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中国古代灾害治理的历史经验

理论学刊 2022年第5期 123-134页

作者：张涛北京师范大学历史学院北京100875

中华民族几千年的发展史,从一定意义上说就是一部与自然灾害特别是重大自然灾害作斗争的历史,而中国古代灾害治理的得失成败也就成为衡量当时国家治理能力和水平的重要标尺。中国古代逐步建立起了以各级政府为主导、社会民众为辅助的多... 详细信息

中华民族几千年的发展史,从一定意义上说就是一部与自然灾害特别是重大自然灾害作斗争的历史,而中国古代灾害治理的得失成败也就成为衡量当时国家治理能力和水平的重要标尺。中国古代逐步建立起了以各级政府为主导、社会民众为辅助的多元化灾害治理格局,保障了防灾救灾的顺利开展。同时,生态保护、科技创新与灾害治理密切结合,广泛汲取域外救灾成果,及时总结救灾历史经验,促使灾害治理能力和水平不断提高。鉴往知来,古人灾害治理的智慧和经验将为我们最终战胜各种自然灾害提供重要启示和有益资鉴,为进一步提高我国的灾害治理能力和水平提供文化依据和学术支持。

关键词：中国古代自然灾害灾害治理历史经验

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洪涝灾害治理政策工具的选择偏好与路径优化

人民黄河 2023年第10期45卷 50-57页

作者：孔娜娜王晓研河南理工大学应急管理学院河南焦作454003

近年来,我国洪涝灾害频发,严重威胁社会稳定与发展。省级政府是洪涝灾害治理的关键主体,其相关政策的出台为洪涝灾害有效治理提供了制度保障,分析洪涝灾害治理政策工具的特征,有利于为后续洪涝灾害政策的制定和完善提供思路。基于政策... 详细信息

近年来,我国洪涝灾害频发,严重威胁社会稳定与发展。省级政府是洪涝灾害治理的关键主体,其相关政策的出台为洪涝灾害有效治理提供了制度保障,分析洪涝灾害治理政策工具的特征,有利于为后续洪涝灾害政策的制定和完善提供思路。基于政策工具视角,采用内容分析法,借助NVivo12 plus质性分析软件,对省级政府颁布的51项政策文本进行内容分析和量化分析。结果表明:洪涝灾害环境型政策工具使用过溢,对策略性措施政策工具有较强依赖;供给型政策工具使用力度偏弱,强调信息支持和基础设施建设政策工具;需求型政策工具应用较少,社会参与政策工具供给不足。并据此提出细化供给型政策工具内容规定,均衡环境型政策工具内部结构,构建多方协同治理的政策体系等政策建议。

关键词：洪涝灾害政策工具灾害治理政策文本 NVivo软件

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水利投资放权的灾害治理效应

地方财政研究 2023年第12期 80-92页

作者：高伟华高琳浙江财经大学东方学院海宁314408 浙江财经大学杭州310018

统筹发展和安全是推进中国式现代化的战略部署,科学合理配置政府间事权是有效防范应对重大安全风险挑战的重要治理机制。中国在过去20年不断向地方特别是县级政府下放水利投资事权以促进灾害治理,因此有必要评估水利投资放权的灾害治理... 详细信息

统筹发展和安全是推进中国式现代化的战略部署,科学合理配置政府间事权是有效防范应对重大安全风险挑战的重要治理机制。中国在过去20年不断向地方特别是县级政府下放水利投资事权以促进灾害治理,因此有必要评估水利投资放权的灾害治理效应。本文综合利用地区面板数据双向固定效应模型和强度双重差分模型研究发现,在省、市、县三级地方水利投资项目中,省级和县级项目均能显著削弱灾害冲击,但县级项目的应灾效应要强于省级项目,而且省级项目只能对县级项目形成有限替代,因此,向县级政府下放水利投资事权总体上增强了国家灾害治理能力。分析表明,县级水利投资通过显著增加达标堤防、节水灌溉设施和小型水库等多种水利设施的供给数量,发挥灾害治理效应。

关键词：事权配置水利投资灾害治理公共风险

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大数据视角下灾害治理的整合性逻辑

广州大学学报（社会科学版） 2023年第2期22卷 122-132页

作者：何兰萍天津大学管理与经济学部天津300072

基于大数据技术的发展,大数据在灾害治理中的运用成为防灾减灾救灾的重要基础。灾害治理的结构、过程与大数据构成了立体的、整合性的逻辑框架。灾害治理的结构逻辑包含技术、灾害、组织,即治理手段、治理对象、治理主体。灾害治理的过... 详细信息

