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沿海滩涂养殖行政许可研究

沿海滩涂养殖行政许可研究

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作者：张怡静大连海洋大学

学位级别：硕士

促进沿海滩涂的开发利用是“海洋强国”战略的重要一环,沿海滩涂发展潜力巨大,对沿海滩涂养殖行政许可的研究能够充实我国沿海滩涂开发利用方面的理论和实践研究。对沿海滩涂养殖行政许可展开研究,深入剖析沿海滩涂养殖行政许可的一般... 详细信息

促进沿海滩涂的开发利用是“海洋强国”战略的重要一环,沿海滩涂发展潜力巨大,对沿海滩涂养殖行政许可的研究能够充实我国沿海滩涂开发利用方面的理论和实践研究。对沿海滩涂养殖行政许可展开研究,深入剖析沿海滩涂养殖行政许可的一般理论以及立法现状,认为虽然我国沿海滩涂养殖行政许可工作已经开展了十几年,但是我国沿海滩涂养殖行政许可依旧存在着许多法律问题。具体而言,一是沿海滩涂养殖行政许可定位不明确;二是行政许可主体及职责混乱;三是申请设置不合理;四是监督机制不完善;五是征收补偿规则有待细化。在剖析我国沿海滩涂养殖行政许可的立法现状以及国外有关沿海滩涂管理的制度现状之后,在研究中通过研究观点创新、研究对象创新、研究方法创新,创新性的提出有效应对之策。沿海滩涂的海陆之争是解决沿海滩涂养殖行政许可问题的前置矛盾。沿海滩涂位于海陆交界带,以海岸线划分,潮间带及以下部分常年被海水覆盖,属于典型的海洋生态系统,应视为海洋的一部分,而潮上带及以上部分视为土地的一部分。在厘清沿海滩涂性质的基础上,解决沿海滩涂养殖行政许可的内在矛盾。一则明确沿海滩涂养殖行政许可确权属性;二则校准沿海滩涂养殖行政许可主体并理顺职责关系,确定县级以上渔业行政部门为沿海滩涂养殖行政许可职责承担部门;三则明晰沿海滩涂养殖行政许可申请设置,通过立法统一申请标准、延长养殖证有效期等来建立可以高效执行的申请机制;四则完善沿海滩涂养殖行政许可监督机制,构建更加完善的监督法律体系;五则细化征收补偿规则,明确养殖证为补偿依据。本文通过深入研究,助力沿海滩涂养殖行政许可构筑起更加完善的法律框架,促进沿海滩涂养殖业在更加规范、更加科学的规划中可持续繁荣发展。

关键词：沿海滩涂海陆属性养殖行政许可养殖权

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