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生计资本和社会排斥:长江禁捕补偿政策对渔民生计影响机理研究

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中国农业资源与区划 2023年第10期44卷 98-109页

作者：陈廷贵陈宏飞何羽丰上海海洋大学经济管理学院上海201306 长江水域生态保护战略研究中心上海年201306 浙大宁波理工学院商学院宁波315099

[目的]渔民作为禁捕补偿政策的直接利益相关者,其生计问题直接关系到禁捕政策成效。探究长江禁捕补偿政策对渔民生计的作用机理,对推动实现长江生态保护和退捕渔民生计保障具有重要意义。[方法]基于可持续生计理论和社会排斥理论,文章... 详细信息

[目的]渔民作为禁捕补偿政策的直接利益相关者,其生计问题直接关系到禁捕政策成效。探究长江禁捕补偿政策对渔民生计的作用机理,对推动实现长江生态保护和退捕渔民生计保障具有重要意义。[方法]基于可持续生计理论和社会排斥理论,文章通过构建长江禁捕补偿政策背景下渔民生计结果的分析框架,利用江苏、安徽和湖北3省调研数据,采用偏微分最小二乘法的结构方程模型估算路径系数,测算长江禁捕补偿政策对生计结果的直接效应、间接效应和总效应。[结果]从直接效应上看,政策对促进生计资本积累和生计结果改善有显著影响,对于抑制社会关系排斥和政治排斥有显著作用,但对就业排斥影响不显著;从间接效应上看,政策能够通过生计资本和社会排斥的中介作用对生计结果产生重要影响;从总效应上看,长江禁捕补偿政策的实施能够显著改善渔民的生计结果。[结论]生计资本是渔民生计内生动力,对生计结果改善具有重要意义,须继续加大对生计资本建设力度;社会排斥是渔民生计发展的外部阻力,须促进社会融合,保障渔民政治、就业和社会关系等方面权利。

关键词：长江禁捕补偿政策社会排斥生计资本渔民生计影响机理

“禁渔令”下鄱阳湖区渔民生计问题的政策支持研究

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“禁渔令”下鄱阳湖区渔民生计问题的政策支持研究

作者：易玮昕江西财经大学

学位级别：硕士

自2020年以来,为进一步的保护长江流域水生生物资源,让原本负载过渡的江河湖库休养生息,国家在长江流域“一江两湖七河”及335个水生生物保护区,部署实施了长达十年的常年禁渔。江西省作为长江流域禁捕退捕工作的重点省份,禁捕水域覆盖... 详细信息

自2020年以来,为进一步的保护长江流域水生生物资源,让原本负载过渡的江河湖库休养生息,国家在长江流域“一江两湖七河”及335个水生生物保护区,部署实施了长达十年的常年禁渔。江西省作为长江流域禁捕退捕工作的重点省份,禁捕水域覆盖长江干流江西段、鄱阳湖和35个水生生物保护区。在鄱阳湖等重点水域实施常年禁捕的同时,也涉及到近10万渔民的切身利益,解决好这些退捕渔民的转产就业和生计重构问题,也将始终是我们党和政府落实民生工作的首要问题。若缺乏对退捕渔民这一特殊群体的保障政策研究,或者对退捕渔民的安置保障政策落实不够到位,将可能引起渔民失业、返贫、信访等社会问题。因此,退捕渔民的生计保障问题引起了越来越多的社会关注。在此背景下,有必要深入分析鄱阳湖区渔民的特殊属性,将退捕渔民的安置补偿作为关键,全面探究退捕渔民生计保障的支持扶持政策,为有关部门做好退捕渔民民生保障工作提供支撑。通过本文的研究,认为目前鄱阳湖区渔民的生计保障问题最为明显的就是存在补偿方式不理想、补偿标准不满意、补偿适用性不全面、补偿政策宣传不到位等等。本论文认为,要切实做好渔民失业损失补偿和安置就业工作,需要从以下几个步骤开展工作:首先要确保人上岸船处置,做到精准识别管理退捕渔民、分类处置退捕渔船网具、切实维护渔区和谐稳定;其次,要确保退得出能小康,拓宽退捕渔民转产就业渠道、落实退捕渔民社会保障政策、探索推进退捕渔民生态移民、改善退捕渔村基础设施条件;最后,要常态跟踪监测退捕渔民生计情况,及时开展生活援助、兜底困难安置,确保退捕渔民上岸后稳得住、能致富。

