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政府治理工具的选择与应用研究

政府治理工具的选择与应用研究

作者：赵靖芳华东师范大学

学位级别：硕士

伴随着对20世纪70年代末西方世界治理危机的反省与思索,公共行政从理论到实践都发生了深刻的变化。首先从理论上,公共行政学迈入公共管理学的阶段,治理理论是其中一个重要分支。治理理论的研究包括三大主题:治理结构、工具和能力,其中... 详细信息

伴随着对20世纪70年代末西方世界治理危机的反省与思索,公共行政从理论到实践都发生了深刻的变化。首先从理论上,公共行政学迈入公共管理学的阶段,治理理论是其中一个重要分支。治理理论的研究包括三大主题:治理结构、工具和能力,其中治理工具是治理理论研究的核心。然而现实中对于治理结构与能力的研究较多,治理工具长期受到某种程度的忽视。其次从现实来讲,社会的发展使政府面临更加复杂的治理局面,各国实践中遇到的问题急需更有解释力的理论来支撑、引导。本文正是基于理论与现实的双重需要,对治理工具的选择和应用进行研究。本文首先阐明治理工具的涵义、分类和历史沿革等基本问题,然后在分析新制度主义和新治理理论有关观点的基础上,分解、剖析治理工具的选择框架,最后总结分析当代社会治理工具的应用特点,并在对我国治理工具应用情况进行分析的基础上提出建议。本文由五部分组成。第一章导论,分四节,分别用以说明本文的的选题背景;阐释治理工具的涵义、分类和历史沿革;介绍国内外的研究历史和现状;介绍本文的研究思路和目的。第二章分析了本文研究的两个理论基础——新制度主义和新治理理论。新制度主义强调制度攸关、理性主义、有限理性、多元性和合法性,这对公共选择的制度化、理性选择、理性选择的行动者约束、沟通、程序性工具的运用是有指导意义的。新治理作为治理理论在90年代的新发展,强调研究重心要转向工具研究,治理是一个网络结构,政府、企业、非营利组织都要参与其中,而且合作大于竞争。治理工具的选择与应用也应体现这些观点。第三章是本文的重点,详细剖析了治理工具的选择框架,其逻辑为首先判断公共物品的类型从而确定治理目标;其次根据不同的物品类型选择不同的提供者或组合,治理主体包括政府、企业或者非营利组织,他们在治理中发挥不同的作用;第三,明确治理工具的类型,治理工具包括组织、管制、经济、沟通、程序性工具等;第四,如何在其中进行选择,它包括治理工具的评价标准、选择的原则和其他影响因素。第四章是治理工具的应用分析。第一节总结分析了当代治理工具的应用特点,主要表现在管制改革和重视软性工具的使用上。第二节分析了我国治理工具应用的特点和不足。第三节对我国治理工具的应用提出建议,包括继续放松经济管制,提高管制有效性;加大对非营利组织的培育力度;加强对非营利组织的立法工作等。最后是结语部分,总结本文的研究成果和不足。

关键词：治理工具选择应用

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新治理范式下职业教育治理工具的选择与运用

职业技术教育 2020年第7期41卷 1-1页

作者：平和光不详

20世纪70年代形成的公共治理理论,使人们对公共管理部门的治理有了更加深刻的认识,尤其促使公共管理的主客体组成、管理过程、管理方式发生较大改变,并最终于20世纪90年代末催生演变出新治理范式(莱斯特·M.萨拉蒙,2001)。与传统公共行... 详细信息

20世纪70年代形成的公共治理理论,使人们对公共管理部门的治理有了更加深刻的认识,尤其促使公共管理的主客体组成、管理过程、管理方式发生较大改变,并最终于20世纪90年代末催生演变出新治理范式(莱斯特·M.萨拉蒙,2001)。与传统公共行政范式、新公共管理范式最大的不同之处在于,新治理范式将关注的重心转移到解决公共问题的独特工具和技术上,即在分析单元上注重政策工具,在实现公共目标过程中,把政策分析以及公共行政的单位从独立的项目或机构转向项目使用的独特工具,寻找不同项目所使用项目工具的特点。这是因为治理工具的选择对优化政策执行、提升政策绩效、达成政策目标都具有重要影响。

