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税收共治法治路径的国际比较与借鉴

国际税收 2022年第12期 55-60页

作者：汪虎生国家税务总局湖北省税务局

近年来,税收治理逐步形成多元主体共同参与的形态。域外部分国家税收共治立法和实践呈现出的税收法定入宪、专门立法设定、政府主导实施、多元主体参与等特点,为我国税收共治的法治路径提供了借鉴。我国应通过宪法等上位法明确税收法定... 详细信息

近年来,税收治理逐步形成多元主体共同参与的形态。域外部分国家税收共治立法和实践呈现出的税收法定入宪、专门立法设定、政府主导实施、多元主体参与等特点,为我国税收共治的法治路径提供了借鉴。我国应通过宪法等上位法明确税收法定原则和税收共治制度,以“税收基本法”设定多元主体参与税收共治规则,完善多元主体参与的组织模式和行为方式及相应的权力运行机制等,健全税收共治的法治路径。

关键词：税收共治税收法定法治路径共同治理多元主体

企业数据向政府开放共享的价值逻辑和法治路径——以自动驾驶为例

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行政管理改革 2023年第6期 65-72页

作者：李若兰中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

以智能网联为特征的自动驾驶数据蕴含重大公共利益,是我国交通数字基础设施的重要基石,自动驾驶企业向政府共享数据有助于实现诸多社会目标。当前我国自动驾驶数据共享活动面临无法可依的困境,有必要制定数据分类分级和采集传输标准,借... 详细信息

以智能网联为特征的自动驾驶数据蕴含重大公共利益,是我国交通数字基础设施的重要基石,自动驾驶企业向政府共享数据有助于实现诸多社会目标。当前我国自动驾驶数据共享活动面临无法可依的困境,有必要制定数据分类分级和采集传输标准,借鉴外国立法经验,制定专门法律建立国家级自动驾驶数据平台,明确自动驾驶数据向政府共享的适用情形,充分释放数据价值,最终形成企业数据和政府数据的良性双向流通,引领新兴行业快速发展。

关键词：自动驾驶数据数据共享价值逻辑法治路径

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邻避设施选址中的利益冲突及法治化路径研究

邻避设施选址中的利益冲突及法治化路径研究

作者：梁若雪河北地质大学

学位级别：硕士

伴随着近年来经济社会的不断发展进步，公民权利意识的苏醒，上世纪末在西方发达国家上演的“邻避时代”在我国重新上映。邻避设施的选址冲突是与经济发展共生之产物，也是人民对美好生活需求的体现。就邻避设施本体而言，有其兴建的必... 详细信息

伴随着近年来经济社会的不断发展进步，公民权利意识的苏醒，上世纪末在西方发达国家上演的“邻避时代”在我国重新上映。邻避设施的选址冲突是与经济发展共生之产物，也是人民对美好生活需求的体现。就邻避设施本体而言，有其兴建的必要性，但却无可避免的对周围居民的切身利益产生负面影响，导致利益失衡，形成“邻避时代”的“电车难题”。邻避设施的负外部性扩散，及其对预期损失的不可预见性引发公众的恐慌，当公众穷尽正当途径表达诉求，却终究无法得到合理回应之时，便会采取过激的暴力手段抗争，导致冲突的发生。从法律经济学的视角分析，信息传递机制不畅、公众的有限认知水平、政府公信力的不足等都是导致邻避设施选址中产生冲突的主要缘由，信息的不对称更加剧了邻避冲突的发生。而政府作为邻避设施选址的决策者，同时又是信息的生产者、加工者、发布者，为达到“最小抵抗效果”，选择性的截留部分负面信息，也正因地方政府的机会主义决策，从而更加剧了公众对于地方政府的不信任，变相导致了政府延误解决冲突的最佳时机，最终陷入邻避设施选址利益冲突的囚徒困境。　　为解决邻避设施选址中出现的主体间的冲突，更好地保护邻避设施附近居民的权益，则需明确针对其中要素具体分析，明晰在冲突博弈之中政府、企业以及公众各方的支付函数，考察域外发达国家解决邻避设施选址冲突中的有益经验，进而在我国社会发展进步与居民环境权益保障之间找寻最恰当的平衡点，从制度的顶层设计、执法机制的优化、多元纠纷解决机制的构造乃至司法介入等方面，力争有效发掘破解邻避冲突困局的法治路径，探寻邻避设施选址中的法治化质素。

关键词：邻避设施选址法治路径博弈论利益冲突政府公信力

公众参与老旧小区改造的现实困境和法治化路径研究——以R区为例

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公众参与老旧小区改造的现实困境和法治化路径研究——以R区为例

