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人民法院预防和减少涉诉信访的对策

人民司法 2007年第6S期 45-48页

作者：福建省高级人民法院课题组

法院信访工作的总体情况近几年来，福建省法院处理人民群众来信来访工作出现了一些新问题、新动向。法院信访工作形势愈发严峻，来信来访总量维持在高位，同时呈现出上访人数多、规模大、秩序乱、持续时间长、遣返难、组织化倾向明显、... 详细信息

法院信访工作的总体情况近几年来，福建省法院处理人民群众来信来访工作出现了一些新问题、新动向。法院信访工作形势愈发严峻，来信来访总量维持在高位，同时呈现出上访人数多、规模大、秩序乱、持续时间长、遣返难、组织化倾向明显、异常上访问题突出等特点，部分上访行为激烈，已经在一些地方和行业引起连锁反应。

关键词：人民法院涉诉信访预防信访工作群众来信持续时间上访问题上访行为

“涉诉信访”不等于信访——关于涉诉信访问题的若干思考

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中国党政干部论坛 2011年第6期 9-12页

作者：应勇上海市高级人民法院

当前，我国正处于社会结构转型、经济体制转轨、利益格局调整的关键时期，随着市场化、工业化、城市化进程不断加快，社会矛盾凸显，其中很多以案件的形式汇聚法院，并转化为在整个信访总量中比重始终较大的涉诉信访。面对涉诉信访多发... 详细信息

当前，我国正处于社会结构转型、经济体制转轨、利益格局调整的关键时期，随着市场化、工业化、城市化进程不断加快，社会矛盾凸显，其中很多以案件的形式汇聚法院，并转化为在整个信访总量中比重始终较大的涉诉信访。面对涉诉信访多发并可能成为当前和今后一个时期常态的发展趋势，有必要立足现有法律制度体系，加强对涉诉信访的态势分析与理论研究，进一步推动社会矛盾化解机制的健全完善。

关键词：涉诉信访信访问题社会结构转型经济体制转轨利益格局调整法律制度体系社会矛盾城市化进程

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宪政视野中的涉诉信访治理

长白学刊 2011年第3期 91-96页

作者：张立刚山东警察学院法律部山东济南250014

在行政化处置信访的大环境下,本应是公民对人民法院违法失职行为进行监督的涉诉信访,已演变为公民权利救济和纠纷解决的主要方式,面临着功能错位、司法公信力下降和信访量居高不下的困境。要使涉诉信访困境得以求解,必须在宪政制度框架... 详细信息

在行政化处置信访的大环境下,本应是公民对人民法院违法失职行为进行监督的涉诉信访,已演变为公民权利救济和纠纷解决的主要方式,面临着功能错位、司法公信力下降和信访量居高不下的困境。要使涉诉信访困境得以求解,必须在宪政制度框架内寻找产生涉诉信访困境的根源并加以审视和改革,通过修宪明确人民法院在国家机构中的地位,摆脱其地方化、行政化的尴尬处境,实现司法权独立行使,不断推进涉诉信访法治化。

关键词：信访权利涉诉信访宪政治理

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当前涉诉信访原因及对策探究

中共天津市委党校学报 2014年第3期16卷 57-63页

作者：李雄张鲲何春艳西南政法大学经济法学院重庆市南岸区纪委监察室西南政法大学民商法学院

积极稳妥解决涉诉信访问题是当下中国一项重要的政治共识。中国社会结构变化中的利益矛盾和民生诉求是涉诉信访产生的社会根源,法制进程中的信访立法滞后是涉诉信访产生的法制症结,司法体制改革中的信访处理机制不完善是涉诉信访产生的... 详细信息

积极稳妥解决涉诉信访问题是当下中国一项重要的政治共识。中国社会结构变化中的利益矛盾和民生诉求是涉诉信访产生的社会根源,法制进程中的信访立法滞后是涉诉信访产生的法制症结,司法体制改革中的信访处理机制不完善是涉诉信访产生的直接原因,民主、权利意识复归中民众质朴但缺乏法制观念的维权热情是涉诉信访产生的重要"推手"。破解当前我国涉诉信访问题的正确进路是正确定位涉诉信访的制度功能,加快推进我国信访立法的进程,不断完善涉诉信访的处理机制。