关键词：公共管理部门公共治理理论治理工具公共行政政策绩效萨拉蒙重心转移新治理范式

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社会信用体系:社会治理工具的最佳选择

中国信用 2018年第12期 117-118页

作者：林钧跃中国市场学会信用学术委员会人社部国家职业技能鉴定专业委员会信用管理师专业委员会

采用社会治理方法更适配社会主要矛盾转变后的中国社会。施行社会治理是我国社会制度的改革和进步,也是政治体制现代化的要求。这项举措将使我国政府在管理社会的方式上发生重大转变,为我国的社会体制改革提供经验和技术支撑。中共中央... 详细信息

采用社会治理方法更适配社会主要矛盾转变后的中国社会。施行社会治理是我国社会制度的改革和进步,也是政治体制现代化的要求。这项举措将使我国政府在管理社会的方式上发生重大转变,为我国的社会体制改革提供经验和技术支撑。中共中央在十九大报告中提出了社会治理的目标和任务:“不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

关键词：社会信用体系治理工具国家治理体系和治理能力现代化

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政府“治理工具”的选择与行政伦理制约

理论学刊 2006年第1期 62-66页

作者：周奋进段昆仑杭州行政学院行政管理教研部浙江杭州310002

现代政府的行政伦理研究进入了一个崭新的境界,现代公共行政已经不是一个只受工具理性指导的纯粹管理技术的领域,现代意义的行政伦理也不再是单纯用于修身养性的伦理价值。如何使公共行政的管理过程、政府的“治理工具”与行政伦理实现... 详细信息

现代政府的行政伦理研究进入了一个崭新的境界,现代公共行政已经不是一个只受工具理性指导的纯粹管理技术的领域,现代意义的行政伦理也不再是单纯用于修身养性的伦理价值。如何使公共行政的管理过程、政府的“治理工具”与行政伦理实现有机结合,使公共行政能够符合公共性目的有效实现,这是应该着力解决好的问题。现在一个比较突出的现象是某些政府部门在“治理工具”的选择使用方面背离行政伦理目的制约。

关键词：治理工具行政伦理私益目的公益责任权力约束公共行政

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顺德职业教育改革中的治理工具运用研究

顺德职业技术学院学报 2016年第4期14卷 33-37页

作者：冯孟顺德职业技术学院高职研究所广东佛山528333

顺德在职业教育改革进程中运用了大量治理工具。在治理工具的运用过程中,顺德的经验一是多管齐下,综合运用各类治理工具推进职业教育改革;二是软硬兼施,推动职业教育改革目标的实现;三是新旧融合,积极拓展治理工具的应用。借鉴顺德经验... 详细信息

顺德在职业教育改革进程中运用了大量治理工具。在治理工具的运用过程中,顺德的经验一是多管齐下,综合运用各类治理工具推进职业教育改革;二是软硬兼施,推动职业教育改革目标的实现;三是新旧融合,积极拓展治理工具的应用。借鉴顺德经验,我国地方政府可以通过推动治理工具从单一向多元转变、积极引入社会化、市场化等软工具、积极采用和创造新工具等三个方面推进职业教育治理工具的应用与发展。

关键词：顺德职业教育治理工具第三方评价

邻避冲突的治理工具选择——基于政策工具选择和利益分析视角

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法制与社会 2016年第29期 188-189页

作者：杨可帆华北电力大学

邻避冲突是当今政府治理中日益突出的公共问题,从政策工具和利益分析视角出发可以给予其成因合理的解释。基于这一理论视角,邻避冲突的治理路径应以解决政策利益结构失衡为目标,通过使用公民参与和环保回馈的政策工具,责任强化的内部监... 详细信息

