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治安管理中网络诽谤行为的法律规制

治安管理中网络诽谤行为的法律规制

作者：丁一中国人民公安大学

学位级别：硕士

网络信息技术与智能终端设备的迅猛发展使人们的生活产生了翻天覆地的变化,但一些新情况新问题也随之出现,例如有人在网络上发布虚假信息、诋毁他人等违法犯罪活动时有发生。网络诽谤可定义为在互联网的虚拟环境中,有意制造并传播虚假... 详细信息

网络信息技术与智能终端设备的迅猛发展使人们的生活产生了翻天覆地的变化,但一些新情况新问题也随之出现,例如有人在网络上发布虚假信息、诋毁他人等违法犯罪活动时有发生。网络诽谤可定义为在互联网的虚拟环境中,有意制造并传播虚假或不真实的消息,该行为导致他人的声誉受到损害,是传统诽谤行为的变异。诽谤言论通过网络广泛流传,不但损害了他人的声誉,还可能危及社会秩序与国家利益,造成极为恶劣的影响。网络诽谤轻则违法,情节严重的构成犯罪,与构成犯罪的网络诽谤行为相比较,治安领域内的网络诽谤行为种类更多、数量更大,主要由公安机关管辖。实务中,公安机关在处理网络诽谤行为时,掌握不好执法尺度,往往出现推诿扯皮、自由裁量权过大等问题,且有时网络诽谤言论的认定与公民言论自由权、监督权的行使界限模糊,加之刑法、治安管理处罚法等法律规定存在滞后性和不足,使得公安机关在治理网络诽谤行为时面临难题。本文主要以网络诽谤行为作为研究重点,试图解决公安机关在惩治网络诽谤行为中存在的问题。首先,以网络诽谤行为的概念为切入点,阐明网络诽谤行为的行为隐蔽性、传播快速性、主体多样性、消除困难性等特征,在对网络诽谤行为进行明确区分的基础上,对网络诽谤行为在治安管理中的法律规制概念进行明确界定。其次,对公安机关治理网络诽谤行为法理基础进行探析,从正当性与必要性两个维度对公安机关治理网络诽谤行为进行论述,对公安机关在治理网络诽谤行为时应该把握的原则进行探讨。再次,对我国网络诽谤行为的行政规制、行刑衔接机制、行政与民事规制进行探察,归纳出我国治安管理领域公安机关治理网络诽谤行为的立法规制现状。然后,结合实务现状,从法律规章的滞后性、公安机关自由裁量权过大、调查取证困难三个方面进行深入剖析,明确当前治安管理中网络诽谤行为规制难题。最后,基于实践经验,提出在治安管理中加强网络诽谤行为的法律规制的意见建议,包括完善网络诽谤行为的行政立法规制、规范公安机关对网络诽谤行为的行政处罚权限以及加强对网络诽谤行为的行政监督,以期为公安机关治理网络诽谤行为提供启示和思考。

关键词：治安管理网络诽谤行政违法法律规制

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治安管理的刑事司法属性研究

中国人民公安大学学报（社会科学版） 2016年第3期32卷 138-144页

作者：谢惠敏解源源中国人民公安大学北京100038

治安学学界普遍认为治安管理是治安行政管理,治安管理的本质属性是国家行政管理。文章对此进行质疑,通过分析论证认为必须强调治安管理的刑事司法属性,不能因为治安管理的某些业务具有单一的行政属性,就笼统地认为治安管理就是单纯的行... 详细信息

治安学学界普遍认为治安管理是治安行政管理,治安管理的本质属性是国家行政管理。文章对此进行质疑,通过分析论证认为必须强调治安管理的刑事司法属性,不能因为治安管理的某些业务具有单一的行政属性,就笼统地认为治安管理就是单纯的行政管理。治安部门不仅是专门的治安行政力量,同样也是专门的刑事司法力量。治安部门从事大量的治安行政管理工作,也独立管辖侦办百余种刑事案件。它是行政与刑事的统一,行政管理属性与刑事司法属性的统一。治安管理教材在阐述治安管理概念与本质特征时,必须考虑治安管理的刑事司法属性。

