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涉诉信访的现状、成因及对策 ——江苏法院涉诉信访案件的调查

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涉诉信访的现状、成因及对策 ——江苏法院涉诉信访案件的调查

作者：申本岭兰州大学

学位级别：硕士

涉诉信访是目前困扰法院工作、影响社会稳定的一大难题。近年来,虽然对解决涉诉信访问题进行了诸多改革的尝试,但涉诉信访的形势却更加严峻,信访要求常常超出司法的范畴,信访的手段和方法也日趋激烈和极端。涉诉信访工作面临前所未有的... 详细信息

涉诉信访是目前困扰法院工作、影响社会稳定的一大难题。近年来,虽然对解决涉诉信访问题进行了诸多改革的尝试,但涉诉信访的形势却更加严峻,信访要求常常超出司法的范畴,信访的手段和方法也日趋激烈和极端。涉诉信访工作面临前所未有的困境。本文通过探索涉诉信访的历史渊源,深入分析了涉诉信访的现状及成因,对法院内部、外部处理涉诉信访的机制进行了评价,在此基础上阐明了消解涉诉信访应树立的基本理念及应处理好的几个法律关系,并从改革和完善涉诉信访工作机制、重构再审制度及做好现阶段申诉信访的过渡工作三个方面提出了自己的改革设想,以期对涉诉信访问题的解决能有所裨益。

关键词：涉诉信访困境消解

涉诉信访现状的法律思考 ——基于对某基层法院涉诉信访的调查

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涉诉信访现状的法律思考 ——基于对某...

作者：张鑫燕苏州大学

学位级别：硕士

信访是接受投诉并解决纠纷的制度,是一项典型的中国特色制度,其遍及立法、行政、司法各个部门。法院是解决纠纷的机构,对于法院裁判,一方当事人不满意甚至双方都不满意是常态,涉诉信访案件必然成为信访案件的“主力军”。于是一个个已... 详细信息

信访是接受投诉并解决纠纷的制度,是一项典型的中国特色制度,其遍及立法、行政、司法各个部门。法院是解决纠纷的机构,对于法院裁判,一方当事人不满意甚至双方都不满意是常态,涉诉信访案件必然成为信访案件的“主力军”。于是一个个已经通过审判、执行程序给当事人提供了充分救济的案件又以信访的形式转至法院。法院在此种情形下,不得不在审判程序的框架外行使与审判权极不相称的社会救助、社会保障等行政职能。更为严重的是,涉诉信访案件当事人很大一部分是想通过法院外的权力介入审判领域,对已经生效的法律文书做出更改。这种做法最终会形成一个恶性循环：首先是法院作为纠纷解决机制权威的下降,然后是民众对司法的不信任,随之更多的人走上信访之路,最终导致社会更加的不稳定,信访压力又进一步加大。涉诉信访制度的弊端日益显现,无论是理论界还是实务界,都认为应当对涉诉信访制度进行改革。本文拟以笔者所在法院作为考察点,以数据及实例分析涉诉信访的现状,剖析涉诉信访制度存在的原因及问题,并对涉诉信访的未来走向提出拙见。

关键词：信访涉诉信访现状司法权威

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涉诉信访工作现状及改革对策

涉诉信访工作现状及改革对策

作者：冯丽娜对外经济贸易大学

学位级别：硕士

改革开放以来,随着社会与经济的发展,我国司法能力不足与人民群众日益增长的司法需求的矛盾显著扩大。尤其是近十几年来,我国涉诉信访量持续在高位运行,给人民法院的涉诉信访工作带来了巨大的压力,滞留访、重复访、集体访、缠闹访、甚... 详细信息

