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善治视角下我国政府治理问题研究

善治视角下我国政府治理问题研究

作者：马德勇中国海洋大学

学位级别：硕士

上世纪90年代,在西方主要发达国家对传统公共行政范式的反思过程中,政府治理范式凸显,传统的行政范式开始向治理范式转变,公共管理发展到一个全新的阶段。治理理论的兴起建立了新的合作调节机制,合作是治理的精髓,主张企业、公民个人、... 详细信息

上世纪90年代,在西方主要发达国家对传统公共行政范式的反思过程中,政府治理范式凸显,传统的行政范式开始向治理范式转变,公共管理发展到一个全新的阶段。治理理论的兴起建立了新的合作调节机制,合作是治理的精髓,主张企业、公民个人、第三部门组织同政府一道成为治理的主体。在经济一体化、全球化的大背景下,政府改革成为中国改革的焦点,政府、市场、社会三者合作的政府治理模式将是新世纪中国政府管理的选择。本文第一部分政府治理理论的兴起及研究状况。主要分析了政府治理理论形成的原因：国际经济一体化及全球化给政府治理带来的新挑战是治理理论兴起的根本原因;官僚制的失效和重塑政府的呼声是治理理论兴起的直接原因;市场失灵和国家的调节机制发生危机是治理理论兴起的重要原因;公民社会的日益强大是治理理论兴起的现实基础;信息技术及知识经济的到来对治理理论产生起到了革命性的作用。第二部分主要介绍了治理理论的内涵、特征与价值诉求,治理主体的多元化、权力运行的互动性、治理方式和手段的多样化、治理结构的网络化是其主要特征。并在分析治理与政府治理、治理与新公共管理的关系基础上,提出善治是治理的理想目标与价值诉求。第三部分通过分析中西方政府治理的不同,指出了我国政府治理存在的问题。一是经济社会环境方面,市场化程度低,尚处发展初级阶段,信息技术的发展处于初级水平,公民社会发育程度不高;二是治理理念方面：服务理念不强,法治理念淡薄。三是治理主体方面,政府行政主导。第四部分在分析问题的基础上,论述了中国政府治理路径的选择。一是重塑政府治理理念：包括服务理念、民主理念、法治理念、有限和有效理念、公开理念。二是重构治理主体：培育非营利组织促进公民社会的成长。三是变革政府治理工具：有效利用传统政府管制类工具;应用和推广市场化工具;普及信息类工具,建设“电子政府”。本文主要创新：一是剖析当代治理理论的理论渊源、主要精神,较系统而深入地分析了治理理论与政府治理、善治与新公共管理的关系。二是比较了我国和西方发达国家政府治理所处的环境、主体等各方面的差异,从中借鉴国外先进的政府治理经验;三是从政府治理理念、政府治理主体、政府治理方式等方面论述了我国政府治理的路径选择。

关键词：政府治理管理创新治理工具

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《义务教育学校管理标准(试行)》怎么用?

基础教育论坛 2015年第6Z期 41-42 45页

作者：吴颖惠北京市海淀区教育科学研究所

《义务教育学校管理标准(试行)》(以下简称《管理标准》)颁布以后,引起了教育领域的广泛关注,专家普遍反映其直面义务教育发展中的现实问题,既具有理论引导性,又兼顾了实践的操作性,但同时也对《管理标准》能否科学地实施提出质疑。《... 详细信息

《义务教育学校管理标准(试行)》(以下简称《管理标准》)颁布以后,引起了教育领域的广泛关注,专家普遍反映其直面义务教育发展中的现实问题,既具有理论引导性,又兼顾了实践的操作性,但同时也对《管理标准》能否科学地实施提出质疑。《管理标准》到底该怎么用,这更是一线校长最关心的话题。笔者认为《管理标准》在教育实践中有4个方面的应用。对学校内涵发展进行"

关键词：管理标准义务教育学校理论引导内涵发展教育实践文件管理教育行政家长委员会治理工具办学

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论市场监管的政府信息公开制度

论市场监管的政府信息公开制度

作者：胡润首都经济贸易大学

学位级别：硕士

政府对市场的有效监管是建立和维护良好的市场秩序,保证经济健康发展的一个重要条件。然而,自改革开放以来,虽然我国加大了对市场秩序的监管力度,但各种假冒伪劣商品、欺诈行为、“皮包公司”等市场秩序混乱问题仍然表现较为突出。较之... 详细信息