关键词：禁渔令鄱阳湖渔民生计保障政策生计重构

渔业燃油补贴退坡背景下渔民生计测评及影响因素分析

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渔业燃油补贴退坡背景下渔民生计测评及影响因素分析

作者：程磊辽宁师范大学

学位级别：硕士

渔业为国民生产总值做出重要贡献,其中海洋渔业作为渔业经济中的重要组成部分,在民生生计、粮食安全、生态文明和地缘政治格局等方面具有多重意义。渔业燃油补贴作为中央对“三农”扶持中占比最大的一项财政转移,确实有效缓解了柴油价... 详细信息

渔业为国民生产总值做出重要贡献,其中海洋渔业作为渔业经济中的重要组成部分,在民生生计、粮食安全、生态文明和地缘政治格局等方面具有多重意义。渔业燃油补贴作为中央对“三农”扶持中占比最大的一项财政转移,确实有效缓解了柴油价格上涨带给渔民的经济压力,但也带来一系列负面的影响,例如刺激渔船产能扩张,造成海洋资源的枯竭等。渔业燃油补贴政策在促进渔民增收、稳固渔业经济与推进水产养殖、海洋资源可持续发展等问题上的争议和矛盾日益凸显。虽然近年来渔业燃油补贴逐年降低,但油价的上涨却给渔民生计带来压力,如何在渔业燃油补贴退坡背景下保障渔民生计是重要的议题。目前世界上专门针对渔业燃油补贴的研究并不多,加上世界各国对燃油补贴的透明度比较低,本文将立足于生态性、社会性和经济性,推动政府、渔民和企业的三方联动,以绿色、高效和创新为目标,对渔业燃油补贴退坡背景下的渔民生计进行测评及影响因素分析,为改善渔民生计及促进渔业可持续发展提供科学建议。对国内外渔业燃油补贴和渔民生计相关文献进行研究,梳理海洋捕捞业和渔业燃油补贴的概念,借鉴公共资源与公地悲剧理论、外部性理论和可持续发展理论,展开理论分析确定研究方法和思路。基于大连市所辖黄渤海交界处渔村的541份渔业调查问卷数据,构建渔民生计指标体系,从五个维度对渔民生计和渔业燃油补贴政策进行实证分析:使用描述性统计分析法,分析渔民的整体生计情况;使用熵值法,分析渔民生计指标权重和综合得分;使用相关分析和最优尺度回归分析法,以渔民收入和成本为回归对象,研究渔业燃油补贴对渔民收入和成本的影响。主要结论如下:1.通过对541份调查问卷数据进行描述性统计分析,发现渔民人口老龄化严重,受教育程度普遍偏低。