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合法性与正当性:大综合行政执法中正当程序的实践应用

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昆明理工大学学报（社会科学版） 2024年第2期24卷 1-9页

作者：佴澎杨丰合云南财经大学法政学院云南昆明650221 中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

“完善行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法”是党在二十大报告中作出的明确指示。随着执法改革的纵深推进,由“综合”到“大综合”的改革思路获得了全新发展。“横向整合”或“纵向整合”的两种模式切实解决了多头执法、多... 详细信息

“完善行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法”是党在二十大报告中作出的明确指示。随着执法改革的纵深推进,由“综合”到“大综合”的改革思路获得了全新发展。“横向整合”或“纵向整合”的两种模式切实解决了多头执法、多层执法和重复执法的问题。然而,在行政处罚权不断集中、执法权不断下沉、基层执法力量却相对薄弱的现实情况下,如此批量的权力事项归集,亦不可避免地引发了执法程序不规范、执法方式简单粗暴等问题,带来了单一执法到综合执法的职权整合困境以及部门执法到属地执法的基础保障困境。基于此,将正当程序制度应用到大综合行政执法改革的具体实践中,充分发挥其对效率、公正、秩序的保障作用,将有利于补充法定程序的不足,切实提高综合行政执法的水平,推进基层社会治理向系统性、整体性和协同性发展。

关键词：综合行政执法执法下沉正当程序法定程序基层社会治理

有限责任公司关联交易法律规制中的“法定程序”研究

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有限责任公司关联交易法律规制中的“法定程序”研究

作者：谭舒予中央财经大学

学位级别：硕士

长久以来,关联交易一直是我国公司治理中的重要问题之一,在上市公司中尤为凸显,学术讨论与立法焦点也更青睐于上市公司的关联交易事项。但有限责任公司仍在我国的商业环境中占据重要地位,对其治理规范的规制与研究也不容忽视。关联交易... 详细信息

长久以来,关联交易一直是我国公司治理中的重要问题之一,在上市公司中尤为凸显,学术讨论与立法焦点也更青睐于上市公司的关联交易事项。但有限责任公司仍在我国的商业环境中占据重要地位,对其治理规范的规制与研究也不容忽视。关联交易从其经济本质上看,是企业生存过程中的一种营业行为;如果是通过法律的视角来看的话,关联交易商事领域的法律行为之一,发生在关联人之间的一种行为。有限责任公司通常是定位为小型公司或中小型公司,就其规模而言,在净资产、企业利润、人员规模等方面都比较小,实际上有限责任公司中的大中型企业也不在少数,为何要将其划归为有限责任公司,主要还是适应性在该类公司中的体现,有限责任公司的设立者希望有限责任公司的小规模能助于其经营。现行《公司法》、证监会相关文件,以及上海证券交易所和(/或)深圳证券交易所的《上市规则》等针对重大关联交易设定的严格的审批程序,都是针对股份有限公司或受交易所监管的主体而言,而有限责任公司处于特殊地位,基于其自身的特殊性,其关联交易也应有适应其特征的控制方式。《最高人民法院关于适用若干问题的规定(五)》第一条,凸显了“履行法定程序不能豁免关联交易赔偿责任”的立法宗旨。“法定程序”——一个之前行之有效的避风港——被剥离至免除赔偿责任事由之外,强调在认识关联交易的正当与否时,着眼于对关联交易本身的公平、正义价值判断,避免因仅看到程序的合法而忽略了价值判断本身应具有的多元化取向,减少以偏概全的认定方式。同时,关联交易的效力,不能被程序规则的适当与否一票否决,民法理论(此处仅指大陆法系中)中,管理性规范和效力性规范构成了强行性规范的两种类型,但是,如果只是违反了管理性规范,并不会当然触碰到行为无效的红线,只有当不符合效力性规范的规定时,才会被宣告无效。然而,《公司法解释(五)》并不是完美无缺的,法定程序的履行不再成为关联交易主体面对公司股东代表诉讼时的抗辩事由,履行法定程序的意义被削弱,关键应当是解决如何将程序正义转化为实体正义的问题。

关键词：关联交易有限责任公司法定程序《最高人民法院关于适用若干问题的规定(五)》

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论股东抽逃出资之再认定

濮阳职业技术学院学报 2024年第4期 67-72页

作者：伍思怡青海民族大学法学院

从2013年公司资本制度改革到目前公司法全面修订，关于抽逃出资制度的争论不绝于耳，而抽逃出资的认定是解决抽逃出资纠纷的前置性内容。虽然《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》（以下简称为《公司法司法解释（三）》）对于... 详细信息

从2013年公司资本制度改革到目前公司法全面修订，关于抽逃出资制度的争论不绝于耳，而抽逃出资的认定是解决抽逃出资纠纷的前置性内容。虽然《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》（以下简称为《公司法司法解释（三）》）对于抽逃出资的认定标准作出了规定，但理论界对此并不赞同，并提出了“侵蚀股本标准”，而司法实践中并未采取立法和理论界的观点，而是另辟蹊径。此种认定混乱的现象亟待解决。抽逃出资的认定可以通过构成要件的方式，从主体、主观意识、对象、发生时间以及客观行为方面来进行综合判断，以达到更为全面的认定效果。

关键词：抽逃出资认定标准侵蚀股本法定程序

未经法定程序告知债权人的公司减资行为是否有效?以廖某执行异议之诉案为例

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中国审判 2022年第6期 78-81页

作者：王倩影王纯强四川省宜宾市中级人民法院

随着现代公司制度的逐步发展,公司类纠纷案件数量日益增多,债权人对公司减资提出异议早已不是个案,较为常见的瑕疵减资形态之一是公司未通知债权人径行公告减资。未获通知的债权人要求减资公司提前清偿和提供担保的权利受到直接侵害,其... 详细信息