改革开放以来,随着社会与经济的发展,我国司法能力不足与人民群众日益增长的司法需求的矛盾显著扩大。尤其是近十几年来,我国涉诉信访量持续在高位运行,给人民法院的涉诉信访工作带来了巨大的压力,滞留访、重复访、集体访、缠闹访、甚至过激闹访等问题不断突出,“信访不信法”、“以访压法”、“弃法转访”等不合理现象屡禁不止。涉诉信访工作是人民法院重要的工作任务之一,它关系到社会秩序的维护,司法公信力的提升以及最广大人民群众的根本利益。当前,我国司法体制改革已进入深水区,做好法院涉诉信访工作——司法体制改革的重要组成部分——的改革,已成为一项紧迫、重要而又长期的工作。在党中央提出依法治国基本方略的时代背景下,能否做好法院涉诉信访工作的改革,对大力推进社会主义法治建设,真正“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”具有至关重要的意义。笔者在最高人民法院立案庭工作,有条件接触到大量关于法院涉诉信访现状和改革的一手资料,在结合相关学者和前人研究的基础上,运用在对外经济贸易大学求学期间学习到的管理学、统计学、法学、社会学等相关学科知识,分析探究人民法院涉诉信访制度的历史、成因、特点,着重分析目前的现状,提出了着力于“法治化”和“信息化”两个层面共六条针对这一领域工作改革的建议和对策,希望对涉诉信访领域的学术研究有一定的补充价值,对全国四级法院系统的实务有一定的借鉴和指导作用。本文共分为五部分:第一部分,重点介绍选题的背景、研究的价值和思路等;第二部分,主要解释涉诉信访的概念及涉及的公共管理概念、公共管理理论等;第三部分,主要介绍我国涉诉信访制度的历史沿革、本质和功能、分类和特点,并对涉诉信访工作存在的价值意义、面临困境等进行分析;第四部分,重点阐述了最高人民法院当前在该领域工作方面所采取的主要措施和取得的成果;第五部分,对该领域工作改革提出自己的建议和对策。

关键词：涉诉信访公平正义法治社会信息化

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基于博弈论视角的涉诉信访危机应对策略研究

管理评论 2015年第7期27卷 199-206页

作者：王小新李雪蓉乔晗中国科学院大学管理学院北京100190

涉诉信访在增加公民利益表达机制、拓展司法权监督渠道、推动法制改革进程等方面起了重大的推动作用,建立科学实用的风险预警与危机应对机制,对有效化解或减少危害社会稳定问题的发生具有重大意义。本文首次应用博弈论方法分析涉诉信访... 详细信息

涉诉信访在增加公民利益表达机制、拓展司法权监督渠道、推动法制改革进程等方面起了重大的推动作用,建立科学实用的风险预警与危机应对机制,对有效化解或减少危害社会稳定问题的发生具有重大意义。本文首次应用博弈论方法分析涉诉信访的风险防范策略,建立涉诉信访的完全信息和不完全信息的静态博弈模型,分析人民法院司法配置的最优策略。模型结果表明,人民法院可从风险预警模型中得到当事人易于上访的先验概率,然后基于博弈模型的贝叶斯均衡进行司法资源配置,合理防范涉诉信访风险。本文将博弈论模型均衡结果与风险预警模型相结合,创新性地提出了防范涉诉信访风险的应对策略。

关键词：涉诉信访博弈论不完全信息危机管理

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浅析涉诉信访的文化成因及有效应对

山东社会科学 2012年第S1期 311-312页

作者：佟博青岛市城阳区人民法院研究室

如何有效应对涉诉信访,是当前人民法院面临解决的紧迫问题。涉诉信访的生成乃至大量存在,既是传统文化的积淀,也是转型社会的必然,既有体制机制的因素,也受个体素质的影响,其原因难以一言蔽之。当前,人民法院对于涉讼信访既应正视其存在... 详细信息

如何有效应对涉诉信访,是当前人民法院面临解决的紧迫问题。涉诉信访的生成乃至大量存在,既是传统文化的积淀,也是转型社会的必然,既有体制机制的因素,也受个体素质的影响,其原因难以一言蔽之。当前,人民法院对于涉讼信访既应正视其存在,更应理性应对。本文力图从法社会学的角度,对涉讼信访的文化成因进行探究,从中揭示能动司法对于解决涉诉信访的现实意义,以期防范和化解涉诉信访,为社会经济发展提供坚实的法制保障。

关键词：涉诉信访文化能动司法

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交通肇事案件涉诉信访困境及治理研究

社会科学家 2015年第2期30卷 39-43页

作者：蔡玉龙河北大学政法学院河北保定071002

在现代社会,我国的司法权威还需进一步完善,民众的法治意识尚需进一步提高,不能正确理解客观真实与法律真实的差别,法院的裁判文书显然没有产生应有的信服力,民众渐渐依赖于信访、上访,导致集体访、越级访、缠访、闹访等现象不断增多,... 详细信息