关键词：治安管理行政管理刑事司法

科技赋能铁路车站治安管理的困境与优化——以上海虹桥站为例

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科技赋能铁路车站治安管理的困境与优化——以上海虹桥站为例

作者：赵秦羽华东政法大学

学位级别：硕士

虹桥站作为全国特等站的典型代表,在全国铁路枢纽中具有代表性,其经验模式具有很强的可复制性和可推广性。论文通过铁路虹桥站科技赋能治安管理的实践,研究车站治安智慧治理的基本要件、运行机制与优化路径。其中,治理方式精细化、治理... 详细信息

虹桥站作为全国特等站的典型代表,在全国铁路枢纽中具有代表性,其经验模式具有很强的可复制性和可推广性。论文通过铁路虹桥站科技赋能治安管理的实践,研究车站治安智慧治理的基本要件、运行机制与优化路径。其中,治理方式精细化、治理模式平台化、治理主体多元化是其运行机制的主要表现形式,在科技赋能的作用下,实现治安管理走向智慧治理。论文为单一案例研究,针对虹桥火车站科技应用的实践研究,发现科技赋能在车站治理应用的基本规律,结合当下智慧治理的经验总结,认为科技赋能的价值指向是以乘客为中心,外在表现则是效率导向。在案例分析中,论文还发现,虽然通过科技赋能虹桥站治安管理取得了一定的成绩,但其在制度保障、数据安全、价值导向等方面仍存在问题,主要表现为:科技赋能的制度保障有待进一步完善、信息共享下的数据安全与赋能路径存在矛盾、人的主体性赋能有待加强、对人本价值理念回应不充分等。对此,论文结合风险管理理论、赋能理论,在借鉴国内外研究成果及地方公安治安防控优秀经验的基础上,认为铁路公安机关需要优化科技赋能治安管理的相关制度设计;同时,在技术应用的过程中加强数据共享与保护;最终,回归人本理念,以公民需求为中心,回归人的主体性。实现公安科技在车站治安防控中发挥效能,完善铁路治安防控体系,进一步提高旅客安全感和满意度。

关键词：科技赋能铁路车站治安管理

数字化转型背景下上海社区治安管理问题研究——以A社区为例

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数字化转型背景下上海社区治安管理问题研究——以A社区为例

作者：钱丽岑华东师范大学

学位级别：硕士

社区作为数字治理的神经末梢,是数字中国的重要基层实践。近年来,随着数字化社区的不断发展和智慧城市建设在上海市的稳步前进,数字化的新趋势又将给上海市各级治安管理主体带来了新的挑战和问题。上海市社区治理数字化转型,能够借助科... 详细信息

社区作为数字治理的神经末梢,是数字中国的重要基层实践。近年来,随着数字化社区的不断发展和智慧城市建设在上海市的稳步前进,数字化的新趋势又将给上海市各级治安管理主体带来了新的挑战和问题。上海市社区治理数字化转型,能够借助科技手段实现信息汇聚,与时俱进地迎合信息化与社区治理数字化的发展潮流,使多元治安管理主体面对信息化违法犯罪行为更加游刃有余。通过研究上海A社区在数字化转型背景下的治安管理现状和存在的问题,并提出针对性的优化策略,解决A社区治安管理与数字化发展契合不紧密的问题。本文结合数字治理理论在数字社会治理理念、治理主体、治理技术、治理媒介、治理成果等方面的研究内容,综合运用问卷调查法、个人访谈法和案例法,分析上海市A社区治理数字化转型背景下的治安管理现状、问题、原因与对策,从而实现社区治安管理水平的提升。本文主要研究内容如下:本文首先在相关文献分析和研究的基础上,进一步阐述了治安管理和数字化社区在国内外的研究现状,以及二者相结合的发展进程,并还结合了相关理论基础制定了本文的研究思路、研究方法、研究内容等。然后,从概念界定与治理理论出发,引入数字化转型、治安管理等概念界定,基于协同治理理论与数字治理理论作为当代城市数字治安管理的理论基础。再次,基于A社区当前的治安管理现状,在数字化转型背景下分析社区治安管理现状,并从治理理念、治理设备、主体协同、能力素质和治理平台上归纳面临的问题与产生原因。最后,基于A社区治理数字化转型面临的问题,从加大宣传力度,强化队伍打造,坚持共享共治,注重科技创新和重视资源配置等方面强化数据利用和优化资源配置,提出提高公众治安管理的参与意识与能力素养,提升数字化治安管理的技术水平与平台建设,不断增强数字化治安管理投入力度的优化建议。

