我国煤矿安全生产的相关资料和文本,尤其对我国自1949-2009年煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率进行了详尽的梳理,指出无论是我国煤矿事故死亡人数,还是百万吨死亡率都呈逐年下降趋势,但与西方产煤国相比还存在较大差距,尤其我国百万吨死亡率仍然偏高,不能盲目乐观。接着,着重对国内外煤矿安全及监管现状进行比较分析,详细描述了我国政府治理政策的演变和煤矿安全事故的主要类型,并对我国矿难频发进行成因分析,提出借鉴美国、印度等国煤矿安全监管的成功经验。然后,从多角度分析我国政府现行煤矿安全监管模式的治理困境,包括单中心治理模式下煤矿安全监管存在的主要问题,单中心治理模式下煤矿安全监管不力的深层次原因以及单中心治理模式下煤矿安全监管中的利益关系分析。最后,针对我国目前煤矿单中心治理模式的弊端,提出多中心治理视野下的煤矿安全监管模式。在多中心治理模式下,进一步创新政府煤矿监管策略,建立煤矿企业安全生产诚信机制,发挥工会职能,维护矿工合法权益以及加强第三方对煤矿安全生产的监督力度,来进一步完善煤矿安全监管运行机制。本文的创新之处是以多中心治理理论为视角,把它与我国煤矿安全生产的监管、治理相结合,构建以“政府、矿主、矿工和第三方为主体的多中心治理模式,充分考虑到相关利益主体的诉求,形成独立于政府的第三方社会性的治理监管力量,希冀为扭转我国煤矿安全生产事故频发的严峻形势,完成党的十七大所提出的“安全发展”目标和构建社会主义和谐社会安全生产保障提供一种新的理论视角。

关键词：矿难煤矿安全监管单中心治理多中心治理

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提升重庆市煤矿安全监管有效性研究

提升重庆市煤矿安全监管有效性研究

作者：刘飞西南政法大学

学位级别：硕士

煤矿的安全生产是煤炭行业发展和进步的基础、前提和保障,煤矿安全也是社会安全的重要组成部分,时刻牵动着无数人的神经。近年来,我国的煤矿安全状况整体取得了明显改善,但是煤矿安全形势仍然十分严峻。煤矿安全一般事故乃至重特大事故... 详细信息

煤矿的安全生产是煤炭行业发展和进步的基础、前提和保障,煤矿安全也是社会安全的重要组成部分,时刻牵动着无数人的神经。近年来,我国的煤矿安全状况整体取得了明显改善,但是煤矿安全形势仍然十分严峻。煤矿安全一般事故乃至重特大事故仍时有发生,不仅造成了巨大的人员生命财产损失,也严重损害了政府的形象。煤矿安全监管工作的好坏,直接关系全国安全生产的大局,是关系到矿工生命财产安全的大事。因此,对煤矿安全监管的有效性进行研究有着重要的社会价值和现实意义。本文以重庆市区为例,从公共管理学的角度,以边际效益递减理论、政府干预理论等为指导,利用数据统计和资料查阅等方法,针对重庆煤矿特点,着力研究提升重庆市煤矿安全监管有效性的对策。重庆地区多数煤矿开采的是薄煤层、极薄煤层,煤炭资源赋存条件较差,致灾因素复杂,瓦斯、水害、顶板等灾害严重。煤矿单井生产能力小,生产工艺和技术较为落后,机械化程度不高,高技术人才及高技能工人缺乏,安全基础较为薄弱。全市煤矿生产安全事故百万吨死亡率远超全国平均水平,位居全国前列（2018年重庆市煤矿百万吨死亡率1.229,全国煤矿百万吨死亡率0.093）。文章主要分为7个部分,通过重庆煤矿基本情况的介绍,对2005年以来重庆煤矿发生的安全事故进行归纳总结,找出煤矿安全生产中存在的问题和风险,分析了影响煤矿安全的主要因素,从机构、体制、机制等方面,发掘当前煤矿安全监管存在的突出问题,并对其影响因素进行分析,同时借鉴国外的煤矿安全监管经验,从中得到完善与健全我国煤矿安全监管的有益启示,进而提出提升重庆市煤矿安全监管有效性的相关对策:进一步理清政府部门职能,减少行政资源浪费;健全重庆煤矿安全生产及监管法规,建立长效机制;加强监管能力建设,建立安全监管权责清单;提高准入门槛,持续夯实安全基础;多方参与,多元监管;实施分级分类监管、引入第三方机构监管、正向激励与负向激励并举等。

关键词：提升煤矿安全监管有效性

我国煤矿安全有效监管研究 ——以山西煤矿安全监管为例

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我国煤矿安全有效监管研究 ——以山西煤矿安全监管为例

作者：周潇南京师范大学

学位级别：硕士

煤矿安全生产工作是统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监督职能的重要组成部分,也是煤矿企业生存与发展的基本要求。然而,煤矿安全生产中涉及到多重利益主体之间的复杂且相... 详细信息

煤矿安全生产工作是统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监督职能的重要组成部分,也是煤矿企业生存与发展的基本要求。然而,煤矿安全生产中涉及到多重利益主体之间的复杂且相互联动的关系。并且由于多方面因素,国家、资本方和劳工等利益主体之间存在权责失衡状况,各个利益群体无法在国家主导下通过协商和互相妥协从而实现利益平衡,导致煤矿安全事故连连频发的局面。本文试图通过对中外煤矿安全监管现状的对比,从行政学角度,以事故致因理论为基础,构建出煤矿事故致因理论模型,结合中央与地方的监察实践,以煤炭大省山西在煤矿安全监管实务中的优缺为典型,对目前我国煤矿安全监管、生产中存在的问题进行系统全面的刨析。同时,提出了我国煤矿安全监管的对策建议。以构建责任政府为核心,强化权力约束机制,不断完善煤矿安全监管策略和监管模式,建立煤矿企业安全生产自律机制,提高矿工维权意识等内部性建设,并加强煤矿安全监管文化和社会舆论监督机制等的环境建设,以进一步推动煤矿安全监管体制的发展。

关键词：煤矿安全监管事故成因障碍因素对策建议