基于大数据技术的发展,大数据在灾害治理中的运用成为防灾减灾救灾的重要基础。灾害治理的结构、过程与大数据构成了立体的、整合性的逻辑框架。灾害治理的结构逻辑包含技术、灾害、组织,即治理手段、治理对象、治理主体。灾害治理的过程逻辑包含从灾前、灾中到灾后的全过程。灾害治理的大数据逻辑,包含大数据的获取、分析与决策。整合性逻辑突显了大数据与灾害治理结构的融合以及大数据与灾害治理过程的融合。在目前实际工作中,大数据与灾害治理的结构逻辑之间存在比较明显的割裂现象,与此同时,大数据在灾害治理过程中的作用主要是灾害监测与预警,未能应用于灾害治理的全过程。为化解双重困境,促进大数据的应用及作用发挥,有必要从技术提升、制度优化、全过程应用等方面改进现有工作思路。

关键词：灾害治理大数据结构逻辑过程逻辑整合性逻辑

清代灾害治理研究的新探索——周琼《清前期重大自然灾害与救灾机制研究》评介

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中国历史地理论丛 2022年第4期37卷 136-140页

作者：刘希洋中国海洋大学中国社会史研究所山东青岛266100

《清前期重大自然灾害与救灾机制研究》一书以清前期灾赈机制及其社会效应的横向剖析为纲,以灾赈机制各环节关涉的重要赈济制度的纵向梳理为目,对清代灾害治理研究做出了重要学术贡献。该书揭示了清前期的灾赈机制,厘清了清前期灾赈机... 详细信息

《清前期重大自然灾害与救灾机制研究》一书以清前期灾赈机制及其社会效应的横向剖析为纲,以灾赈机制各环节关涉的重要赈济制度的纵向梳理为目,对清代灾害治理研究做出了重要学术贡献。该书揭示了清前期的灾赈机制,厘清了清前期灾赈机制运行涉及的一系列重要赈济制度的形成、演变乃至实施情况,阐释了清前期不同的人(群)在灾赈机制建设和运行过程中的作用及其与制度之间的博弈,在深化和拓展灾害史研究方面具有诸多启示意义。

关键词：清前期灾赈机制灾害治理灾害史

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近十年来发达国家自然灾害治理新趋向及鉴戒

福建师范大学学报（哲学社会科学版） 2022年第4期 43-51,170页

作者：李雪梅福建师范大学马克思主义学院福建福州350117

近十年来,全球自然灾害呈现出发生次数越加频繁化、发生规模出现极端化、发生可能难以预测化、发生后果衍生级联化等新特点,给防灾减灾构成严峻挑战。发达国家也相应作出转变和调整:从“硬化”措施抗灾到恢复“原态”减灾,从“单一孤立... 详细信息

近十年来,全球自然灾害呈现出发生次数越加频繁化、发生规模出现极端化、发生可能难以预测化、发生后果衍生级联化等新特点,给防灾减灾构成严峻挑战。发达国家也相应作出转变和调整:从“硬化”措施抗灾到恢复“原态”减灾,从“单一孤立”化解到“一揽整体”应对,从紧急情景应对到着眼长期治理,从“发展问题”到“安全议题”。但同时发达国家自然灾害治理存在灾情决断以及统筹推动效率迟缓、技术失效情景缺乏替代补救措施、天然弱势受灾人群没有覆盖顾全,重点产业发展适灾韧性不够等问题。我国顺应自然灾害变化趋势,鉴戒发达国家经验教训,纵向垂直指令与横向扁平互援相结合,灾前防范与灾后复原相结合,宏观整体性规划引领与微观个体全覆盖观照相结合,加快前沿技术成果运用与培养挖潜个体经验能力相结合,注重维持生物自然过程和生态资源完整性要求相结合,进一步提高抗灾减灾成效。

关键词：自然灾害自然发达国家灾害治理应急管理环境治理

1972年以来全球海岸带灾害治理研究的热点主题与演进逻辑

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海洋湖沼通报 2023年第5期45卷 192-199页

作者：王江波许明明苟爱萍南京工业大学江苏南京211816 上海应用技术大学上海201418

全球海岸带灾害治理研究对保障沿海地区的安全以及可持续发展有重要意义。厘清海岸带灾害治理过程中的热点方向,掌握海岸带灾害治理研究历史发展逻辑,挖掘灾害治理驱动因素成为海岸带治理的现实需要。海岸带灾害治理研究经历了三个发展... 详细信息

全球海岸带灾害治理研究对保障沿海地区的安全以及可持续发展有重要意义。厘清海岸带灾害治理过程中的热点方向,掌握海岸带灾害治理研究历史发展逻辑,挖掘灾害治理驱动因素成为海岸带治理的现实需要。海岸带灾害治理研究经历了三个发展阶段:奠定基础阶段、实践探索阶段、快速发展阶段。研究热点的变化呈现出认识—实践—再认识的规律,分析得出海岸带灾害治理是在法规政策、自然灾害事件、经济社会三重因素下发展与演进,该结论为全国各沿海省市海岸带灾害治理提供参考与借鉴。