渔民的平均年龄为52.6岁,超过一半的渔民年龄为60岁及以上,人口年龄结构属于衰退型,海洋渔业面临人口不可持续危机;渔民受教育程度为高中及以下,超过三分之一的人口仅接受过小学教育,渔民受教育程度普遍偏低,导致海洋渔村整体较为落后,主要体现在管理模式和现代化进程。2.通过对渔民生计权重及综合得分测算,发现渔业燃油补贴退坡背景下,转产转业迫在眉睫。渔业产业形势严峻,海洋资源环境承载力超出阈值,海洋捕捞量逐年递减;渔业燃油补贴金额的权重最大,对渔民生计影响最为显著。在当前渔业燃油补贴退坡的背景下,渔民对燃油补贴过高的依赖度导致渔民收入大幅缩水,同时海洋捕捞量逐年递减,渔民转产转业迫在眉睫。3.通过对燃油补贴对象特征的最优尺度回归分析,发现渔业燃油补贴对象不明,燃油补贴流向商业渔船,辅助渔船缺少燃油补贴。渔业燃油补贴的对象为渔船,却没有区分商业渔船和生计渔船。商业渔船具有体型大、耗油量高、工业化程度高的特点,这类渔船对资源的侵害远高于生计渔船,并且由于渔业燃油补贴只补贴给渔船主,渔船上的雇佣工渔民则无法享受到补贴;而生计渔民依靠小型渔船生产维持生计,获得的补贴金额很少,而且生计渔民也容易受到商业剥削。这背离了渔业燃油补贴的初衷,使渔民之间的贫富差距不断扩大。4.通过对渔民社会保障状况、渔业供应链情况和政策制度水平的最优尺度回归分析,发现休渔期渔民生计缺乏保障,渔业供应链体系单薄,捕捞制度建设水平落后。由于渔民除了渔业捕捞外没有第二职业技能;在长达近四个月的休渔期中,渔民很难从事其它工作获取收入,即使想转产转业也存在职业壁垒,因此对渔业燃油补贴十分依赖;单薄的供应链体系,使得渔民成为“价格接受者”,容易受到中间商的操纵和高利贷行为的影响。除了产品使用不足而造成的价值损失外,由于缺乏适当的处理、充分的冷藏和执行的食品安全标准,被作为低价值商品出售,渔民的利润大大收缩;捕捞制度建设水平落后这使得渔民处于被动的状态,渔业行业的自由进出受到限制,导致市场无效率的同时,阻碍渔民转产转业,渔政监管不到位、执法水平低,导致假冒渔船申报燃油补贴、套取燃油补贴等问题的频发。5.通过对渔业产业形势的最优尺度回归分析,发现渔业燃油补贴政策对转产转业政策具有挤出效应。渔业燃油补贴政策的目的是促进渔民增收,降低渔业生产成本。转产转业政策的目的是减船转产,减缓渔业资源压力,本质是将过剩的渔业劳动力人口引流至其它产业。一方面燃油补贴增加了收入,降低了转产转业的意愿;另一方面燃油补贴增加了沉没成本,抑制了非渔就业。在这样的作用机制下,转产转业政策的效果被渔业燃油补贴政策所挤出。

