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流域管理立法的主要内容与体系构成

安徽农业科学 2011年第25期39卷 15663-15664,15667页

作者：王国永华北水利水电学院法学院河南郑州450002

制约我国社会经济可持续发展的水资源紧缺等瓶颈问题,要求流域管理应体现水资源的自然特性和行政区域社会管理的和谐关系。与此相应的法律制度应重点调整跨行政区域的涉水利益关系,在法律、行政法规、规章等不同的立法层面,对流域管理... 详细信息

制约我国社会经济可持续发展的水资源紧缺等瓶颈问题,要求流域管理应体现水资源的自然特性和行政区域社会管理的和谐关系。与此相应的法律制度应重点调整跨行政区域的涉水利益关系,在法律、行政法规、规章等不同的立法层面,对流域管理体制、流域水资源管理、流域防汛抗旱减灾、河湖水域岸线管理、流域水土保持管理等主要内容进行规定,根据流域管理事项的不同影响,构建"两体两翼型"流域管理法规体系,实现主体与配套相协调。

关键词：流域流域管理流域管理立法法规体系

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黄河流域管理立法研究

黄河流域管理立法研究

作者：王晓颖中南财经政法大学

学位级别：硕士

在流域管理方面,我国初步建立起了相应的立法体系,流域得到了一定的有效管理。然而,经济社会的不断发展,人民对流域管理立法完善的需求与现有流域管理立法不足的矛盾越来越突出,我国现有流域管理面临着巨大的挑战。黄河作为中华民族的... 详细信息

在流域管理方面,我国初步建立起了相应的立法体系,流域得到了一定的有效管理。然而,经济社会的不断发展,人民对流域管理立法完善的需求与现有流域管理立法不足的矛盾越来越突出,我国现有流域管理面临着巨大的挑战。黄河作为中华民族的母亲河,在实现经济发展与生态保护中发挥着重要作用。因此,必须实现黄河流域的高效管理。但是,现有黄河流域管理所依据的法律规范存在诸多问题。这给黄河流域管理带来了不利影响。然又值《长江保护法》颁布施行之际,对流域管理立法的研究显得就愈发重要。目前,对流域管理立法的理论研究较为薄弱。基于此,从黄河流域管理立法的基本理论、现状问题、比较借鉴等方面进行分析思考,为黄河流域管理立法制度的完善提供有益的思考。首先探讨了流域管理立法的一般理论,认为流域管理立法的定义为由调整流域管理活动形成的法律规范的总称;系统生态学理论与国家所有权理论应当作为流域管理立法的理论基础。其次,对黄河流域管理的现状进行了梳理:黄河流域管理立法历程经历了由一般立法和粗糙立法阶段到专门化和精细化立法阶段,到目前形成了比较完善的法律体系。通过分析,可发现黄河流域管理立法存在的不足:黄河流域管理立法存在立法理念滞后,权力管控色彩浓厚;流域管理立法规范之间冲突严重;现有地方性黄河流域管理规范法律位阶低,权威性不足和精细化不够的窘境以及黄河流域管理法律制度供给不足,流域统一性管理规范和特有管理制度缺乏等问题。接下来分析了域外和国内相关流域管理立法现状。以美国田纳西河、法国流域管理立法和澳大利亚墨累—达令河流域管理立法为例,探讨了域外流域管理立法的优势及其实践经验,指出流域管理立法应当结合自身特点进行完善。以长江流域与太湖流域管理立法现状研究对象,探讨了国内流域管理立法的经验,指出了应当以整体性、综合性、系统性的空间作为进行流域管理法律立法的逻辑起点。最后,提出了优化黄河流域管理立法的建议。一是更新黄河流域管理立法理念,树立以人民为中心的观念,形成一体化的流域管理系统;二是优化黄河流域管理立法体系,通过对全国性黄河流域管理法律规范的完善,以促进法律的协调,对地方性黄河流域管理规范的健全,实现地方法律位阶的提升,从而增进法律规范的效力;三是制定专门性黄河流域管理法律,以全国人大主导立法建立综合集成黄河流域管理立法;四是提出以《黄河法》为法本,构建黄河流域规划制度、生态补偿制度、公众参与制度、防凌调度制度等特色制度。

