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广西社会科学 2016年第9期 38-43页

作者：樊兢广西财经学院经济与贸易学院广西南宁530003

海洋协调是中国与东盟构建海洋伙伴关系的基础。中国与东盟利用东盟地区论坛、东盟海事论坛扩大会议、中国—东盟领导人会议及其系列会议、东盟防长扩大会议等机制开展海洋协调,并取得了一系列成果。未来,中国与东盟的海洋协调应在陆地... 详细信息

海洋协调是中国与东盟构建海洋伙伴关系的基础。中国与东盟利用东盟地区论坛、东盟海事论坛扩大会议、中国—东盟领导人会议及其系列会议、东盟防长扩大会议等机制开展海洋协调,并取得了一系列成果。未来,中国与东盟的海洋协调应在陆地经济协调和内部机制完善的支撑下进一步开展。

关键词：中国东盟海洋协调机制未来展望

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论我国海上行政执法体制的重构

论我国海上行政执法体制的重构

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作者：王非雁大连海事大学

学位级别：硕士

我国现行的海上行政执法体制是计划经济的产物,是一种严重分散型执法体制,也是高度集权的行政体制,国家实行的“全能政府”的理念。此种体制下,海洋管理权分别属于交通部、农业部、国土资源部、公安部、旅游局等多个部门,而海上行政执... 详细信息

我国现行的海上行政执法体制是计划经济的产物,是一种严重分散型执法体制,也是高度集权的行政体制,国家实行的“全能政府”的理念。此种体制下,海洋管理权分别属于交通部、农业部、国土资源部、公安部、旅游局等多个部门,而海上行政执法部门又大多隶属于海洋管理机构,这种体制拥有众多弊端:机构臃肿、职权分散、权责不明、多头执法、效率低下等,同时也与如今的建立“服务型政府”的行政理念相悖,随着我国经济的发展和WTO的加入,这种执法体制又严重影响我国海洋经济的进一步发展。自《联合国海洋公约》生效后,世界各国非常重视其海洋经济的发展,纷纷进行海洋体制的改革。日本、朝鲜海洋体制的改革对我国海洋沿岸安全造成了一定的威胁。因此,我国海上行政执法体制的改革已迫在眉睫。在本文之前,许多专家学者也提出多种改革海上执法体制,整合海上执法力量,建立综合执法队伍的方案。去年,党的十七大提出“大部委制”改革构想,使海上执法体制的重构有了时代的机遇。在这种背景下,改革海上行政执法体制,重组海上执法机构,实行海洋管理、海洋监督协调、海上执法三种权力分别属于不同行政机关,建立海上综合执法队伍,有利于明确海上执法职权,提高执法效率,加强执法责任承担,能进一步促进我国海洋经济的发展、同时维护沿岸的海洋安全,也是建立“服务型”政府理念的体现。本文主要探讨海上行政执法机构的改革,提出建立海上综合执法队伍的方案:主要是对海监、渔政、海关、海事、海警五个海上执法队伍进行重组,建立中国的海岸警备队,令其广泛行使海上执法权力。分离海洋管理、海洋监督、海上执法三种权力,使海洋管理权归于国家海洋局、国务院内设海洋监督协调委员会,其拥有海洋监督权同时协调海洋方面的工作,海岸警备队隶属公安部并承担海上执法活动。本文的结构如下:首先分析现存海上执法体制的弊端,其次比较国外海上执法体制改革的成功经验,最后提出我国海上执法体制重构的构想。

关键词：海上执法海洋管理海洋协调大部委制

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