关键词：数字化社区治安管理数字信息平台协同治理

南通市流动人口治安管理问题研究——以A街道为例

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南通市流动人口治安管理问题研究——以A街道为例

作者：王自强华东师范大学

学位级别：硕士

A街道位于南通市区城郊地带,具有典型的城乡结合地域社会经济生态。近年来,A街道积极响应国家新型城镇化发展要求,提出“产业腹地、工业强街”的发展策略,以汽车压铸、家纺纺织为主线的劳动密集型企业迅速发展起来,形成了强大的产业集... 详细信息

A街道位于南通市区城郊地带,具有典型的城乡结合地域社会经济生态。近年来,A街道积极响应国家新型城镇化发展要求,提出“产业腹地、工业强街”的发展策略,以汽车压铸、家纺纺织为主线的劳动密集型企业迅速发展起来,形成了强大的产业集群效应,吸引了大量务工人员涌入。外来流动人口的快速增长给城市发展提供了充足的劳动力和人才储备,但也给城市公共基础设施增加了压力,市场分配不均衡和政府管理能力提升缓慢引发了就业市场和生产秩序混乱,从而引发一系列社会治安管理问题。近年来A街道外来流动人口违法犯罪率居高不下,对当地的经济发展和社会管理产生了不利影响,“流动人口管理难、融入难”已是A街道社会治安现状的真实写照。为促经济、稳秩序、惠民生,加强流动人口治安管理工作是新型城镇化背景下摆在当地政府面前亟待解决的问题。笔者对A街道辖区流动人口聚集的家纺城和工业园区进行了问卷调查和管理人员座谈,对辖区公安局治安分管领导、街道流动人口综治办负责人及社区民警进行实地访谈,详细问询了辖区企业外来务工人员生存现状和当地政府对流动人口管理的基本方式,在了解了A街道流动人口管理工作发展历程基础上,通过问卷调查和数据分析来解析A街道流动人口管理现状,提炼出先进经验做法,探究出造成问题的原因,分析出隐患不足。调查发现A街道流动人口管理中存在着治安管理执法难、市民化进程慢、政府管理效能低等问题。治安管理执法难具体表现为“流动较快,登记难”“杂居分布,管理难”“素质不高,教育难”“住房紧张,安居难”“犯罪率高,防控难”等特点。政府管理效能低具体表现为管理部门成员复杂、治理权限模糊、治理资源分散等特点。文章以协同治理理论和信息不对称理论为基础,分析出在A街道流动人口治安管理过程中造成管理部门间信息错位、沟通不畅、协作不顺、执行不力的原因。提出了强化信息共享、开展组织协同、增进资源协同、实现政策协同、达成利益协同的治理对策。同时,基层公安机关作为流动人口治安管理的主管部门,要重视研究影响流动人口管理服务质量的信息要素,在流动人口治安管理中,实现信息实时传送、平台综合运用和政府各职能部门的协作共用的良好效果,同时研究科学合理的治安管理方法,让服务对象少走路、让科技数据多跑路,打造信息化、精细化、网格化社区治理格局,让流动人口高效融入城市化进程,促进当地经济更好更快发展。