关键词：渔业燃油补贴渔民生计转产转业熵值法最优尺度回归

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长江禁捕补偿政策对渔民生计影响机理研究

长江禁捕补偿政策对渔民生计影响机理研究

作者：陈宏飞上海海洋大学

学位级别：硕士

长江是我国流域面积最大的河流,也是维护国家生态健康安全和保障长江经济带绿色健康发展的重要屏障。为了应对长江生态环境所面临的环境污染和过度捕鱼等问题,国家三部委联合印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,其... 详细信息

长江是我国流域面积最大的河流,也是维护国家生态健康安全和保障长江经济带绿色健康发展的重要屏障。为了应对长江生态环境所面临的环境污染和过度捕鱼等问题,国家三部委联合印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,其中明确规定到2020年底前,长江水生生物保护区将全面禁止生产性捕捞,长江及其重要支流将实行10年禁捕。同时,为了保障渔民的生计,中央政府确定了“地方为主,中央奖补”的禁捕补偿机制,通过现金补偿的方式回收渔民的渔具、渔船和捕鱼许可证,并在此基础上,省市地方政府同步措施,确保落实就业培训、社会保险、住房安排。然而长江禁捕政策实施后,在推动退捕渔民生计全面转型的过程中,受工作技能、年龄、教育水平和生活习惯等影响,在退出捕捞后可能面临就业排斥、政治排斥和社会关系排斥等社会排斥,会阻碍其生计结果的提升。那么,长江禁捕补偿政策的实施时候会对渔民生计结果产生影响,是否能对其面临的社会排斥产生积极作用?社会排斥的存在又在多大程度上影响到我们渔民的生计?是我们急需了解的内容。因此,科学的从生计资本和社会排斥视角分析禁捕补偿政策对退捕渔民生计的影响机理,对推动实现长江生态保护和退捕渔民生计保障具有重要意义。本文采用了文献资料研究方法,对现有文献进行了梳理和分析,重点以退耕还林、退牧还草、失地农民等政策的研究为借鉴,确定了本文的核心理论框架为可持续生计理论和社会排斥理论,并发现现有研究仅是依靠单框架对于农户生计问题进行分析,无法应对农户在生计恢复的过程中所面临的复杂问题,因此结合渔民自身特点基础上,搭建出适用于长江退捕渔民生计研究的“长江禁捕补偿政策——生计资本变化——社会排斥——生计结果”研究逻辑。以湖北、江苏、安徽调研数据为基础,根据实地调研中渔民自身的特点,选择相关指标,采用偏微分最小二乘法的结构方程模型估算路径系数,测算长江禁捕补偿政策对生计结果的直接效应、间接效应和总效应。本文研究结论表明:长江禁捕补偿政策的实施能够显著改善渔民的生计结果。一方面从直接效应上看,(1)长江禁捕补偿政策对促进生计资本积累改善有显著影响,禁捕补偿政策的实施能够帮助渔民改善生计资本;(2)生计资本是影响渔民社会排斥的重要原因,生计禀赋较好的农户拥有更好的生计适应能力;(3)政策是保障农户生计适应的外生源动力,禁捕补偿政策的实施对渔民面临的社会关系排斥、政治排斥均有显著负向作用,对就业排斥有一定的负向作用。生计资本水平对于抑制渔民面临的社会关系排斥和政治排斥有显著作用,但对就业排斥影响不显著;(4)退捕渔民遭受着社会排斥并对其生计结果产生了重要影响,渔民面临的社会关系排斥、政治排斥和就业排斥的存在对其生计结果具有显著的负向影响。另一方面从间接效应上看,政策能够通过生计资本和社会排斥的中介作用对生计结果产生重要影响,其中长江禁捕补偿政策的实施政策通过生计资本对就业排斥影响最大,通过社会关系排斥对生计结果改善最大,政策对于抑制社会排斥所造成生计结果恶化的影响还有优化空间。根据上述结论,在后续禁捕补偿工作中一方面着力促进生计资本改善,增强抵御社会排斥的内生动力;另一方面消除社会排斥,促进社会融合,保障退捕渔民权利,积极引导渔民参与社会融入。以期为实现长江生态保护和渔户生计保障的双重目标的有机结合提供一定的理论和实证支持。

关键词：生计资本社会排斥渔民生计长江流域禁捕补偿政策

近岸海洋保护区规划管理与渔民生计间的潜在冲突与缓解对策

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近岸海洋保护区规划管理与渔民生计间的潜在冲突与缓解对策

作者：李秋慧北部湾大学

学位级别：硕士

在中国,85%的海洋保护区都位于离岸20公里以内的近岸海域。近岸海域是中华白海豚等大型海洋哺乳动物的主要栖息地,同时,近岸海域还是渔民开展生计活动的主要区域。在加强渔业活动管理和保护濒危物种的保护工作中,海洋保护区是有效的管... 详细信息