作者：孙团部中共重庆市委党校

学位级别：硕士

伴随着我国的城镇化率不断提高,居民小区的建设也呈现出日新月异的变化,一些建成年代较为久远的小区已无法满足群众居住的舒适性和安全性要求,亟待更新改造。老旧小区的更新改造工作与公众的切身利益息息相关,有必要切实吸引社会公众参... 详细信息

伴随着我国的城镇化率不断提高,居民小区的建设也呈现出日新月异的变化,一些建成年代较为久远的小区已无法满足群众居住的舒适性和安全性要求,亟待更新改造。老旧小区的更新改造工作与公众的切身利益息息相关,有必要切实吸引社会公众参与到改造工作的全过程中来,然而,各地在推进改造工作过程中并没有根本性改变政府“包办一切”的状况,公众参与仍存在程度不高、水平较低,参与能力不足,公众参与制度化保障不完善等问题,导致民众的意见被忽视,带来利益矛盾冲突,影响改造进展。因此,在当前依法治国的大背景下,探索建立与改造工作相适应的公众参与理论,培育公众的法治思维方式,建立完善公众参与的法治路径,正是目前所迫切需要的。本文用到的研究方法有文献研究法、访谈调查法和比较分析法。全文共有6个部分,第一部分为绪论,介绍了本文的缘起,对国内外研究现状进行梳理,进行汇总论述;第二部分为相关概念和理论基础,对文章涉及到的重点概念进行论述界定,介绍本文用到的基础理论;第三部分为公众参与法治化价值分析,从善治和法的价值角度分析公众参与法治化的价值;第四部分为R区公众参与老旧小区改造的实证分析,总结R区老旧小区改造工作,分析公众参与老旧小区改造面临的现实困境及成因;第五部分为国内外公众参与的法治化经验借鉴;第六部分为针对存在的困境和成因,以完善公众参与老旧小区改造的法治化路径作为对策。

关键词：公众参与老旧小区改造法治路径

信托制物业嵌入社区治理的法治路径探索——以成都市武侯区社区治理为例

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信托制物业嵌入社区治理的法治路径探索——以成都市武侯区社区治...

作者：孙珉玥湖北师范大学

学位级别：硕士

中国式现代化背景下,法治轨道上开展社区治理有利于夯实国家治理现代化的制度基础。信托制物业是应对当前社区治理问题和矛盾而产生的制度选择,探讨信托制物业推进社区治理法治化对于贯彻依法治国方略、促进社会和谐、实现中国式现代化... 详细信息

中国式现代化背景下,法治轨道上开展社区治理有利于夯实国家治理现代化的制度基础。信托制物业是应对当前社区治理问题和矛盾而产生的制度选择,探讨信托制物业推进社区治理法治化对于贯彻依法治国方略、促进社会和谐、实现中国式现代化具有重要意义。成都市社区治理水平走在全国前列,率先在武侯区开展信托制物业服务模式试点工作,取得了良好的社会效果,有丰富的经验积累,以成都市武侯区为例探究信托制物业嵌入社区治理的法治路径,具有代表性意义。本文遵循理论—现状—成因—对策的逻辑理路推进:通过对信托制物业嵌入社区治理的法律关系的澄清和法律依据的梳理,初步奠定了研究的法理基础;结合成都市武侯区引入信托制物业管理小区的调查样本,分类整理了武侯区社区治理法治化实践中的制度运行成效,及其所面临的物业信托存在法理争议、信托制物业的信义基础薄弱、与物业的纠纷中单个业主诉权受限、信托制物业的解纷机制偏软等现实困境,深入探究其原因在于信托制物业权利结构虚化、普遍认同的自治规约难产、业主撤销权客体规定模糊、法治资源的有效供给不足等,为本研究提供了现实参照;通过对国外物业服务嵌入社区治理的经验借鉴与包干制、酬金制及红色物业治理模式的比较去证成信托制物业嵌入社区治理的实践必要与可能;欲实现信托制物业对社区治理的法治化嵌入,拟从以下路径进行优化:一是通过政治嵌入坚定党建引领信托制物业发展方向,即注入红色基因匡正信托制物业服务理念和基层党建引领保障信托制物业机制运行。二是通过规则嵌入依靠制度优势提升社区治理效能,即强化制度保障,完善信托制物业持续发展的制度设计、夯实信义基础,确保信托制物业实践有依托、有韧性、完善监察人制度,以督带促推动信托制物业尽职履责、汇聚法治资源,提高信托制物业实践解纷的治理能力。

关键词：信托制物业嵌入式理论社区治理法治路径

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突破科研经费管理困境的法治路径

社会科学辑刊 2020年第5期 74-85页

作者：狄小华南京大学法学院江苏南京210093

自由支配科研经费是科研创新的内在要求,依法监管财政性质的科研经费是相关行政机关的法定职责。课题制改变了科研人员、课题依托单位和相关行政机关的利益关系,在平衡科研人员、课题依托单位和行政机关的利益上,继续按照传统行政思维... 详细信息