关键词：涉诉信访民生诉求信访处理机制司法体制改革

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我国涉诉信访现实问题及法律对策

我国涉诉信访现实问题及法律对策

作者：刘莹黑龙江大学

学位级别：硕士

信访制度是我国党和政府倾听感受社会民众的呼声、上级政府监督下级官员的重要途径，它既是一种民意表达机制，同时又具有维护公民个人权利的救济功能。涉诉信访是我国信访制度的一个组成部分，以法院为主要受访机构。随着改革开放的深... 详细信息

信访制度是我国党和政府倾听感受社会民众的呼声、上级政府监督下级官员的重要途径，它既是一种民意表达机制，同时又具有维护公民个人权利的救济功能。涉诉信访是我国信访制度的一个组成部分，以法院为主要受访机构。随着改革开放的深入，社会的经济关系、利益主体和人们的生活方式、思想观念等呈现多样化的特点，我国步入了社会转型期，利益多元化导致社会矛盾凸显、权利与义务冲突变得更加复杂。为了维护社会正义及秩序，人民法院必需要介入到各种社会矛盾纷争的调处之中，于是使得大量案件涌入法院，法院在化解涉诉信访案件的工作中陷入了身不由己的困境，非规范化涉诉信访遇到了严峻的挑战。涉诉信访制度在化解矛盾、公民监督和提供决策参考信息等方面发挥了重要作用，但是自20世纪90年代中期以来，不断出现较大规模集体访和表达形式激烈的个体访，形成了信访高潮并持续攀升。虽然2004年以来情况有所好转，但至今仍然没有明显退去的迹象，信访高潮成为了影响社会和谐稳定的不可忽视的因素。引发涉诉信访高潮的外部原因可以概括为司法权威缺失、法律信仰与法律意识的缺失等，但其直接原因就是现行的信访制度不够完善。如何行而有效地减少和避免涉诉信访案件，建立和完善长效的工作机制成为法院所面临的重要任务之一。历经多年的运行及争论，学者们似乎越发的在意信访制度的存废与否，而对是否需要完善信访制度使其日趋合理则缺乏兴趣。尽管有学者认为司法工作在兴法治、弃人治的改革过程中，信访制度终将成为历史，但结合现在的实际情况，当其他权利救济渠道还不能有效发挥作用的情况下，当前信访制度还有保留的必要。涉诉信访既然仍有存在的现实意义，那么明确信访职能，构建和完善涉诉信访相关制度，使其诉讼化、规范化和法制化就是化解其目前困境的必然选择。本文根据当前涉诉信访工作存在的现实问题，从完善听证制度、涉诉信访终结制度、限制信访权力（利）等角度，提出处理涉诉信访案件的相应法律对策，以期对推动处理涉诉上访工作走上法制化轨道有所启示。

关键词：涉诉信访现实问题法律对策完善制度

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从当前的涉诉信访谈我国审判监督程序的完善

从当前的涉诉信访谈我国审判监督程序的完善

作者：蒋海年山东大学

学位级别：硕士

本文从我国近年来日益突出的涉诉信访问题出发,通过大量的案例和实际数据,从社会大环境、法院自身工作和当事人自身因素等三个方面对涉诉信访问题的成因进行了分析。通过中外制度对比,分析了我国的涉诉信访启动程序和处理制度,从中发现... 详细信息

本文从我国近年来日益突出的涉诉信访问题出发,通过大量的案例和实际数据,从社会大环境、法院自身工作和当事人自身因素等三个方面对涉诉信访问题的成因进行了分析。通过中外制度对比,分析了我国的涉诉信访启动程序和处理制度,从中发现诸如申诉程序过多过滥、处理不规范、信访问题“终而不终”、出口不畅等一系列问题。笔者结合自身工作实际从中国社会现状出发,从化解涉诉信访难题的角度对完善我国的民事审判监督程序提出了建议。文章共分四个部分。第一部分根据所在省份的实际情况,分析了涉诉信访的整体情况和信访案件的基本特点,基本呈现了我国的涉诉信访的全貌。第二部分从社会大环境、法院工作自身以及当事人自身因素等方面对涉诉信访的成因进行了全面客观的描述,体现了涉诉信访形成原因的复杂和不可避免的特点。第三部分论述了我国涉诉信访制度的历史沿革,对比了中国和国外的涉诉信访处理制度,从中吸取成功经验,重点分析了目前我国涉诉信访处理制度的运行情况和存在的问题。第四部分针对存在的问题从严格限定审判监督的启动程序、规范申诉审查程序、建立中央省级两级终结机制、多元化解矛盾纠纷、完善社会救助制度以及依法打击违法上访等方面,对完善审判监督程序提出建议。