政府对市场的有效监管是建立和维护良好的市场秩序,保证经济健康发展的一个重要条件。然而,自改革开放以来,虽然我国加大了对市场秩序的监管力度,但各种假冒伪劣商品、欺诈行为、“皮包公司”等市场秩序混乱问题仍然表现较为突出。较之市场体制和机制等外源性因素,市场失序背后一定有着深层次的原因。现代经济学对市场秩序混乱做了理论概括,这就是由于信息不完全而出现的逆向选择、道德风险和搭便车等机会主义行为。从根本上说,市场秩序混乱与信息不完全的基本条件相关。因此,克服市场秩序混乱的基本制度安排是解决信息不完全问题。政府掌握着大量的市场监管信息,若能把这些信息公开将可以极大地缓解由于信息不完全所导致的市场秩序混乱。近年来,政府信息公开制度在防止腐败、公司治理、市场监管、环境保护等方面的作用日益明显,但将政府信息公开与市场监管联系起来进行系统理论研究的却为数不多。随着信息社会的到来,信息在市场运作和功能发挥的过程中起着日益核心的作用,在这种时代背景下,本文认为迫切需要将市场监管的政府信息公开制度(简称市场监管信息公开制度)作为政府治理市场的工具。该制度具有的重大理论和实际意义是促使本文选题的目的之所在。构建一种新的制度,首先要从理论上论证其可行性。本文从经济的、法律的、政治的、行政管理等多个视角阐述了将市场监管信息公开制度作为一种市场治理工具的动力。但这种制度在实施初期还要面临着实施成本、与保密的界限、政府部门的体制和官员的偏好等方面的阻力。本文在综合分析了动力和阻力的基础上从正式制度、非正式制度和制度环境三方面提出了如何构建市场监管信息公开制度的建议。在正式制度方面应进一步完善市场监管信息公开的法规和相应的新闻发言人制度;在非正式制度方面应转变公务人员的监管理念;在制度环境方面则应建立市场监管的综合信息共享平台,并加强与社会的互动。

关键词：市场监管政府信息公开治理工具

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推进国家治理能力现代化的路径探讨

现代审计与经济 2015年第3期 22-23页

作者：董鹏贾联哲卡斯塔集团计划部吉林大学马克思主义学院

国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革、发展、稳定,治党、治国、治军等各个方面。治理能力既是基于学习力的内在能力,又表现为行动力的外显能力和作为治理价值实现、治理制度实施的现实能力。在现代化治理实... 详细信息

国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革、发展、稳定,治党、治国、治军等各个方面。治理能力既是基于学习力的内在能力,又表现为行动力的外显能力和作为治理价值实现、治理制度实施的现实能力。在现代化治理实践中体现为以下六个方面的基本能力。一、机会与风险感知能力现代治理面临的环境是错综复杂、不断变化的,其中既面临机会也存在风险。首先,感知能力就是机会感知能力,就是发现、创造机

关键词：治理能力内在能力风险感知治理制度学习力现代治理组织能力行动力治理工具回应力

宏观视域下的政府职能转变:界域、路径与工具

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行政管理改革 2013年第12期 43-48页

作者：张成福马子博中国人民大学公共管理学院

合理界定政府职能范围是推进政府职能转变的基础性举措。政府能力的提升需政府在与社会的互动中,不断调整角色定位,优化治理工具,实现职能转变的科学化、理性化与长效化。

关键词：政府职能转变路径治理工具

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论公共治理的基本策略

中共云南省委党校学报 2015年第3期16卷 139-142页

作者：刘家明嘉应学院政法学院广东梅州514015

当代宏观环境、治理复杂性和治理的本质属性产生了对公共治理战略的需求。根据治理理念和战略管理原理,探讨公共治理的基本策略十分有必要。这些基本策略包括:网络整合与协同治理,战略绩效管理与问责型治理,多边公共平台与平台型治理,... 详细信息

当代宏观环境、治理复杂性和治理的本质属性产生了对公共治理战略的需求。根据治理理念和战略管理原理,探讨公共治理的基本策略十分有必要。这些基本策略包括:网络整合与协同治理,战略绩效管理与问责型治理,多边公共平台与平台型治理,社会资本培育与治理文化建设,阳光治理与透明政府建设,分类型、分重点与预防治理,治理工具选择的多元综合策略。

