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我国法官选任制度的问题与改革

湖南大学学报（社会科学版） 2010年第4期24卷 143-147页

作者：李立新中南大学商学院湖南长沙410083

我国法官选任制度目前存在任职资格要求不具体、选任机制不科学、选任程序不明确、配套制度不健全等问题。完善法官选任制度应当从确定法官员额、细化任职资格、明确选任方式和程序、建立逐级选拔和系统外选拔制度、落实配套措施等五个... 详细信息

我国法官选任制度目前存在任职资格要求不具体、选任机制不科学、选任程序不明确、配套制度不健全等问题。完善法官选任制度应当从确定法官员额、细化任职资格、明确选任方式和程序、建立逐级选拔和系统外选拔制度、落实配套措施等五个方面着手。

关键词：法官选任任职资格选任方式选任程序

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简析西方国家法官选任的标准和程序

求索 2008年第2期 130-132页

作者：陈雅丽潘传表武汉大学法学院湖北武汉430072 上海大学法学院上海 200444

西方成熟的法治国家,都有一套严格的法官选任的标准和程序。法官选任的标准主要包括:法律知识与司法经验、职业伦理与个人品行、政治因素等。西方国家法官选任程序一般是以任命制为基础,同时吸纳选举制的部分特点,体现出走向混合的趋势。

关键词：法官选任选任标准选任程序

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论司法独立的有限性——以法官选任为视角

甘肃政法学院学报 2014年第1期 69-80页

作者：全亮四川师范大学

司法的独立性在一定程度上受到政治权力的制约,由政治人物参与的法官选任机制对此作出了最好的诠释。但这并不意味着司法独立因此变得虚无飘渺,其作为一项基本法治价值仍然是值得追求的,只要法官选任的政治性仍然被规范在法治的框架内,... 详细信息

司法的独立性在一定程度上受到政治权力的制约,由政治人物参与的法官选任机制对此作出了最好的诠释。但这并不意味着司法独立因此变得虚无飘渺,其作为一项基本法治价值仍然是值得追求的,只要法官选任的政治性仍然被规范在法治的框架内,司法独立与法官选任之间的这种微妙互动关系就仍然是可欲的。中国法官选任机制的缺陷对审判的独立性产生了一定的抑制作用,应当加以改进。

关键词：司法独立法官选任有限性政治性

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美德法日四国法官选任程序之比较

人民论坛 2013年第26期 235-237页

作者：全亮四川师范大学法学院

美德法日四国法官选任的经验表明,多方参与的选任程序使得法官选任呈现出民主化、公开化和理性化的特征;地方法院法官的选任程序虽与中央法院不同,但保持了必要的统一性以彰显国家司法权的统一;美国和欧陆法官职务晋升程序各有优劣,而... 详细信息

美德法日四国法官选任的经验表明,多方参与的选任程序使得法官选任呈现出民主化、公开化和理性化的特征;地方法院法官的选任程序虽与中央法院不同,但保持了必要的统一性以彰显国家司法权的统一;美国和欧陆法官职务晋升程序各有优劣,而这种差异性源自其政治传统的分殊。

关键词：法官选任提名审查任命晋升

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海南启动法官选任

瞭望 2015年第12期 40-41页

作者：傅勇涛《瞭望》新闻周刊

法官选任是尝试司法人员分类管理的“牛鼻子”，改革就是通过竞争让“能者上、庸者下”.3月上旬，海南省法官遴选工作已全部完成，包括省高院院长董治良在内的新近被遴选上的法官开始培训上岗。此前，海南全省法院的法官走进考场，参加... 详细信息

法官选任是尝试司法人员分类管理的“牛鼻子”，改革就是通过竞争让“能者上、庸者下”.3月上旬，海南省法官遴选工作已全部完成，包括省高院院长董治良在内的新近被遴选上的法官开始培训上岗。此前，海南全省法院的法官走进考场，参加了海南省司法改革过渡期法官选任考试，通过考试的法官本月初再次接受包含四项量化指标的综合考核考察。

关键词：法官选任海南省遴选工作司法改革分类管理司法人员综合考核考试

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我国法官额制改革背景下的法官选任制度研究

我国法官额制改革背景下的法官选任制度研究

作者：岳仕龙西南政法大学

学位级别：硕士

法官员额制是根据审判工作需要限定法官人数而建立起来的法官管理制度,其改革目标是打造一支专业化、职业化、精英化的法官队伍,塑造法官职业身份,树立司法权威,确保审判的公平公正。法官员额制从提出到全面推进改革试点工作,经过了15... 详细信息