在现代社会,我国的司法权威还需进一步完善,民众的法治意识尚需进一步提高,不能正确理解客观真实与法律真实的差别,法院的裁判文书显然没有产生应有的信服力,民众渐渐依赖于信访、上访,导致集体访、越级访、缠访、闹访等现象不断增多,处理稍有不慎,不仅影响到法院正常的工作秩序,更有损司法权威,人民法院面临着前所未有的信访压力。在这些信访案件中,相当一部分是因为交通肇事案件引起的,笔者以此为切入点,深入剖析了此类犯罪引发的涉诉信访案件的困境及成因,并提出了粗浅的解决方案。

关键词：涉诉信访交通肇事权利救济司法权威

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涉诉信访的制度困境与出路探析

涉诉信访的制度困境与出路探析

作者：陈辉辉江西财经大学

学位级别：硕士

信访是我国一项特有的充满政治色彩的制度,涉诉信访在我国信访案件中一直占着相当大的比重,是其重要组成部分。涉诉信访这个概念的首次提出,是在2004年4月召开于长沙的全国法院信访工作会议上,这个概念的提出也就意味着国家将涉诉信访... 详细信息

信访是我国一项特有的充满政治色彩的制度,涉诉信访在我国信访案件中一直占着相当大的比重,是其重要组成部分。涉诉信访这个概念的首次提出,是在2004年4月召开于长沙的全国法院信访工作会议上,这个概念的提出也就意味着国家将涉诉信访与其他类型的信访进行了区分。虽然对于涉诉信访概念的具体表述还没有统一的正式的标准,但是一般认为涉诉信访属于权利在正常的诉讼程序无法获得保障时的一种救济,在那些应当被人民法院受理或者是已经进入诉讼、执行程序的案件中,针对人民法院的作为或不作为或是生效裁判提出的申诉、再审申请,依法应由人民法院处理的活动。纵观国外,还是有很多国家建立有类似于我国这样的信访制度的,并且越来越普遍,可见这一制度发展的必然性,但是经过观察我们发现,类似我国这样的涉诉信访制度却是十分少有,甚至可以说基本上没有发现国外存在有类似于我国涉诉信访的事例。当前涉诉信访在我国的具体情况是,虽然党和政府一直以来都对涉诉信访非常的重视,并且针对涉诉信访过程中出现的问题还出台了一系列的政策、法规,采取了一系列的措施进行集中治理,与此同时,围绕涉诉信访的问题与困境,各级法院尝试了许多改革与创新,但是涉诉信访案件的数量仍然居高不下,这些措施似乎并没有取得预期的效果。涉诉信访的现状总体上看,案件在数量上呈现出逐年持续攀升的趋势,反映出来的问题的种类不断多样化、涉及面不断广泛化、涉诉信访人员亦不断复杂化。同时,涉诉信访同其他信访案件一样,赴省进京的现象颇多,越级信访数量呈现不断上升趋势,造成案件的分布呈现出倒金字塔的形状,重复信访、缠访缠诉、集体访、暴力访等问题也日趋严重。涉诉信访案件的不断增多把法院推向了风口上,当法院不断的面对众多的涉诉信访案件、面对众多矛盾的聚集,就不得不给予涉诉信访和司法审判同等重要的重视,无形中偏离了其裁判者这个最重要的职责。一般来说每个涉诉信访案件都有其特定的情况,每个结果也都要根据特定的个人的不同要求和不同的案情来分别处理得出,所以人民法院在处理时只能按照个案的实际情况来分别解决,目前的现实状况就是法院在面对着数量众多的涉诉信访案件时,在处理力量上普遍存在着严重不足的情况。涉诉信访问题如今在一定程度上,已经影响到了司法机关的形象,成为对社会稳定造成威胁的一大不安定因素,这也是中央决定重点整治涉诉信访问题的主要原因所在。从涉诉信访当前的主要问题出发,不难发现这些问题所体现出来的深层次的弊端,更多的从诉讼审判制度和司法程序上去寻求体制上的原因,可以说涉诉信访体制上的原因和诉讼制度上的弊端才是导致涉诉信访当前问题的最重要因素。涉诉信访既然在全社会范围内造成了各种各样的影响,好坏参半,那么涉诉信访的存在究竟是利大于弊还是弊大于利呢?这个问题不论是学术界还是社会舆论都纷纷争相探讨,社会各界的看法与态度均很不相同。涉诉信访的定位应立足于权力救济型的纠纷解决机制上,并与司法制度,诉讼制度相衔接,我们不能因为整个机制设计的不合理而单纯的指责其中某个制度,企图消灭一个制度就使整个纠纷救济机制得到完善。涉诉信访错综复杂,具有深刻的社会背景,短时期内要消解很困难,如何整合好涉诉信访解决机制是个疑难问题。首先应当从意识层面入手,做好涉诉信访人与人民法院双方面的工作;其次在诉讼程序上辅助对涉诉信访的改造,结合诉与访的分离、再审程序的改造、诉讼程序的简化等方面来评价现行司法制度,以此辅助改造涉诉信访;最后,由于制度困境是涉诉信访存在的主要问题,因此应当立足于现行体制,从当前涉诉信访处理机制本身整合涉诉信访,结合立法的完善,以达到整合和完善涉诉信访解决机制的目的。希望通过分析涉诉信访当前的困境提出一些具可操作性的想法,为涉诉信访的研究及整合、构建现有涉诉信访解决机制提供理论支持。