关键词：黄河流域流域管理立法《长江保护法》《黄河法》管理机构

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我国水资源流域管理的立法思考

我国水资源流域管理的立法思考

作者：王曙湖南师范大学

学位级别：硕士

流域管理是以流域为单元的水资源统一管理。实行水资源的流域管理,已为世界大多数国家所认同,并已成为当前水事立法的普遍趋势。当前,我国水资源严重短缺,用水效率低下,污染严重,我国传统的水资源管理面临严峻的挑战。在我国开展流域管... 详细信息

流域管理是以流域为单元的水资源统一管理。实行水资源的流域管理,已为世界大多数国家所认同,并已成为当前水事立法的普遍趋势。当前,我国水资源严重短缺,用水效率低下,污染严重,我国传统的水资源管理面临严峻的挑战。在我国开展流域管理立法研究,建立一个完整而系统的水资源流域管理法律体系,是解决我国水资源问题,实现水资源的可持续利用的重要保障。本文采取语义分析、比较分析、历史分析等方法尝试着对我国的水资源流域管理立法作一番初浅的探讨。本文共分四个部分:第一部分是加强我国水资源流域管理立法的必要性;第二部分是国外水资源流域管理立法的先进经验;第三部分是我国水资源流域管理立法的现状及存在的主要问题;第四部分是完善我国水资源流域管理立法的建议。通过比较分析研究,如下建构我国的水资源流域管理法律体系:第一,在《环境保护法》中增加“流域管理”的概念及相关的法律规定;第二,制定《水资源流域管理法》,建立一个新型的水资源流域统一管理体制;第三,对于各大江大湖流域,制定专门的流域管理法规;第四,建立健全相关的流域管理配套法律法规。

关键词：水资源流域管理行政区域管理流域管理立法

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我国流域管理立法中的若干问题研究

我国流域管理立法中的若干问题研究

作者：徐荟华河海大学

学位级别：硕士

流域管理是以河流流域为单元的水资源统一管理。实行水资源的流域管理是许多国家经过长期的摸索而最终采取的方式，并已成为普遍趋势。在我国开展流域管理立法研究，以法律作为保障，确保流域管理的实行，是解决我国水环境污染、水资源... 详细信息

流域管理是以河流流域为单元的水资源统一管理。实行水资源的流域管理是许多国家经过长期的摸索而最终采取的方式，并已成为普遍趋势。在我国开展流域管理立法研究，以法律作为保障，确保流域管理的实行，是解决我国水环境污染、水资源浪费和水资源短缺，实现水资源永续利用，促进社会经济可持续发展的重要前提。进行流域管理立法研究，首先要明确流域管理的内涵。其次要借鉴国外成功的流域管理立法经验，尤其是美国、英国、法国、日本、澳大利亚等国的法律体系及立法制度，从中得到启示，从而为我国的流域管理立法研究准备前提条件。再次要分析我国水法规体系中有关流域管理的规定及存在的问题，针对不足进行改进。通过比较和分析研究后，如下建构我国的流域管理立法体系：第一，在《环境保护法》、《水法》等法律中明确“流域管理”的概念及相应的法律规范;第二，制定《流域管理法》，明确流域机构的地位、职责、作用、权限、编制，确保在强有力的集中管理既流域管理下，辅以分散的行政区域管理;第三，对于各大江大河流域，结合各自的实际情况，或制定专门的法律如《长江法》、《黄河法》，或制定专门的流域管理条例，或制定地方水法规;第四，健全相关配套法规及相关法律制度。