自由支配科研经费是科研创新的内在要求,依法监管财政性质的科研经费是相关行政机关的法定职责。课题制改变了科研人员、课题依托单位和相关行政机关的利益关系,在平衡科研人员、课题依托单位和行政机关的利益上,继续按照传统行政思维管控科研经费,将造成宽松失度的困境。突破科研经费管理困境,需要坚持法治思维,并以法治方式兼顾课题各方利益,建立起以信任为基调,以科研人员自律、课题依托单位自治和行政权力规范为内容的治理体系,形成并实施失信行为的信用惩戒以及违纪、违法及犯罪的惩罚机制,完善科研人员诚信体系,实现科研经费治理的现代化。

关键词：科研经费管理困境支配自由管理权力法治路径

应急领域强化党的领导的法治路径——以党规与国法的统筹推进为视角

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学习与实践 2020年第9期 23-31页

作者：欧爱民向嘉晨湘潭大学法学院湖南湘潭411105 湘潭大学党内法规研究中心湖南湘潭411105

应急领域加强党的领导,既是以人民为中心的马克思主义执政党建设的必然,也是中国制度发展实践的必然。将党的领导全面融入应急法治体系势在必行。检视我国应急法治建设的现状,党的领导尚面临国法融入不足、党规细化不够等规范供给问题... 详细信息

应急领域加强党的领导,既是以人民为中心的马克思主义执政党建设的必然,也是中国制度发展实践的必然。将党的领导全面融入应急法治体系势在必行。检视我国应急法治建设的现状,党的领导尚面临国法融入不足、党规细化不够等规范供给问题。在党内法规与国家法律统筹推进的新时代法治背景下,有必要及时将党的领导融入应急国法体系,进一步健全党领导应急工作的党规体系,从而在应急领域建构起独具中国特色的强化党的领导的法治路径。

关键词：应急领域党的领导应急党规体系法治路径

中央推进粤港澳大湾区建设的法治路径--“中央权力行使指南”的提出

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法学杂志 2020年第4期41卷 120-131页

作者：谢宇广东外语外贸大学广东省地方立法研究评估与服务咨询基地广东广州510006

《粤港澳大湾区发展规划纲要》将"一国两制,依法办事"作为指导思想和基本原则,明确了中央以法治路径推进大湾区建设的理念。在以法治路径推进大湾区建设过程中,由于"一国两制"的实施,以及大湾区加快制度创新和先行先试的战略要求,中央... 详细信息

《粤港澳大湾区发展规划纲要》将"一国两制,依法办事"作为指导思想和基本原则,明确了中央以法治路径推进大湾区建设的理念。在以法治路径推进大湾区建设过程中,由于"一国两制"的实施,以及大湾区加快制度创新和先行先试的战略要求,中央权力易于出现两种倾向:一方面,中央权力易于越位,即突破宪法、基本法等法律,逾越中央与地方权力的界限;另一方面,中央权力易于缺位,即过分强调地方自主协作,忽视中央权力的重要作用。为了保障全面依法治国战略在大湾区建设中有效实施,做到中央权力不缺位、不越位,有必要结合大湾区建设所涉及的事项,根据地方推进该事项的意愿与权力,将这些事项分为四类,依据宪法法律针对性地提出"中央权力行使指南",明晰中央推进大湾区建设的法治路径。

关键词：粤港澳大湾区中央权力法治路径权力行使指南

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重大突发事件应急管理效能提升的法治路径

中国行政管理 2021年第6期 155-157页

作者：邱佛梅郑鸿铭深圳大学理论经济学博士后流动站深圳518000 深圳大学港澳基本法研究中心深圳改革开放科学院华南理工大学公共管理学院广州510000

当前,提升政府应急管理效能及推进应急管理能力现代化是一项紧迫任务,同时也是一项长期任务。法治不健全是影响应急管理效能提升的重要因素,亦对我国法治政府建设提出新挑战。它不仅考验现行法律体系、政府体制和治理模式,而且考验政府... 详细信息

当前,提升政府应急管理效能及推进应急管理能力现代化是一项紧迫任务,同时也是一项长期任务。法治不健全是影响应急管理效能提升的重要因素,亦对我国法治政府建设提出新挑战。它不仅考验现行法律体系、政府体制和治理模式,而且考验政府的法治观念和应急管理行为的规范性。"新冠"疫情暴发初期,一些地方政府及部门在疫情防控中出现"应急措施朝令夕改"、"应急决策缺乏法律依据、合法程序"等问题,甚有出现"严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为"。

关键词：违法犯罪行为法治政府建设政府应急管理法治路径疫情防控应急管理能力紧迫任务法治观念