关键词：流动人口治安管理协同治理

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治安管理处罚中的自由裁量权立法控制研究

治安管理处罚中的自由裁量权立法控制研究

作者：李吉宁波大学

学位级别：硕士

党的十八大中明确指出,要进一步完善权力运行制约与监督体系,使政府相关部门根据法律赋予的权限来开展工作。十八届三中全会明确提出,将权力关进制度笼子,提高权力行使的透明度。十八届四中全会明确指出,应当充分确保权力运行于法制框... 详细信息

党的十八大中明确指出,要进一步完善权力运行制约与监督体系,使政府相关部门根据法律赋予的权限来开展工作。十八届三中全会明确提出,将权力关进制度笼子,提高权力行使的透明度。十八届四中全会明确指出,应当充分确保权力运行于法制框架之中。对于公安机关来说,其所具有的自由裁量权属于行政权力的范畴,必须受到相应的束缚,这是毋庸置疑的事情。公安机关权力来自于法律,旨在充分确保受管理人员的权益,且确保律法条款的权威性,该权力的合理行使在很大程度上决定着社会公众的利益与整个社会的和谐。在当前我国经济社会发展语境下,公安机关的治安管理处罚权作为社会建设的重要内容,有其必然的现实需求,并且指引法治中国的可持续发展。然而,在公安机关治安管理处罚过程中,由于不可能对具体事务规定得非常具体和详细,再加上一些事物的内在差别和外在差异,从而也造成了公安机关在具体治安处罚中必然会需要一定的自由裁量权,而如何科学、规范且合法、合法地运用自由裁量权,是当前我国公安机关治安管理处罚时的一个现实问题。目前不可回避的是,由于立法的相对滞后,以及在具体执法过程中的一些不足,造成了一些公安机关民警在执法的自由裁量权过大或过宽问题,给社会公众的利益和社会公共秩序造成了一些损害或伤害,并且在社会上引起了一些较为负面的影响。这是当前我国立法和司法不力的现实困境。基于此,重点从立法层面切实加强对公安执法的管理,降低工作中形成的不利影响,使公安机关更加规范地开展工作,这样有助于其公信力的不断提升,推动依法执法和法治行政。本文采用文献研究法、调查研究法、案例分析等方法,研究了公安机关自由裁量权立法控制问题。论文主要包括三个部分:第一部分,对治安管理处罚中自由裁量权及其立法控制进行概述,探讨了治安处罚自由裁量权的法律内容和种类,治安管理处罚中自由裁量权立法控制的合理性,当前治安管理处罚中自由裁量权立法控制的基本原理,以及国外行政自由裁量权的法律规制借鉴;第二部分,结合相关案例,探讨了当前我国治安管理处罚中行政自由裁量权运用中存在的主要问题,主要包括治安管理处罚的相关立法授权范围比较宽泛,对违反治安管理的行为及事项的性质规定不详细,对治安管理量罚情节的规定较为模糊,对治安特定选择处罚种类规定上存在空白,对治安管理处罚程序规定上不够完善,对于治安管理处罚自由裁量权行使不当的责任规定不足,治安管理相关法律、法规之间存在相互冲突现象,治安管理行政立法的民主参与性有待提高等;第三部分,从立法视角,提出了治安管理处罚中行政自由裁量权立法控制的对策建议。一是努力构建权责一致的治安管理处罚法律体系,包括坚持治安管理处罚的法制原则、严格规定治安管理处罚自由裁量的前提条件与范围、对必须存在的治安处罚裁量权进行相关的具体化规定、推进细化治安管理处罚自由裁量权违法责任的法律规范、加强立法解释,清理并修订法律规范,解决法律冲突问题;二是推进治安管理处罚程序的规范化与科学化,包括完善治安管理处罚自由裁量的程序设计、加强治安管理处罚裁量权授权范围的层次化设计、加强治安管理行政立法中的公民参与度;三是积极推进治安处罚自由裁量权控制技,包括裁量基准公开、说明理由、一线执法人员参与、引入公众协商机制,再辅之以当前我国治安管理处罚裁量基准制度的实践推进,并以此促进“法治中国”的实现。