关键词：海岸带灾害灾害治理热点主题演进逻辑

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改革开放以来中国共产党灾害治理研究

改革开放以来中国共产党灾害治理研究

作者：薛燕江西师范大学

学位级别：硕士

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,这是一个基本国情。中国共产党自成立之日起,始终把广大人民的根本利益放在首位,高度重视灾害治理工作的开展,战胜了各种艰难困苦,保障了人民生命财产的安全,取得了举世瞩目的成绩。进入改革开... 详细信息

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,这是一个基本国情。中国共产党自成立之日起,始终把广大人民的根本利益放在首位,高度重视灾害治理工作的开展,战胜了各种艰难困苦,保障了人民生命财产的安全,取得了举世瞩目的成绩。进入改革开放新时期,中国共产党对灾害治理的探索更加与时俱进,经历了一个渐进丰富与完善的过程。特别是党的十八大以来,为了更好地构建平安中国,以习近平同志为核心的党中央多次强调灾害治理的重要性,站在国家治理的战略高度谋划灾害治理,促使灾害治理格局发生重大转变,防灾减灾救灾工作不断实现新突破。中国共产党在与重大自然灾害作斗争的过程中创造出了许多独具特色且富有成效的灾害治理方式,积累了一系列基本经验,为世界各国应对自然灾害提供了中国方案。研究改革开放以来中国共产党的灾害治理思想,对于增强中国共产党灾害治理的能力建设,破解减少重大灾害发生难题,构建平安中国,具有重要的现实价值。本文旨在以改革开放以来中国共产党的灾害治理为研究对象,重点梳理了改革开放以来中国共产党灾害治理的历史演进及实践,阐述了中国共产党创新灾害治理模式的宝贵经验和重大启示。主要分为以下四个部分。第一部分,探究了改革开放以来中国共产党灾害治理的理论依据和实践基础。从理论依据看,改革开放以来中国共产党的灾害治理是在马克思主义人与自然关系理论的指导下,充分吸收了中国古代灾荒治理智慧后不断实践的结果。从实践基础看,改革开放以来中国共产党的灾害治理不仅是对早期中国共产党灾害治理实践的进一步发展,也借鉴和吸取了西方发达国家灾害治理的经验与教训。第二部分,梳理了改革开放以来中国共产党灾害治理的历史进程。主要分为四个重要发展时期,不同时期的中国共产党在灾害治理的主体、制度体系等方面制定的政策和做出的实践各有时代特点,但之间又一脉相承,不断深化。第三部分,归纳了改革开放以来中国共产党灾害治理的实践举措。以1998年特大洪灾、2003年“非典”事件、2008年汶川特大地震、2020年“新冠肺炎疫情”为例,中国共产党始终坚持以中央为主导,提倡多元主体协同参与、以生态保护为抓手做好灾害预防、以应急管理体系建设为重点强化灾害应急能力、以科技为支撑为灾害治理注入效能,取得了灾害治理的一次次胜利。第四部分,总结了改革开放以来中国共产党灾害治理的重大成效和经验启示。取得的成效主要有:人民群众的生命财产安全得到了充分保障;灾害治理的制度体系建设更加全面完整;中国共产党综合防范和抵御灾害的能力得到了显著增强;各种抗灾救灾精神丰富了中华民族的精神谱系;各种防灾减灾救灾行动向世界展示了一个负责的大国形象。中国共产党用实践和成效启示着无论何时,我国的灾害治理都要坚持中国共产党的全面领导,紧紧围绕人民,依靠强大的综合国力,充分发挥出集中力量办大事的制度优势,同时还要树立未雨绸缪的底线思维,做好灾害的预防工作。

关键词：改革开放中国共产党灾害治理

城市复合型灾害治理:吸纳复杂系统范式的应对之道

同方学位论文库评论

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广州大学学报（社会科学版） 2022年第6期21卷 145-157页

作者：张惠翟拉广州大学公共管理学院广东广州510006 广州大学南方灾害治理研究中心广东广州510006

随着工业化、城市化与全球化的不断演进,灾害日益呈现出复合型特征。传统灾害治理模式难以有效应对这种多重连续灾害事件,表现为小尺度治理与灾害影响大尺度累积之间的矛盾、集中协同模式与灾害网络化扩散之间的矛盾、灾害学习有限性与... 详细信息

随着工业化、城市化与全球化的不断演进,灾害日益呈现出复合型特征。传统灾害治理模式难以有效应对这种多重连续灾害事件,表现为小尺度治理与灾害影响大尺度累积之间的矛盾、集中协同模式与灾害网络化扩散之间的矛盾、灾害学习有限性与灾害产生需求多样性之间的矛盾。从复杂系统范式分析,复合型灾害治理有宏观与微观相统一、多样性吸收多样性、调控性融合适应性、关系性而非节点性四个原则。基于此,复合型灾害治理的逻辑框架构建主要体现在四个方面,即将制度嵌入集体行动过程的多层次嵌套循环、政府主导的政府—市场—社会共同管理、促进实体空间与虚拟空间的多尺度协调,以及加强全社会灾害学习来提升系统韧性。

关键词：城市复合型灾害复杂系统范式复杂性科学灾害治理