关键词：涉诉信访权利救济制度困境再审改造处理机制

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涉诉信访的法律规制

涉诉信访的法律规制

作者：苏涛山东大学

学位级别：硕士

我国社会主义法制建设转型时期,涉诉信访,是一个困扰司法改革的重要难题。由于我国涉诉信访制度法律规制的缺失,长久以来,对涉诉信访的评判一直延续着,学术界对涉诉信访的争议性也存在很大的差距。虽然涉诉信访问题很多,但是从长久看来... 详细信息

我国社会主义法制建设转型时期,涉诉信访,是一个困扰司法改革的重要难题。由于我国涉诉信访制度法律规制的缺失,长久以来,对涉诉信访的评判一直延续着,学术界对涉诉信访的争议性也存在很大的差距。虽然涉诉信访问题很多,但是从长久看来,涉诉信访依然会深深扎根于我国现在和未来司法制度中。这是基于信访者需要一个个案追求公平和正义的救济渠道,执政党也需要一个了解民生、沟通民意的渠道,涉诉信访困境的根本问题在于法律规制不健全。可见,加强涉诉信访法律规制极其重要。论文研究内容主要分为以下几个部分：首先是绪论部分：阐述了涉诉信访法律规制的研究背景、意义、技术路线和研究方法,并对相关文献综述进行总结,了解当前国内外研究现状。第一章,涉诉信访的现状和成因分析。先是对涉诉信访概念进行定义,并对相关诉讼概念进区分。探索当前的涉诉信访现状：上访量数目偏大,呈现高位运行特点;上访主体多元化,原因多样化;具体诉求涉及领域广,内容复杂;要求再审的信访数量占据多数;越级上访成为普遍现象;涉诉信访行为方式多样化。从制度和体制,社会层面,法院管理层面,各方心理层面等四个方面,分析涉诉信访现状的成因。第二章,涉诉信访法律规制中存在的问题。主要表现在：中国的法律文化传统与和谐未来特殊性;涉诉信访法律规制中心理和法理规制问题;涉诉信访法律规制中应然与实然问题;涉诉信访法律规制中权利与权力问题。第三章,涉诉信访问题法律规制的必要性与路径。探索制度改革和创新,建立多元化的纠纷协调方案,建立长期的机制,实现源头治理。最后是,结论和展望。

关键词：涉诉信访法律规制再审制度

难以承受之重——论审判权在涉诉信访中的限度

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华南师范大学学报（社会科学版） 2011年第1期 133-136,160页

作者：吴玉岭杨志刚南京理工大学知识产权学院江苏南京210094 江苏省高级人民法院审监一庭江苏南京210024

在汹涌的信访不信法的信访潮冲击和"稳定压倒一切"的口号下,审判权的限度常因满足个别信访者的非分要求而屡遭突破。现行涉诉信访机制在功能上的错位,让审判权承载了难以承受的使命和过份的期望,结果是不但分内事做不太好,分外事做得更... 详细信息

在汹涌的信访不信法的信访潮冲击和"稳定压倒一切"的口号下,审判权的限度常因满足个别信访者的非分要求而屡遭突破。现行涉诉信访机制在功能上的错位,让审判权承载了难以承受的使命和过份的期望,结果是不但分内事做不太好,分外事做得更不好。根据涉诉信访的本质特征,以法治化、理性化为目标,改革和完善涉诉信访机制,使其符合审判权限度的要求。

关键词：涉诉信访审判权限度功能错位