关键词：治安管理行政处罚自由裁量权立法控制

治安管理视野下赌博违法行为及其处理之若干问题研究

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治安管理视野下赌博违法行为及其处理之若干问题研究

作者：王琦毅广西师范大学

学位级别：硕士

赌博的历史源远流长,可以说,当人类的功利意识开始萌动的时候,赌博也就应运而生,而且越是经济文化发达的地方,赌博就越为昌盛。在我国,最早的赌博可以追朔到夏朝末期,这样算来,赌博已经在我国有3500多年的历史了。尽管赌博在我国有着很... 详细信息

赌博的历史源远流长,可以说,当人类的功利意识开始萌动的时候,赌博也就应运而生,而且越是经济文化发达的地方,赌博就越为昌盛。在我国,最早的赌博可以追朔到夏朝末期,这样算来,赌博已经在我国有3500多年的历史了。尽管赌博在我国有着很深的历史基础,但自古以来我国对赌博都是持否定的立场,采取“禁赌”政策。虽然,赌博在我国历来都处于被打击的状态,但各类赌博人员仍然乐此不疲,各种赌博违法犯罪也屡禁不绝,甚至还有部分“赌博非犯罪化”的声音出现。由于各国的国情、社会文化及公共利益有着明显的差异,因此各国关于赌博是否入罪的立场并不相同。在我国,目前对赌博采取的是“限制性地犯罪化”的立场,即仅把不符合法律规定的、具有严重危害性的赌博行为规定为犯罪,其他的一般赌博及赌博相关行为作非犯罪处理,通过行政管理等方式加以管制。相对于赌博犯罪而言,赌博违法行为无论从发案数量、覆盖地域、参与人群等方面来说都比赌博犯罪要多、涉及面要广。对公安机关来说,在日常的治安管理及执法中,处理的赌博违法案件的数量要远多于赌博犯罪的数量。公安机关在日常治安管理中处理赌博违法案件,是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法行为人进行处罚。但在实际执法中,由于法律的规定过于粗糙,相关的司法解释也存在不足甚至空白,导致公安机关在执法中难以把握赌博娱乐与赌博违法行为的尺度,对部分社会影响较大的赌博违法行为只能采取“非犯罪化”手段处理。同时,由于法律的模糊性,公安机关的自由裁量权能够很“充分”地行使,使违法行为人的合法权益很容易受到侵害。此外,由于法律的不健全,使得公安机关对赌博违法行为人执行罚款处罚时,缺少强制约束力,很容易使违法行为人逃避应有的惩罚。笔者通过对目前公安机关在治安管理中处理赌博违法案件时,所碰到以上所述的几种较为突出的问题进行研究,以相关的著作、论文以及自身在工作中所接触到的案例等内容作为基础,论述在治安管理视野下处理赌博违法行为涉及的法律问题,并针对相关问题提出一些设想及建议,以便公安机关在执法中做到有法可依,更好地履行职责,做好社会治安管理工作。本文共分四个部分,除前言外共计:38200余字,主要内容如下:第一部分,赌博违法行为的概念及现状分析。在本章中,笔者首先陈述了赌博的概念,因为赌博所涉及的外延十分宽阔,笔者需要根据本文所讨论的内容对赌博下一个恰当的定义。在确定赌博的概念后,笔者就对赌博违法行为展开论述,通过我国现有法律体系对赌博的分层给赌博违法行为进行定义。最后,针对目前我国赌博违法行为的现状及其特点进行分析。第二部分,赌博违法行为具体构成要件分析。在本部分中,笔者通过借用刑法学犯罪构成理论的“四要件说”对赌博违法行为的构成要件进行分析,分别通过对赌博违法行为的客体、客观方面、主体、主观方面这四个方面进行论述,阐述构成赌博违法行为所需的必要条件。第三部分,处理赌博违法行为涉及的法律问题。在本部分中,笔者从“赌资较大”、赌博违法行为与赌博犯罪、“自由裁量”和罚款执行难四个方面入手,分析目前公安机关在处理赌博违法案件中最常遇到及反映最为突出的四个问题。以上问题,笔者在实际的工作中都遇到有实际案例,特别对于“赌资较大”及公安机关“自由裁量”两个内容,是笔者觉得亟需解决的两大法律问题。前者涉及是否构成违法的问题,后者涉及处罚方式的选择问题,两者都与参与赌博活动（包括赌博娱乐活动）相关人员的合法权益有着十分密切的关系。第四部分,解决赌博违法案件存在问题的建议。针对第三部分所提及的问题,笔者在此处对上述问题一一提出解决的方法及建议。一方面可以通过健全立法及完善司法解释来填补法律的漏洞及不足,一方面可以通过引入新的执法模式及执行机制,增强公安机关在实际执法中对赌博违法行为处理的可操作性,发挥法律对社会治安管理的威慑力和权威性。