关键词：涉诉信访审判监督建议

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人民法院涉诉信访问题研究

人民法院涉诉信访问题研究

作者：何振辉河北科技大学

学位级别：硕士

人民法院涉诉信访不仅涉及人民群众合法权益和司法机关司法权威,而且涉及整个社会和谐稳定。由于传统思想文化影响,社会转型期人民群众自我意识不断增强,各项改革事业不断深入,出现社会结构新变化、利益主体多样化、利益诉求多元化,社... 详细信息

人民法院涉诉信访不仅涉及人民群众合法权益和司法机关司法权威,而且涉及整个社会和谐稳定。由于传统思想文化影响,社会转型期人民群众自我意识不断增强,各项改革事业不断深入,出现社会结构新变化、利益主体多样化、利益诉求多元化,社会矛盾大量以诉讼形式进入人民法院,随之而来的是涉诉信访案件的大量涌现。在当前全国上下加强和创新社会管理的背景下,研究和解决人民法院涉诉信访问题对于化解人民内部矛盾、维护社会的和谐稳定,促进人民法院工作良性、科学发展,有着十分重大的理论意义和现实意义。人民法院涉诉信访是因信访人对人民法院审理、执行的相关案件不满而引起的信访。涉诉信访是我国信访制度的一个重要组成部分,它以法院为主要受理机构,按照相关的法律和信访法规,处理信访人针对人民法院处理的相关案件的程序、裁判结果的来信或者来访问题。涉诉信访承担着解决人民群众反映诉求、表达意愿、解决矛盾的使命,由于人民法院受理诉讼案件数量持续增长,涉诉信访案件数量也居于高位,加之当前涉诉信访案件处理机制不完善,相关部门协作制度有待加强,法院审判、执行质效有待提高,信访人不合理期待等因素,导致出现了各种问题,个别涉诉信访案件还产生了较大的社会不良影响,涉诉信访规范化、制度化建设遇到了严峻的挑战。本文主要从四个层次分析和阐述人民法院涉诉信访问题。第一部分,绪论。介绍了选题背景和研究意义、国内外研究现状综述、研究目标和研究内容、研究方法和可能的创新,提出了本文的研究思路和基本框架。第二部分,人民法院涉诉信访概述。介绍了涉诉信访的概念、涉诉信访与相关概念的区别和联系、涉诉信访的历史由来和功能定位,意在厘清论文涉及的重点概念。第三部分,人民法院涉诉信访问题现状、问题与成因。涉诉信访目前还存在进京访总量居高不下、越级访问题仍然突出,信访呈现出有组织和“专业化”倾向,重复访比例高、闹访时有发生等状况,诸如现行涉诉信访案件受理处理机制存在弊端、信访案件出口不畅、对无理上访缠访闹访人员处置不力等问题仍然存在。涉诉信访问题产生的原因主要包括工作机制方面、司法实务、信访人等三方面原因。第四部分,人民法院涉诉信访问题破解:对策与建议。主要阐述完善涉诉信访工作机制、提高司法审判质效、破解信访人方面难题三部分内容。从健全涉诉信访终结机制、实行诉讼与信访分离制度、建立与相关部门的衔接机制、创新接待处理信访工作新机制四方面完善工作机制。从加强对涉诉信访案件甄别化解,进一步做好释法明理工作;加强审判管理和考核,增强司法公正,从源头上预防涉诉信访的产生;深入推进司法公开,严格涉诉信访责任追究;提升办案人员综合素质四方面提高司法审判质效。从加强法治宣传教育、做好信访人心理疏导、依法严惩违法信访人和完善司法援助制度四方面破解信访人方面难题。

关键词：人民法院涉诉信访工作机制合法权益司法权威

法律如何被理解 ——从涉诉信访成因看当事人的法律理解

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法律如何被理解 ——从涉诉信访成因看...