法官员额制是根据审判工作需要限定法官人数而建立起来的法官管理制度,其改革目标是打造一支专业化、职业化、精英化的法官队伍,塑造法官职业身份,树立司法权威,确保审判的公平公正。法官员额制从提出到全面推进改革试点工作,经过了15年的探索实践,既积累了很多有益的经验,也遇到不少困难。法官员额制的首要工作要确定各级各个法院的法官员额,包括法官数量的确定、员额法官的选任等。各地试点法院在确定员额法官数量后,相继开展员额法官的选任工作,推进法官员额制改革的进程。法官员额制改革,给我国法官选任制度改革带来了机遇、创造了条件。同时,法官选任制度改革也是全面深化司法体制改革的一项重要内容。当前各省设立的法官、检察官遴选(惩戒)委员会的主要工作是选任员额法官、检察官,负责把好员额法官、检察官选任的入口关,这与改革的阶段性是一致的。法官员额制正式实行后,缺额法官特别是初任法官的补充选任,应当由法官、检察官遴选(惩戒)委员会负责遴选,保证初任法官符合改革后法官的任职要求,确保实现改革的目标。法官员额制改革,省以下法院人财物由省级统管,法官、检察官遴选(惩戒)委员会的设立,必然带来法官选任制度的变革。本文分为引言、主体和结语几个部分,其中主体由以下四个部分构成:第一部分是介绍我国法官员额制改革背景下法官选任概况,主要内容是我国法官员额制改革的起源和发展以及改革过程中员额法官的选任现状。其中,员额法官的选任现状包括员额法官的选任机构、选任方式、选任程序以及考试考核的内容,也分析了员额法官选任存在的相关问题。第二部分是梳理我国法官选任的立法现状和分析法官选任立法存在的不足。法官选任制的立法现状主要包括《法官法》对法官的定位、法官的任职条件、法官的选任机制等规定。法官选任存在立法的不足主要表现在对法官定位不清晰、法官任职条件偏低且不具体、法官选任机制不合理等。第三部分是对域外国家和地区法官选任制的立法考察与启示。主要围绕美国、德国、日本以及我国台湾地区的法官选任制度,分别介绍了这些国家和地区的法官选任条件、选任机构和选任程序,得到的主要启示包括:应当规定较高的法官任职条件、法官应当由较高层次的主体机构任命等。第四部分是提出完善我国法官选任制度的思考与建议,具体包括:完善遴选委员会制度,提出分开设立遴选委员会和惩戒委员会;提出创设“候补法官”制度,分析创设“候补法官”制度的必要性和可行性、“候补法官”的选任和培训等;提出完善我国法官逐级遴选制度和完善我国人民法院院长的选任制度,包括明确提名主体、明确考核主体等。

关键词：法官员额制员额法官法官选任任职资格选任机制候补法官入职培训

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从法官职业化论我国法官选任制度的完善

从法官职业化论我国法官选任制度的完善

作者：周艳华上海交通大学

学位级别：硕士

建设法治国家离不开一支职业化的高素质法官队伍,健全完善法官选任制度则是建立这样一支队伍的重要保障,尽快构建一套规范化、科学化、现代化的法官选任制度已成为我国法治建设的重要环节。然而法官选任制度的改革和完善又是“牵一发而... 详细信息

建设法治国家离不开一支职业化的高素质法官队伍,健全完善法官选任制度则是建立这样一支队伍的重要保障,尽快构建一套规范化、科学化、现代化的法官选任制度已成为我国法治建设的重要环节。然而法官选任制度的改革和完善又是“牵一发而动全身”性质的改革,近几年,随着国家统一司法考试的实施、法官助理试点工作推行等方面的有益尝试,对法官选任制度的完善起到了推波助澜的作用。然而,法官职业准入条件的宽泛化,至今仍导致我国法官队伍素质的相对低下。本文从法官职业以及法官职业素质要求入手,分析我国现行法官选任制度的历史沿革、现实困境、制度成因,并通过对两大法系法官选任制度的借鉴,提出一些完善我国法官选任制度的设想。第一章是法官选任制度的概况。国内视角,笔者从选任制度的立法背景、从恢复重建到发展完善的过程介绍了我国法官选任制度的历史沿革,同时提出了“至今一些不具备法官任职资格的人仍然可以进入法院担任法官甚至院长”的现象。国际视角,笔者从大陆法系、英美法系法官选任制度分析其选任过程的共同特点,在此归纳出了“崇高的法律信仰和高尚的职业道德”等在选任法官时应当遵循的价值理念。第二章,笔者从法官的职业定位、法官职业的高素质要求、法官职业化、精英化进程三方面论证法官选任制度完善的必要性,并对我国现行法官选任制度的困境进行了理性分析,诸如任职资格、任职前考核等方面的缺憾,和我国法治传统的历史缺失、社会本土化倾向和审判资源分布不均衡的制约等因素密不可分。而正如埃尔曼指出的,“在一个社会的所有法律工作中,审判人员的选任最为关键”,法官选任制度的完善在我国尤为意义重大。第三章完善我国法官选任制度的一些构想。笔者先从明确法官类别和层次,确定相应选任个性标准和类属,辩证分析法官员额问题等准备工作入手,提出了法官层级管理模式下准入制度的构建、提高法官任职资格、上级法院法官择优选任制作为法官选任制的有益补充等几项完善制度的措施。法官职业化是一项庞大、复杂、艰巨的系统工程,法官选任制度仅是职业化进程中的一个组成部分,但不可否认的是法官选任制度的改革和完善,对法官职业化有着重大的理论意义和现实意义。