关键词：赌博赌博违法行为法律问题治安管理

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治安管理理论与实务教程

2012年

作者：陈天本许永勤李春勇副

本书深入浅出，通俗易懂地阐述治安管理方面的知识。

关键词：治安管理中国职业教育教材

来源：汇雅图书（南通市图书馆... 评论

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治安管理领域开锁行业的法律规制研究

治安管理领域开锁行业的法律规制研究

作者：赵宇湖南大学

学位级别：硕士

随着经济社会的快速发展，源于锁具修理的开锁行业悄然兴起。但由于缺乏法律依据，开锁行业基本上一直处于脱管失控的状态。开锁技术和开锁工具的无序传播扩散，利用开锁技术进行违法犯罪的问题日益突出，对社会治安稳定和公众生命财产... 详细信息

随着经济社会的快速发展，源于锁具修理的开锁行业悄然兴起。但由于缺乏法律依据，开锁行业基本上一直处于脱管失控的状态。开锁技术和开锁工具的无序传播扩散，利用开锁技术进行违法犯罪的问题日益突出，对社会治安稳定和公众生命财产安全造成严重现实危害和重大安全隐患。通过开展特种行业立法，将开锁行业纳入治安管理势在必行。对开锁行业进行法律规制的一些举措，是否违背国家削减行政许可的政策之大势，是否侵犯公民的营业自由和权利，是否违反国家反垄断法的基本精神和具体规定，是否涉嫌“钓鱼执法”等都是可能存在的争议问题。通过理性诠释行政审批制度改革的目的，权衡公共利益与个人权利的取舍，阐述国家管理社会公共事务的基本职能，剖析开锁行为的性质，论证开锁行业监管的必要性和和可行性，有利于从治安管理的角度出发，提出建设性对策：一是全面考虑该行业法律规制的各个环节，给予开锁行业准确定性;二是明确政府职能部门的监管权责，确保各种管理手段的充分发挥;三是理性设定行政许可，把好市场准入关，控制好行业规模;四是全面实行登记备案，合理限制开锁技术传播和开锁工具生产销售;五是合理规制经营行为，强化行业日常管理;六是合理设置罚则，形成有效震慑，预防违法犯罪;七是借鉴外国有益经验，引导成立开锁行业协会，实行行业自治;八是建立便捷高效的开锁行业管理服务平台，通过信息化手段提高管理效率;九是建立监督考核机制，加强社会宣传，联合开展清查行动，通过综合治理优化市场环境。

关键词：治安管理开锁行业法律规制行政许可