随着现代公司制度的逐步发展,公司类纠纷案件数量日益增多,债权人对公司减资提出异议早已不是个案,较为常见的瑕疵减资形态之一是公司未通知债权人径行公告减资。未获通知的债权人要求减资公司提前清偿和提供担保的权利受到直接侵害,其债权实现受到阻碍。未通知债权人的公司减资行为的效力、通知义务履行情况及股东责任如何,直接决定公司、股东、债权人等各方参与者法律关系的认定。

关键词：公司减资股东责任直接侵害债权人债权实现执行异议之诉现代公司制度法定程序

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迈向良法善治新征程

人大建设 2024年第2期 56-57页

作者：丁爱萍不详

法律是治国之重器,良法是善治之前提。立善法于天下,则天下治;立善法于一地,则一地治。立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局,在全面建设社会主义现代化强国... 详细信息

法律是治国之重器,良法是善治之前提。立善法于天下,则天下治;立善法于一地,则一地治。立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局,在全面建设社会主义现代化强国中担负着重要使命。

关键词：社会主义现代化强国良法善治党的主张重要使命法定程序新征程人民意志

邯郸初中生被害案，让法律照亮公平正义 015

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邯郸初中生被害案，让法律照亮公平正义

环球时报

4月8日，河北省人民检察院就河北邯郸初中生被害案发布案情通报，明确表明经最高人民检察院审查，将依法追究故意杀人致被害人死亡的张某某、李某及马某某3人的刑事责任。通报中提到的“核准追诉”，是依据2021年3月1日起施行的《中华... 详细信息

4月8日，河北省人民检察院就河北邯郸初中生被害案发布案情通报，明确表明经最高人民检察院审查，将依法追究故意杀人致被害人死亡的张某某、李某及马某某3人的刑事责任。通报中提到的“核准追诉”，是依据2021年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》在刑法第17

关键词：未成年人犯罪刑事责任年龄公平正义法定程序

来源： cnki报纸评论

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巨额罚款行政处罚因何被撤销?

中国品牌与防伪 2024年第1期 24-25页

作者：刘松涛中国品牌与防伪执法打假协作联盟专家委员会山东省金乡县市场监督管理局

前段时间,作为政府法律专家,笔者应邀参加行政复议机关的案件研讨会,讨论“某行政执法机关罚款安全生产责任事故公司一百多万元”被行政复议案。与会人员讨论完后,针对这起巨额罚款仅凭上级指示不遵守法定程序而被行政复议机关一致同意... 详细信息

前段时间,作为政府法律专家,笔者应邀参加行政复议机关的案件研讨会,讨论“某行政执法机关罚款安全生产责任事故公司一百多万元”被行政复议案。与会人员讨论完后,针对这起巨额罚款仅凭上级指示不遵守法定程序而被行政复议机关一致同意撤销,笔者深感“法治社会建设任重而道远”!

关键词：行政复议机关行政处罚法治社会建设安全生产责任巨额罚款撤销行政执法机关法定程序

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“违反法定程序”刍议

行政法学研究 2003年第4期 56-62页

作者：段逸超宁波市律师事务所浙江宁波315000

认定行政行为“违反法定程序” ,要以法律、法规、规章对有关程序的明文规定为依据 ,然后从步骤、方式、顺序、时效等方面加以分析 ,并考察该行为是否正当、合法、合理 ,是否尊重和保护了行政相对人的合法权益。严重违反法定程序的行政... 详细信息

认定行政行为“违反法定程序” ,要以法律、法规、规章对有关程序的明文规定为依据 ,然后从步骤、方式、顺序、时效等方面加以分析 ,并考察该行为是否正当、合法、合理 ,是否尊重和保护了行政相对人的合法权益。严重违反法定程序的行政行为应当被依法撤销、确认违法或者无效 ,造成损害的 ,还应当承担赔偿责任 ;一般的程序瑕疵 ,经补正后可以继续有效。

关键词：行政行为行政相对人赔偿责任行政程序违法行为法定程序法律责任正当程序

对违反法定程序的司法审查--以最高人民法院公布的典型案件(1985--2008)为例

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法学研究 2009年第2期31卷 150-165页

作者：章剑生浙江大学光华法学院教授

学理上,对"法定程序"之解释有"法律、法规规定说"、"法律、法规和规章规定说"、"法律、法规、规章和宪法规定说"和"重要程序说"等四种学说,对违反法定程序之行政行为的法律效果,也存在着上"无效说"、"撤销说"和"区别说"等三种观点。最... 详细信息

学理上,对"法定程序"之解释有"法律、法规规定说"、"法律、法规和规章规定说"、"法律、法规、规章和宪法规定说"和"重要程序说"等四种学说,对违反法定程序之行政行为的法律效果,也存在着上"无效说"、"撤销说"和"区别说"等三种观点。最高人民法院公报上公布的有关违反法定程序的典型案件中,判决理由及判决主文与行政诉讼法的规定和学理解释之间存在着较大的差异。结合学理和司法实践,可以认为:法律、法规和规章规定的程序为"法定程序";在没有"法定程序"情形时,法院可以引入正当程序辅助判断之。认定行政行为违反法定程序之后,法院应当主要考虑"是否损害行政相对人实体法上的合法权益"之因素,区分不同情形分别作出撤销判决、确认判决和驳回诉讼请求判决。

关键词：法定程序正当程序行政诉讼