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我国法官责任豁免制度的构建

我国法官责任豁免制度的构建

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作者：雷梦觉华东政法大学

学位级别：硕士

近几年,我国出现大批法官离职、另觅出路的现象,同时产生了部分法官遭遇冤假错案,被免职甚至被追究法律责任的情况。这种现象的出现意味着我国法官的职业保障制度尚不完善,在法官的任免、福利待遇、责任等方面仍然存在改善的空间。国家... 详细信息

近几年,我国出现大批法官离职、另觅出路的现象,同时产生了部分法官遭遇冤假错案,被免职甚至被追究法律责任的情况。这种现象的出现意味着我国法官的职业保障制度尚不完善,在法官的任免、福利待遇、责任等方面仍然存在改善的空间。国家给予法官充分职业保障的目的是确保法官职务行为的独立性,使法官的司法活动不受任何形式的干扰,不偏不倚的做出裁判。如何保障法官独立性?首当其冲是要构建法官责任豁免制度。本文除引言外分为四个部分,共计三万五千余字。第一部分为“法官责任豁免制度的历史嬗变”。主要阐述了法官责任豁免制度的产生、发展、当代变革及各国法官责任豁免制度的共性与差异。法官责任豁免制度最早出现于英国,但它的产生不是一蹴而就的,而是由古罗马的法官责任追究制度演变而来。随着司法独立运动的开展和大规模的殖民扩张,该制度逐渐被世界各国所接受和借鉴。通过不断地转型和变革,不同国家和地区都建立了具有本国特色的法官责任豁免制度。尽管设立的初衷都是为了确保法官的独立性,进而维护司法公正和权威,但是各国在法官豁免的限度和豁免的具体内容上存在着不同的规定。而我国的法官责任豁免制度至今没有建立的主要原因是我国法官始终都没有独立性。在我国封建时期,司法权、行政权、军事权混合在一起,并均由最高统治者掌握,没有独立的司法权,必然不会有专业的法官队伍。清末和民国时期,由于受到西方法律思想的影响,国家开始对法官制度进行变革,在诸多法律中对法官的独立性加以规定,但是这些法律并没有得到实施,因此,这一时期我国法官的职业保障依然脆弱。第二部分为“法官责任豁免制度设立的依据”。主要阐述了法官责任豁免制度与法官责任追究的关系、法官责任豁免制度背后的法理、法官责任豁免制度的比较研究。法官责任追究制度和法官责任豁免制度互为补充,并不相互排斥,完全可以在一国的司法体制中并存。法官责任豁免制度可以弥补法官责任追究制度的不足之处,防止其走向极端,在追究法官责任的同时,给予法官适当的职务保障;法官责任豁免制度中豁免的范围并不是无限的,法官的职务行为一旦超出必要的界限,必将受到法律制裁。因此,两者分别从积极保障法官独立性和消极制约法官滥用职权的角度维护国家的司法公正和权威。由于目前我国已有小部分法规涉及法官责任豁免,同时随着我国法治环境与法治理念的更新与完善,加上对法官责任豁免制度进行的比较法研究,我国建立法官责任豁免制度的时机已经成熟。第三部分为“我国法官责任豁免制度缺失的成因及其后果”。通过对我国各种法官制度进行梳理,发现我国至今仍缺少法官责任豁免制度的各种原因以及可能带来的后果。上世纪70年代末,我国法院独立审判的重要性得到了关注,但是这里强调的仅是我国人民法院的独立性,并非法官个人的独立性。在这种背景之下,我国的实体法和程序法均没有对法官责任豁免制度加以规定和保障。法官责任豁免制度的缺失必然导致法官独立性和职业荣誉感的缺失,不利于确立司法公正和权威。第四部分为“我国法官责任豁免制度的理性构建”,通过对加强立法、建立科学有效的法官责任豁免运行机制、强化法官队伍建设三个方面的描述,对我国构建法官责任豁免制度提供了具体的建议和意见。我国正处于转型时期,社会的各个方面都在不断的变化、革新,许多新的社会关系和社会纠纷开始出现。由于立法具有一定的滞后性,法官们面对新的社会矛盾有时会无所适从,只能凭借执业经验和内心确信来做出判决。此时,如果我国法律没有赋予法官足够的独立性,给予法官豁免的空间,法官们在司法活动中难免瞻前顾后,所做裁判必定受到诸多客观原因的干扰,难以保证结果客观公正,若因此追究法官们的法律责任,势必挫伤法官群体的职业自尊心与荣誉感。因此,为了保障法官们的合法权益,为了实现司法独立和公正,构建法官责任豁免制度势在必行。首先要明确法官责任豁免的原则和界限,并在效力位阶较高的宪法和法律中对法官责任豁免加以规定。实体法落实完毕后,还需要给予法官责任豁免程序法上的保障,在中级人民法院内部设立法官评价委员会,专门负责处理有关法官职务行为的案件。该评审委员会由法官、检察官、律师、学者构成,均通过选举产生,做出的裁判具有法律效力。最后,还要注重法官自身的修养,加强法官队伍建设,提高法官入职的门槛,确保法官们准确适用法律的水平。法官责任豁免制度并非是一个单一、孤立的制度,它与法官责任制度、法官准入制度、法官惩戒制度、法官福利待遇制度都息息相关。如何在构建具有中国特色的法官责任豁免制度的同时,理清法官责任豁免制度与其他法官制度之间千丝万缕的关系,并将这些制度紧密的联系在一起形成一个完整的、相互配合的法官保障体系,进一步推进我国法治现代化进程,这是一个值得深入研究的问题。法官责任豁免制度是现代法治国家的标志之一。该制度关系着一国法官是否能独立行使裁判权、司法是否独立、公正以及老百姓的合法权益是否能够得到保障等问题。法官责任豁免制度产生于西方英美法系国家,它的出现与西方司法独立运动有着紧密的内部联系。因此,想要将

关键词：法官责任豁免法官责任追究法官豁免界限法官独立性

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