关键词：水资源流域管理行政区域管理流域管理立法

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我国流域管理立法模式探讨

江南大学学报（人文社会科学版） 2012年第6期11卷 50-55页

作者：曾祥华江南大学法学院江苏无锡214122

加强流域管理立法是改善流域环境的一个重要途径,流域管理立法应当坚持可持续性原则、协调性原则、整体性原则、时效性原则。我国现行流域管理立法具有分散性、多层次性和应急性等特征。完善流域立法应当提高立法层次,加强协商机制和公... 详细信息

加强流域管理立法是改善流域环境的一个重要途径,流域管理立法应当坚持可持续性原则、协调性原则、整体性原则、时效性原则。我国现行流域管理立法具有分散性、多层次性和应急性等特征。完善流域立法应当提高立法层次,加强协商机制和公众参与,解决区际协议的效力,及时废改旧法,创制统一的流域管理基本法,加强流域管理专门立法。

关键词：流域管理立法立法模式统一流域管理立法专门流域管理立法可持续性

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我国流域管理立法现状及反思

河海大学学报（哲学社会科学版） 2004年第4期6卷 20-23,31页

作者：徐军河海大学法律系江苏南京210098

基于立法权限的划分,对我国流域管理立法现状进行总结,指出我国的流域管理立法进程严重滞后,现行涉水法律之间关系不清、内容相互冲突并存在严重疏漏,有关流域管理的原则和制度可操作性不强。针对上述弊端,提出根据近代以来国际河川法... 详细信息

基于立法权限的划分,对我国流域管理立法现状进行总结,指出我国的流域管理立法进程严重滞后,现行涉水法律之间关系不清、内容相互冲突并存在严重疏漏,有关流域管理的原则和制度可操作性不强。针对上述弊端,提出根据近代以来国际河川法的经验以及我国江河流域的现状,主要的江河流域均应分别立法;关于长江、黄河流域的管理,则应由全国人大常委会进行特别立法。

关键词：流域管理立法水资源管理体制立法模式

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我国流域管理立法之检讨及重构

我国流域管理立法之检讨及重构

生态文明与环境资源法--2009年全国环境资源法学研讨...

作者：俞树毅柴晓宇兰州大学法学院甘肃省社会科学院

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》以及地方性流域管理法规等构成了我国流域管理的法律法规体系,其在实施流域管理方面发挥着重要作用。但囿于体制等原因,我国流域生态环境法律制度的科学... 详细信息

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》以及地方性流域管理法规等构成了我国流域管理的法律法规体系,其在实施流域管理方面发挥着重要作用。但囿于体制等原因,我国流域生态环境法律制度的科学性、综合系统性不强,甚至存在法律冲突和体制冲突现象。为此,应当以综合生态系统管理理念为指导重构我国流域管理立法,为流域内人与自然、社会的可持续发展提供法律保障。

关键词：流域管理立法综合生态系统管理

来源： cnki会议评论

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江西省流域综合管理立法研究

江西省流域综合管理立法研究

作者：甄靖旭江西财经大学

学位级别：硕士

当前各种环境问题日趋严重,尤其是人类赖以生存的流域水资源以及生态环境问题。流域是自然资源、生态环境和社会经济相互依存、相互制约的统一生态系统,流域管理合理强调对流域水资源和生态环境的协调性治理。我国对流域综合管理法治研... 详细信息