关键词：法官职业化法官选任制度完善

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论我国法官选任制度的完善

论我国法官选任制度的完善

作者：邓巨良广东财经大学

学位级别：硕士

法官职业化是法治对现代司法制度的必然要求，也是未来中国司法改革发展的方向。法官选任是法官管理制度的基础和关键，完善法官选任制度对推进法官职业化建设意义重大。一套科学严谨的法官选任制度，应当有利于提升法官群体的职业素质... 详细信息

法官职业化是法治对现代司法制度的必然要求，也是未来中国司法改革发展的方向。法官选任是法官管理制度的基础和关键，完善法官选任制度对推进法官职业化建设意义重大。一套科学严谨的法官选任制度，应当有利于提升法官群体的职业素质，有利于法院和法官依法独立公正地行使审判权，有利于树立司法权威和提升司法公信力。按照这样的标准，对照我国现行的法官选任制度，可以发现其中还存在不少突出问题，如，法官选任条件过于宽泛，起不到把好入口关的作用;选任方式粗放，尚缺少符合司法规律的运作办法;法官晋升制度行政化，优秀法官职务越晋升，直接审理案件越少。法官制度总是和一个国家的历史传统、经济发展阶段和人们普遍的思想观念相匹配的，当这些基础发生变化的时候，法官制度自然应当随着作出变革。在现阶段的国情、经济发展水平和政治制度背景下，完善我国的法官选任制度已显得尤为迫切，这既是提高法官队伍素质的有效途径，也是进一步完善我国社会主义司法制度的必然要求。本文提出，完善我国法官选任制度，首先要提高法官的任职条件，级别越高的法院法官的任职条件越高，保证裁判权掌握在高素质的法律职业者手中。其次要构建多元化的法官选任渠道，上级法院的法官主要从下级法院选拔，也可以在社会中公开选拔，吸纳更多优秀法律人才。再次要建立严谨的选任程序，提升法官选任的透明度的社会公信力。当然，法官选任制度是一个有机的整体，需要相关制度与之相配套，如法官员额制、等级制、任期制、任职培训制、监督保障机制等。

关键词：法官职业化法官选任司法改革

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专业化视角下法官选任制度研究

专业化视角下法官选任制度研究

作者：张蒙雨中国青年政治学院

学位级别：硕士

对于中国法官如何实现专业化和职业化,相关专家学者的争鸣以及司法实践的探索已经持续了几十年,却仍然徘徊在理想与现实的落差中。其中法官的职业化历来是专家学者讨论的热点,但法官的专业化却显得相对冷门,现存的理论研究多有将二者混... 详细信息

对于中国法官如何实现专业化和职业化,相关专家学者的争鸣以及司法实践的探索已经持续了几十年,却仍然徘徊在理想与现实的落差中。其中法官的职业化历来是专家学者讨论的热点,但法官的专业化却显得相对冷门,现存的理论研究多有将二者混淆的情况。事实上专业化与职业化并非同属于一个理论范畴。本文试在讨论法官专业化与职业化差异的基础上,界定法官专业化的标准,在参考域外有益经验及国内司法改革实践的同时,从专业化的角度构建我国法官的选任制度。论文分为序言、正文和结语。其中,正文由四章构成。论文序言提出“谁来做法官”的问题,指出科学的法官选任标准是问题的关键。第一章在辨析“专业”与“专业化”、“职业”与“职业化”等词词意演化过程之后,分析法官专业化的源起,指出法官专业化的必要性,并总结法官专业化的定义及要素。第二章主要在专业化视角指导下分析域外法官选任制度所关注的要素,分别选取美国、德国和日本作为样本,指出其有益经验在于重视法学专业教育和法律实践经验等方面。第三章在分析我国法官选任制度的历史沿革基础上,指出现行制度不足之处主要在于专业性的欠缺,具体表现在法官任职资格偏低、司法考试欠缺“专业性”、选任程序不够系统等问题上。第四章结合前述的分析,尝试构建我国的专业化法官选任制度,包括科学设置专业准入条件,构建多元的法官选任渠道,讨论正在不断涌现的各省司改试点方案,建议将法官遴选委员会设置在省一级人民代表大会的内务司法委员会,法官遴选由“申报制”代替“提名制”,并在论文最后明确相应保障制度,为我国的法官选任制度寻找合适的进路。

关键词：专业化职业化法官选任司法改革