邻避冲突是当今政府治理中日益突出的公共问题,从政策工具和利益分析视角出发可以给予其成因合理的解释。基于这一理论视角,邻避冲突的治理路径应以解决政策利益结构失衡为目标,通过使用公民参与和环保回馈的政策工具,责任强化的内部监管工具,妥善处理利益分配与社会效益二者之间的不均衡问题,使具有较强负外部性设施的建设得到公民的认可,满足政府追求的公共效益和社会群体利益成正相关的治理目标。

关键词：邻避冲突政策工具利益分析框架治理工具

教育国际排名作为全球基础教育治理工具及其反思

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中小学学校管理

中小学学校管理 2023年第12期

作者：王超

在全球化时代，教育国际排名成为一种普遍现象，但仍需注意教育国际排名背后隐含的特定价值观念、方法论偏好和政治议程。国际组织通过制定教育国际排名，获得参与全球基础教育治理的合法性和依据，扩大了影响力。主权国家通过国际排名... 详细信息

在全球化时代，教育国际排名成为一种普遍现象，但仍需注意教育国际排名背后隐含的特定价值观念、方法论偏好和政治议程。国际组织通过制定教育国际排名，获得参与全球基础教育治理的合法性和依据，扩大了影响力。主权国家通过国际排名深化国内基础教育改革，参与并改善全球基础教育治理，加强了基础教育国内治理与国际治理的联结。私营部门通过国际排名获得了参与全球基础教育治理的可能。但由于国际排名本身存在的局限性，以及缺乏对排名的理性审视，造成基础教育国际排名日益成为一种“数字政治”和“经济游戏”，并在全球基础教育治理领域滋生出一种表现性文化。未来，中国需要继续积极参与基础教育国际排名，也要对排名背后的特定意识形态保持一定的警惕，还要借助排名扩大我国在全球基础教育治理中的影响力和话语权。

关键词：基础教育治理国际排名治理工具数字政治 basic education governance international ranking governance tools number politics

来源：人大复印报刊资料评论

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政府治理工具的运用与社会管理及其创新

厦门特区党校学报 2011年第4期 52-58页

作者：阮庆文厦门大学公共事务学院福建厦门361005

政府治理工具也称政策工具、公共行动工具,是近年来当代公共管理学和政策科学研究的一个焦点,并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。政府治理工具的研究,是在西方国家遭遇严重的治理危机的背景下兴起并不断发展的。政府治理工具的... 详细信息

政府治理工具也称政策工具、公共行动工具,是近年来当代公共管理学和政策科学研究的一个焦点,并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。政府治理工具的研究,是在西方国家遭遇严重的治理危机的背景下兴起并不断发展的。政府治理工具的研究和运用,为我国社会管理及其创新提供了可借鉴之处。加强对政府治理工具的研究,将有助于改进社会管理方式,提高社会管理水平。

关键词：治理工具社会管理创新启示

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大学治理准则:一种高质量治理工具

国内高等教育教学研究动态 2023年第23期 5-5页

作者：王绽蕊不详

一、作为高质量治理工具的大学治理准则。(一)大学治理准则的概念。大学治理准则是大学治理的原则和标准,也是大学治理组织与运作的专业建议、大学治理主体的行为指南。(二)大学治理准则的性质。对大学治理准则性质的认识取决于我们界... 详细信息

一、作为高质量治理工具的大学治理准则。(一)大学治理准则的概念。大学治理准则是大学治理的原则和标准,也是大学治理组织与运作的专业建议、大学治理主体的行为指南。(二)大学治理准则的性质。对大学治理准则性质的认识取决于我们界定其性质的视角。(三)大学治理准则的治理功能。大学治理准则在大学和高等教育系统层面的治理功能同等重要。

关键词：大学治理高等教育治理工具行为指南治理主体治理功能系统层面 (二)