在中国,85%的海洋保护区都位于离岸20公里以内的近岸海域。近岸海域是中华白海豚等大型海洋哺乳动物的主要栖息地,同时,近岸海域还是渔民开展生计活动的主要区域。在加强渔业活动管理和保护濒危物种的保护工作中,海洋保护区是有效的管理措施之一。在海洋保护区的规划管理中,利益相关者参与保护行动对加强保护区的管理有效性有重要作用,比如渔民可以向保护区管理人员报告遇到的非法渔业。为了了解海洋保护区的管理现状和利益相关者参与情况,本研究探讨海洋保护区的管理现状和渔民的基线信息。本研究通过政府和保护区官网来收集海洋保护区实施管理的情况,以儒艮国家级自然保护区和三娘湾村为个例,采用问卷调查获取村民的社会经济背景、生计类型和渔业区域等基线信息。将所有受访者分为渔民和非渔民两组,采用卡方分析检验渔民与非渔民在社会经济背景、家庭生计类型和保护意识等方面的差异。采用一般线性模型检验教育程度和家庭生计之间的关联性。在研究范围内,总共设立了11个以中华白海豚为保护对象的海洋保护区,其中,只有一个海洋保护区报道过利益相关者参与保护区管理的情况。在儒艮保护区周边,渔民以打捞捕鱼和挖螺挖沙虫为生,对渔民来说,渔获收入占家庭年收入的七成以上。45.5%的渔民受访者没有参加过保护行动,并且64.9%的渔民没有转业意愿。在保护行动和工作产生冲突时,渔民会先关注自己的工作。在三娘湾村,66.7%的渔民不愿意离开渔业生计,75%的渔民没有或者不知道除渔业以外的替代生计。三娘湾村受访者的教育程度和生计类型之间存在显著相关性,签订合同的工作需要高中以上的教育程度。在三娘湾至大风江口海域的中华白海豚保护地与渔业捕捞的区域重叠率达46.9%。两个地区的渔民都有遇到过非法渔业活动。在海洋保护区规划和管理的过程中,缓解或减少保护冲突的措施,可以参考渔民的基线信息,包括社会经济背景、保护意愿、渔获量和活动区域、渔业收入和经济损失。在海洋保护区规划管理的行动框架中,海洋保护区的规划和管理工作可以通过渔民、科研团队、政府机构和非政府机构的共同参与实施。在协助渔民退出渔业而发展其他替代生计的措施中,决策者可以参考渔民的年龄、教育程度和从事其他职业的能力。

关键词：海洋保护区近岸捕捞渔民生计基线信息保护冲突缓解对策

海洋保护行动中的渔民生计因素分析——以合浦儒艮国家级自然保护区为例

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中国渔业经济 2022年第4期40卷 33-43页

作者：李秋慧罗方强吴千文王静张宏科吴海萍北部湾大学海洋学院广西北部湾海洋生物多样性养护重点实验室广西钦州535011 北京市企业家环保基金会北京100012 广西合浦儒艮国家级自然保护区广西北海536000

海洋保护行动的规划和实施,需要利益相关者尤其是渔民的参与。可采取解决渔民生计问题或针对渔民开展宣教活动等措施提高渔民参与保护行动的积极性,这些措施的制定需参考渔民的社会背景、生计类型和保护意愿等基线信息。本研究采用问卷... 详细信息

海洋保护行动的规划和实施,需要利益相关者尤其是渔民的参与。可采取解决渔民生计问题或针对渔民开展宣教活动等措施提高渔民参与保护行动的积极性,这些措施的制定需参考渔民的社会背景、生计类型和保护意愿等基线信息。本研究采用问卷调查获取儒艮保护区周边社区渔民的基线信息,分析渔民的基线信息情况,讨论保护行动规划中渔民基线信息的特点,以协助制定提高渔民参与的保护行动措施。在儒艮保护区周边,渔民生计主要依靠渔业捕捞和捡拾渔获。渔民的渔获收入占全年收入七成以上,64.9%的渔民不愿退出渔业。在保护意愿方面,72.7%的受访者没有参加过保护活动,渔民会优先关注自己的生计问题。在保护行动中兼顾渔民生计的维持,渔民的基线信息可作为行动规划的参考,以制定符合渔民的宣传教育内容和计划。根据渔民基线信息发挥的作用,整理出将渔民纳入保护行动规划和实施各阶段的行动框架。