作者：沈瑜西南政法大学

学位级别：硕士

法律是一门科学,用科学的方法来理解法律,并以此为基础,寻求法律存在的价值意义,一直是法学家和法律家们的努力。然而,问题在于法律适用的对象是所有的社会成员,他们对法律的理解程度决定了法律效力的边界。社会成员,尤其是当事人,由于... 详细信息

法律是一门科学,用科学的方法来理解法律,并以此为基础,寻求法律存在的价值意义,一直是法学家和法律家们的努力。然而,问题在于法律适用的对象是所有的社会成员,他们对法律的理解程度决定了法律效力的边界。社会成员,尤其是当事人,由于受到知识、社会地位、生活经验、情趣爱好等前见的限制,甚至由此滋生的偏见的影响,这就是使得法律的被理解值得怀疑。本文旨在对法律理解的现状作阐述性研究,即从法社会学与法人类学的视角通过描述一个社会成员因债权债务纠纷而卷入一场侵权诉讼后如何带着“关于法律理解”的认识,解决具体问题的过程。在诉讼中,被告通过思想、言语、行动完整地呈现了她对法律、法院判决的“不理解的理解”,即对法律条文的内在逻辑以及事实与法律的之间的逻辑的认知。囿于自我利益的约束、知识的狭隘和社会地位的偏见等等,她展现的是完全不同于立法者和法官的法律理解。因为对法律的不理解,她希求通过“对话商谈”——涉诉信访的途径来纠正她认为的错误的判决。从这个个案分析的情况来看,当事人的法律理解并不是对一个纯粹的客观事实的思考,她渗透了社会成员对法律百倍的热情和期望,她心境中的法律图景是能够帮助她实现一切利益的救命草,从而忽视了法律的公共理性和维护公共利益的本质。这就使当事人在理解法律时蒙上了自我利益最大化的阴影,一旦判决不能满足她的设想,便易产生法官错误枉法裁判、司法不公的偏见,毅然走上信访之路。不仅仅使司法公信力荡然无存,也给法院的审判工作带来了无尽的困扰。描述当事人法律理解的逻辑进路以及法律理解的障碍,才能客观的看待因法律不理解而形成涉诉信访的社会现象,从而为法院以及政府部门有效解决涉诉信访中的难题提供对策。透过个案,笔者发现,缺乏对法律理解的客观基础,是当事人理解法律的障碍。这个客观基础包括:法律专业知识、平衡的利益和公正的立场。当事人需要专业人士给予她们知识,帮助他们消除偏见。实践中总结出的积极发挥法官释法、律师援助、法律咨询的工具性意义不失为一条捷径。但是,这一系列举措需要政府各级部门对当事人权利的关怀,从政策和财政上支持,给所有社会成员更好的理解法律构筑一个良好的平台。这是建设法治社会的需要。

关键词：法律理解法律思维法律语言涉诉信访法律援助

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我国涉诉信访制度之探讨

我国涉诉信访制度之探讨

作者：卢群南昌大学

学位级别：硕士

涉诉信访可谓自古有之,但由于社会政治体制、文化、经济和法律等制度的差异,在当时产生的社会效应并没有危及到司法的公信和权威。然而,随着国家日益开放,法律制度更新换代,传统的法律观并不能为现代化的法律制度提供良好的培植土壤,现... 详细信息

涉诉信访可谓自古有之,但由于社会政治体制、文化、经济和法律等制度的差异,在当时产生的社会效应并没有危及到司法的公信和权威。然而,随着国家日益开放,法律制度更新换代,传统的法律观并不能为现代化的法律制度提供良好的培植土壤,现有的纠纷解决机制无法超越原有的社会纠纷解决方式的稳定性,民众则不愿选择高成本、耗精力的司法程序,而是选择具有传统纠纷解决气息的信访,尤其表现为涉及公权力执法和当事人生命财产安全等重大问题的刑事涉诉信访。涉诉信访现象在我国司法实践中日益泛滥,如山洪爆发般损害司法权威的当下,反思涉诉信访制度产生的根源、存在合理性以及涉诉信访在司法程序内实现依法终结的路径设计已是刻不容缓。本文从国内涉诉信访现状,涉诉信访制度形成的原因,涉诉信访制度现实批判等方面进行了阐述,并提出了涉诉信访问题依法终结的合理路径设计。

关键词：涉诉信访实证分析现实批判路径设计