关键词：公共治理治理战略协同治理治理工具

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论立法者的宽和适中——《论法的精神》第29章释义

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论立法者的宽和适中——《论法的精神》第29章释义

作者：吴林西南政法大学

学位级别：硕士

立法者问题一直以来都是西方法理学的经典论题,甚至西语中法理学这一语词的最初含义都与之相关,因此辨析立法者及其精神气质对于理解西方法理学很是重要。然后,这一论题近年来却少有人染指。究其原因,现代人大多将立法者问题转换为制定... 详细信息

立法者问题一直以来都是西方法理学的经典论题,甚至西语中法理学这一语词的最初含义都与之相关,因此辨析立法者及其精神气质对于理解西方法理学很是重要。然后,这一论题近年来却少有人染指。究其原因,现代人大多将立法者问题转换为制定法律方式的问题,进而认定其为技艺、技术。藉此,由此而来的技术问题当由精通立法技术的部门法学者分解操持,与关注理论的法理学者无关。本人正是不满此种问题的处理方式,疏漏了技艺背后的价值(道)指引,特选取法学巨擘孟德斯鸠《论法的精神》专研制定法律方式的第二十九章释义,希望借此以恢复法理学关注此问题。《论法的精神》被后人提及,更多是因其第十一章中对三权分立的论述。然而,《论法的精神》理论体系宏大,三权分立的阐释仅为其中的一环,对于如此恢弘的体系,其主旨绝非三权分立能加以涵盖的。本文正是由此出发,希望通过对立法者制定法律的方式这一章的阐释,揭示其与立法者宽和适中精神之间的关联,进而探窥“法的精神”之究竟。本文引言部分将此导出。第二部分通过对欧洲政治组织形态发展的谱系展呈以突显权力运作的规律——权力由古至今由显性走向隐性发展,进而开示出孟德斯鸠写作《论法的精神》的时代语境:欧洲政治形态在渐次经历了古希腊城邦制的辉煌和古罗马帝国的雄伟后,进入了中世纪封建主义以及绝对主义国家形态中,而新的政治形态(民族国家)尚未建立。暴力于此时横行无阻,特别是法国路易十四为炫耀其功绩,更是横征暴敛,民不聊生,公民社会无从建立,政治秩序近乎失范。孟德斯鸠正是有感于此,开始关注权力的运行,以期找到政治社会中的“牛顿定律”,从而建立其理想的公民社会。第三部分通过对第二十九章在《论法的精神》中的逻辑安排来考量孟德斯鸠写作此章的用意。《论法的精神》第一篇着重用政体理论分析了权力的分布与博弈,第二篇则从国际外交层面剖析权力的运行,第三篇从气候、土壤等较为恒定的因素出发探讨了法与民族的普遍精神习惯和风尚之间的关系,第四篇与第五篇分别论述了刚刚兴起的商业因素以及在当时颇为严重的宗教问题对权力运行的影响及其与法之间的关系。第二十九章却被放入了第六篇这一历史意味颇重的篇卷,这无疑说明孟德斯鸠赋予第二十九章以历史的纵深感。第四部分在前两部分的基础上,仔细释义第二十九章每一节并用其中所蕴含的潜在逻辑将其连接起来,以凸显立法者的精神为宽和适中。第五部分总结立法者的宽和及针对暴力的频发而论。

关键词：法的精神权力暴力治理工具法理性宽和适中政体

投资人在公司治理中对关键资源能力的投入与控制

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中国律师 2011年第7期 53-55页

作者：谢玲丽张钧广东安道永华律师事务所

投资人对公司的影响力和控制力直接决定了公司治理的状况。投资人通过正确有效利用重要的公司治理工具——关键资源能力,能够实现公司治理的最终目的。通过对德力西集团与施耐德电气并购案的分析,可以发现投资人对关键资源能力的投入与... 详细信息

投资人对公司的影响力和控制力直接决定了公司治理的状况。投资人通过正确有效利用重要的公司治理工具——关键资源能力,能够实现公司治理的最终目的。通过对德力西集团与施耐德电气并购案的分析,可以发现投资人对关键资源能力的投入与控制水平差异对公司治理产生的显著影响,从而显示了慎重和妥善进行关键资源能力的投入与控制对公司治理的重要性。

关键词：德力西集团关键资源施耐德电气投资财政管理治理工具