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清末法部的形成与权力调整研究

清末法部的形成与权力调整研究

作者：刘佳芸华东政法大学

学位级别：硕士

光绪三十一年（1905年）,清政府在“大限将至”的危机下,决定派五大臣出洋考察政治,由亲信权贵去西方一探宪政之实伪。五大臣归国后,一致认为“中国而欲国富兵强,除采用立宪政体之外盖无他术矣”,奏请效仿日本,以官制改革为切入点实行... 详细信息

光绪三十一年（1905年）,清政府在“大限将至”的危机下,决定派五大臣出洋考察政治,由亲信权贵去西方一探宪政之实伪。五大臣归国后,一致认为“中国而欲国富兵强,除采用立宪政体之外盖无他术矣”,奏请效仿日本,以官制改革为切入点实行预备立宪。他们极力推崇司法独立制度的构建,主张对旧式司法机构展开变革。随后,清廷宣布预备立宪,在“三权分立”的理论下开展中央官制改革,新官制将军机处与内阁设为中央政府之核心,下设十一部,主要负责行政事务。因“议院遽难成立”,改设资政院“博采群言”。为了实现司法独立的目标,清廷对旧式中央司法机构进行变革,将刑部改为法部、大理寺改为大理院,任最高司法行政机关与最高审判机关,分别负责司法行政与审判。法部设立后,裁汰了刑部旧有的大量机构与职官,改设“两厅八司与一所”为主要办事机构,还根据现实所需新设宪政筹备处、统计处与律学馆等部门。法部的主要权力是司法行政权,但在法部成立初期,基于清政府的集权方针,官制改革方案中部院之间的司法行政权与审判权之分配并非绝对的泾渭分明,作为最高司法行政机关的法部,依旧保有部分审判权,同时还拥有立法权;作为最高审判机关的大理院也还承担着部分司法行政事务。这样的司法权分配与司法独立的要求相去甚远,同时也为日后部院权限纷争埋下了伏笔。法部的权力经过两次调整,分别是光绪三十三年（1907年）部院之争的初次调整与宣统二年（1910年）《法院编制法》下法部权力的最终界定。部院设立伊始,基于重案复核权、司法区域划分权和司法人员任免权等矛盾,部院之间展开了激烈的权限纷争;此外,部院与修订法律大臣还对法律起草权展开了争论。纷争告一段落后,法部的审判权开始渐次剥离,立法权也限定在稽核律例和起草单行法;大理院退出司法行政领域,法部从此确立了对司法行政事务的领导权。宣统二年（1910年）,随着《法院编制法》的出台,法部的权力受到再次调整,它所拥有的审判权被彻底剥离,成为一个纯粹的司法行政机构。清王朝覆灭后,法部随之终结,但法部所主持的司法改革及清廷对其权力的界定,对清末预备立宪和民国初年的司法部产生了一定影响。法部出台并执行了司法改革的诸多措施,推动了清末司法改革的进程。部院之间司法行政权和审判权的彻底分离使清廷实现了制度上的司法独立。清末司法改革的系列举措为民初司法行政体系的构建奠定了基础,民国北京政府司法部全面接管了清末法部,其内部机构设置与职权分配大多可以看到法部的影子。

关键词：清末法部职权司法独立

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清末法部律学教育探析

清史论丛 2023年第2期 210-217页

作者：佟利丽中国第一历史档案馆

清末官制改革中,刑部改为法部。为培养刑名人才,法部成立了律学馆,作为法部人员研习法律的专门场所。为达到育人之效,律学馆订立了章程,明确了管理结构、学制、课程设置和考核制度,教学内容结合法部职掌,十分务实有效。在内部管理方面,... 详细信息

清末官制改革中,刑部改为法部。为培养刑名人才,法部成立了律学馆,作为法部人员研习法律的专门场所。为达到育人之效,律学馆订立了章程,明确了管理结构、学制、课程设置和考核制度,教学内容结合法部职掌,十分务实有效。在内部管理方面,订立了考勤、课程纪律和礼仪等若干规制。律学馆的成立,在一定程度上推进了清末法部司法教育从通才到专才的转型,拓宽了时人的法律视野,为法部培养了一批近代司法人才。

关键词：清末法部律学馆律学教育

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晚清法部的酝酿产生

沧桑 2008年第6期 83-85页

作者：赵俊明山西省社科院历史所

刑部从隋唐开始设置后,一直是封建社会中法制制度的核心。进入近代后产生了许多弊端,有许多人提出对刑部加以改革。在清末新政中,将刑部改为法部是一项重要内容,是晚清政府对中央行政体制进行的重大调整之一,也是晚清官制改革中的一件... 详细信息

刑部从隋唐开始设置后,一直是封建社会中法制制度的核心。进入近代后产生了许多弊端,有许多人提出对刑部加以改革。在清末新政中,将刑部改为法部是一项重要内容,是晚清政府对中央行政体制进行的重大调整之一,也是晚清官制改革中的一件重大事件。

关键词：晚清法部官制改革

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晚清刑部与法部之比较

沧桑 2009年第3期 23-25页

作者：赵俊明山西省社会科学院历史所

清政府在官制改革的上谕中称:"刑部为司法之行政衙门,徒名曰刑,义有未尽,拟正名为法部。"事实上,清末新政官制改革中法部取代刑部,并不只是一个简单的名称变换。法部和刑部相比无论从机构设置、具体职掌还是人员选拔任用等方面都有较大... 详细信息