当前各种环境问题日趋严重,尤其是人类赖以生存的流域水资源以及生态环境问题。流域是自然资源、生态环境和社会经济相互依存、相互制约的统一生态系统,流域管理合理强调对流域水资源和生态环境的协调性治理。我国对流域综合管理法治研究的水平相对不高,与当前流域立法的现实要求有着一定的距离。党的十八大以来,生态文明建设上升到国家战略高度。以“水”为脉络的流域综合管理是贯彻落实党的生态文明建设,助力江西绿色发展的新思路新方法。江西作为国内少有的完整独特的大湖流域地理单元,有条件且迫切需要开展流域综合管理制度探索。笔者将江西省作为研究对象,经过对江西省流域水资源、水生态环境的现状以及流域综合管理立法的急迫性进行整理归纳后,综合分析国内外流域管理立法与经验借鉴,提出建立适合江西省流域综合管理的法律治理体系。内容分为以下四部分:第一,江西省流域综合管理立法之必要性与可行性。由于江西省社会经济发展的需要、国家生态文明试验区建设的要求以及流域的自然属性决定了江西省必须进行流域综合管理立法,以弥补现行法律法规制度的不足和解决当前流域管理面临的现实困境,并且已经具备了一定的法律基础和政策基础与相似立法可参考的可行性条件;第二,江西省流域综合管理立法需要解决的主要问题。本部分提出急需解决的重要问题包括:流域综合管理立法模式的选择、流域综合管理机构的定位以及流域综合管理立法理念的遵循;第三,国内外流域管理立法及经验借鉴。通过研究分析国内外流域管理立法的发展历程和制度现状,总结出完善流域综合管理的法律法规体系、协调流域管理机构与职能部门的关系和加大公众参与力度等借鉴经验;第四,江西省流域综合管理立法建议。从立法原则和立法模式入手,设置权威高效的流域综合管理机构并明确其职能权限的范围,建立健全江西省流域综合管理相关的法规制度规范。按照流域管理的实质进行综合立法,构建一套适合于江西省流域整体属性与多功能统一性的综合管理体制和法律制度体系。解决江西省流域生态、经济和社会建设中的特殊问题,推进江西省流域生态文明建设,保障江西省生态环境与社会经济发展可持续发展。尽管域外国家在流域综合管理方面存在或多或少的局限性,但是我们应当结合本国国情和江西省流域自身特点充分借鉴其成功经验,尤其重点针对立法模式的选择(统一立法抑或分散立法)、综合管理机构的选择(依托“河长办”还是组建独立机构)和鼓励社会公众参与等方面内容的研究。

关键词：流域综合管理流域管理机构流域管理立法

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辽河流域水污染防治法律问题研究

辽河流域水污染防治法律问题研究

作者：李响西北民族大学

学位级别：硕士

辽河位于中国东北地区南部,是我国东北地区南部的最大河流,是中国七大江河之一。辽河流域总面积21.9万平方公里。1996年,国务院把包括辽河在内的“三河三湖”作为国家治理的重点,治理辽河污染虽然取得了一定成效,但是河水污染仍很严重... 详细信息

辽河位于中国东北地区南部,是我国东北地区南部的最大河流,是中国七大江河之一。辽河流域总面积21.9万平方公里。1996年,国务院把包括辽河在内的“三河三湖”作为国家治理的重点,治理辽河污染虽然取得了一定成效,但是河水污染仍很严重。治理辽河污染是一个浩大的工程,需要走千里路,越万重山。实行水资源的流域管理,已为世界大多数国家所认同,并己成为当前水事立法的普遍趋势。当前,辽河流域水资源严重短缺,用水效率低下,污染严重,辽河流域的水资源管理面临严峻的挑战。开展辽河流域管理立法研究,建立一个完整而系统的水资源流域管理法律体系,是解决辽河流域水资源问题,实现水资源的可持续利用的重要保障。本文采取语义分析、比较分析、历史分析等方法尝试着对辽河流域水资源管理立法作一番初浅的探讨。本文共分四个部分:第一部分是辽河流域管理及其污染防治的现状;第二部分是国外流域管理和流域污染治理的立法模式;第三部分是我国流域管理和流域污染防治的立法及其影响;第四部分是辽河流域水污染防治。通过比较分析研究,如下构建辽河流域水资源管理法律体系: 第一,在《环境保护法》中增加“流域管理”的概念及相关的法律规定;第二,制定《水资源流域管理法》,建立一个新型的水资源流域统一管理体制;第三,对于辽河流域,制定专门的流域管理法规;第四,建立健全相关的流域管理配套法律法规。

关键词：辽河流域水污染治理流域管理行政区域管理流域管理立法