关键词：海洋保护行动渔民生计保护冲突基线信息国家级自然保护区

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内蒙古乌梁素海渔民生计转型与生态适应

文山学院学报 2021年第1期34卷 61-66页

作者：陈蕾内蒙古医科大学马克思主义学院中央民族大学民族学与社会学学院

内蒙古生态治理与保护是我国生态文明建设的重要实践。北疆乌梁素海流域具有古代战略要塞、复合生态环境、引黄灌溉水利及走西口人口迁移等特点的边疆地区,其传统渔民生计在自然环境、国家力量、市场经济以及渔民自身发展诉求等作用下... 详细信息

内蒙古生态治理与保护是我国生态文明建设的重要实践。北疆乌梁素海流域具有古代战略要塞、复合生态环境、引黄灌溉水利及走西口人口迁移等特点的边疆地区,其传统渔民生计在自然环境、国家力量、市场经济以及渔民自身发展诉求等作用下发生转型,以期实现"绿水青山就是金山银山"的保护生态就是发展生产力的新发展理念,为生态文明建设提供地方经验和个案研究。

关键词：乌梁素海区域渔民生计生态适应

提升渔港对保障和改善渔民生计作用的探讨——台州渔港建设的案例研究

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渔业信息与战略 2013年第3期28卷 181-185页

作者：卢昌彩浙江省台州市海洋与渔业局台州318000

渔港是沿海渔区重要的基础设施,既是沿海防灾减灾体系的重要组成部分,也是渔区经济社会发展的重要基础。本文综述了已有渔港建设的研究成果,认为渔港是构建渔区渔船防灾减灾的重要屏障、促进渔业产业转型升级和渔民就业的重要平台、推... 详细信息

渔港是沿海渔区重要的基础设施,既是沿海防灾减灾体系的重要组成部分,也是渔区经济社会发展的重要基础。本文综述了已有渔港建设的研究成果,认为渔港是构建渔区渔船防灾减灾的重要屏障、促进渔业产业转型升级和渔民就业的重要平台、推进渔区城镇化和建设新渔区的重要载体,同时分析了台州市渔港建设和管理的案例,指出台州市渔港建设和管理中存在的主要问题,包括建设速度偏慢、渔港功能单一和渔港管护体制尚不健全等,并按照保障和改善渔民生计的要求,提出加快推进渔港建设和管理的思路建议。

关键词：台州渔港渔业渔民生计

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长江流域鱼文化考究及其保护建议

中国渔业经济 2023年第1期41卷 120-126页

作者：向延平南京晓庄学院旅游与社会管理学院江苏南京211171

长江流域鱼文化丰富且源远流长,主要包括捕鱼文化、护鱼文化、鱼崇拜文化、鱼和人们生计相依存文化等。论文考究了长江流域鱼文化,提出长江流域“十年禁渔”进程中需要挖掘、保护、传承和利用长江流域鱼文化,主要做到收集整理、深度挖... 详细信息

长江流域鱼文化丰富且源远流长,主要包括捕鱼文化、护鱼文化、鱼崇拜文化、鱼和人们生计相依存文化等。论文考究了长江流域鱼文化,提出长江流域“十年禁渔”进程中需要挖掘、保护、传承和利用长江流域鱼文化,主要做到收集整理、深度挖掘、科学保护、广泛宣传、教育展示、弘扬传承和有效利用长江流域鱼文化,协同兼顾长江流域鱼文化保护与经济社会发展、数字化挖掘和保存长江流域鱼文化资源,形成保护长江流域生态文明和鱼文化的共识,从而确保长江流域“十年禁渔”政策实施,推动长江大保护和长江经济带发展。

关键词：鱼文化保护传承长江流域禁渔渔民生计