清政府在官制改革的上谕中称:"刑部为司法之行政衙门,徒名曰刑,义有未尽,拟正名为法部。"事实上,清末新政官制改革中法部取代刑部,并不只是一个简单的名称变换。法部和刑部相比无论从机构设置、具体职掌还是人员选拔任用等方面都有较大的变动。

关键词：刑部法部机构设置职掌人员选拔任用

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清末司法行政机关监督权的确立与运行

四川大学学报（哲学社会科学版） 2024年第3期 175-187,218页

作者：刘舟祺北京外国语大学法学院北京100089

自清末法部与大理院分司职掌起,近代司法行政机关监督权体系开始形成。这一监督体系以法部及其直接管辖的提法司、检察厅为中心,以“审判监督权”(对民刑案件的监督)和“司法行政监督权”(对审判人员等监督)为主要内容,由《法部官制》... 详细信息

自清末法部与大理院分司职掌起,近代司法行政机关监督权体系开始形成。这一监督体系以法部及其直接管辖的提法司、检察厅为中心,以“审判监督权”(对民刑案件的监督)和“司法行政监督权”(对审判人员等监督)为主要内容,由《法部官制》《法院编制法》等法律法规加以确认。在提法司和检察厅的辅助下,法部通过“直达式”(直接监督)和“总汇式”(间接监督)两种途径,监督各级审判活动;以“分任制”为基础,法部赋予提法司及各级审检机关长官监督权,对经费、人事、区划等问题加以监督。各级司法行政机关不仅是司法行政事务的管理机关,也是审判活动的监督机关。由司法行政机关掌握监督权,既受刑部“部权特重”的制度惯性影响,也有皇权借助法部控制司法权的考虑。清末司法行政机关监督模式对民国时期司法监督制度产生了深刻影响。

关键词：法部大理院提法司审判监督司法行政监督

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晚清中央司法机关的近代转型

政法论坛 2004年第1期22卷 56-65页

作者：张从容暨南大学广东广州510632

晚清进行的司法改革首先从中央司法机关法部与大理院的转型开始。中央司法机关既要对自身机构进行改造 ,以适应新的职能的需要 ;也要调整好部院之间的关系 ,以实现司法独立。这一转型过程十分艰难 ,尤其是部院关系的协调颇费周折。通过... 详细信息

晚清进行的司法改革首先从中央司法机关法部与大理院的转型开始。中央司法机关既要对自身机构进行改造 ,以适应新的职能的需要 ;也要调整好部院之间的关系 ,以实现司法独立。这一转型过程十分艰难 ,尤其是部院关系的协调颇费周折。通过部院转型这一视角可以透视司法改革的行动者对于改革全局的影响 ,展现中国司法制度近代化的生动侧面。

关键词：中央司法机关清朝末年大理院法部司法体制部院重组

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杜威十进分类法的现状与未来

图书馆理论与实践 1989年第3期 56-58页

作者： J·P科马罗密 J·A汉弗莱戴维民

《杜威十进分类法》于1876年出第一版后,在美国及其他国家已广泛成为组织图书馆藏书的实用分类表。杜威法在美国是最广泛使用的分类法,绝大多数的公共图书馆与学校图书馆,以及很

关键词：十进分类法号码出版社森林法部文化机构杜威法《杜威十进分类法》

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清末吏部听人贿买案及其影响

法律适用 2019年第22期 128-136页

作者：杨芹吉林大学司法文明协同创新中心

发生于宣统二年的吏部司员听人贿买难荫知县案,由御史揭参并上奏督催。加上报馆大肆渲染,形成的强大舆论风波对朝廷造成压力,推动了案件的迅速审办。吏部司员之间的攻讦与当时贻榖大案的牵涉,又直接促进了对本案的重视。最终,此案多人... 详细信息

发生于宣统二年的吏部司员听人贿买难荫知县案,由御史揭参并上奏督催。加上报馆大肆渲染,形成的强大舆论风波对朝廷造成压力,推动了案件的迅速审办。吏部司员之间的攻讦与当时贻榖大案的牵涉,又直接促进了对本案的重视。最终,此案多人受到重刑惩罚与行政处分,其结果令时人颇感意外。正是案件发觉、调查到审断过程中诸多因素的相互交织,将本案促成了轰动朝野的大案,造成了重大的社会影响。最终,这起早已超出小京官贪腐范畴的案件,不仅成了朝廷裁改吏部的突破口,而且成了清末报馆崛起、官制改革、法制更新的试验场。

关键词：吏部法部御史官制改革报刊舆论

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杂文与新闻——访杂文家吴昊

新闻知识 1989年第4期 13-15页

作者：袁建达

吴昊,原名吴元富,生于1934年,北京市昌平县人.1951年在《察哈尔日报》参加新闻工作后,在《河北日才及》当记者。1955年考入中国人民大学新闻系,1957年被错划为“右派”.尔后的20多年中,种过田,游过街,卖过酱油醋.1979年调人民日报任编辑... 详细信息

吴昊,原名吴元富,生于1934年,北京市昌平县人.1951年在《察哈尔日报》参加新闻工作后,在《河北日才及》当记者。1955年考入中国人民大学新闻系,1957年被错划为“右派”.尔后的20多年中,种过田,游过街,卖过酱油醋.1979年调人民日报任编辑,1983年任经济版主编,现任政法部主任。近年来,写有大量的杂文、散文、通讯和其它体裁的作品,著有《求全集》。

关键词：杂文家吴元富吴昊任政新闻工作北京市昌平新闻系法部新闻评论思想服务