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治安法官制度的探讨和借鉴

治安法官制度的探讨和借鉴

作者：张仲馨西南政法大学

学位级别：硕士

法律以及法律的相关制度本身是一种社会现象,法律来自于社会。社会各层次的物质和智力的支持与法律的形成有着千丝万缕的联系,人们不可能抛开社会环境来研究法律,对刑事诉讼法的研究亦是如此。法律制度与社会环境之间是互相促进与制约... 详细信息

法律以及法律的相关制度本身是一种社会现象,法律来自于社会。社会各层次的物质和智力的支持与法律的形成有着千丝万缕的联系,人们不可能抛开社会环境来研究法律,对刑事诉讼法的研究亦是如此。法律制度与社会环境之间是互相促进与制约的关系,法律制度的设立符合社会发展的要求,会促进社会的变化发展,反之则阻碍制约社会的进步。在刑事司法制度方面,民众参与司法活动是否广泛,是衡量司法制度是否先进的一个标准。我国当前的刑事司法制度设置,并没有为民众参与司法活动提供平台,显然不能很理想地满足民众的需求,甚至阻碍民众对司法活动的正常参与。刑事司法制度与社会需求之间的矛盾日益突显,表明我国目前刑事司法制度设置的滞后性,急需做相应的改变与完善,为真正实现社会正义提供制度保障。提高民众在司法活动中的参与程度,在一定程度上,可以增加司法活动的透明度,是保证实质正义的一种途径。基于此,本文试图论述引进治安法官制度,提高民众的参与性,进一步完善刑事司法制度。治安法官制度源自英国中世纪,他的形成和发展就带有很强的民众参与性,体现应有的社会价值,其所体现出来的民主、效率和较低的司法风险都是值得我们研究和借鉴的。当前,立法上我国刑事法律制度中没有治安法官这个制度,学理上对治安法官的专门论述也比较少。本文参考了国内外对治安法官制度的研究成果,意图以五个部分研究治安法官制度的相关问题。研究的目的不仅在于介绍治安法官制度的优越性,更在于呼唤治安法官制度在我国刑事立法中早日得以确立,推动刑事司法制度的完善进程。本文约35000字,具体行文结构如下:第一部分,治安法官制度的介绍,这部分是本文得以顺利展开的基础。首先通过介绍治安法官的起源与历史发展进程,明确治安法官是一个历史范畴,界定治安法官的概念。当前英美国家的治安法官,从刑事诉讼法的角度来看,我们可以称作为处理简单轻微刑事案件的社区民选的法官(大部分是非专业);然后在前文阐述基础上上总结出治安法官的特征,主要有:治安法官的社区化管理、治安法官大多来自于社会大众、治安法官的非专业化、治安法官的“乡土正义”、司法风险的社会分担、恢复性司法体现社会发展的需求、治安法官模式体现社会效率的要求等;最后探讨英美两国治安法官制度的运作规则和方式,使对治安法官制度的阐释更加的透彻清晰。主要就选任制度、管辖范围、审理程序、被告的救济程序四个方面分别论述。第二部分,治安法官制度的启示。首先阐述治安法官制度中的社会民众参与性,指出社会民众参与是治安法官制度的一大特点;然后通过论述司法与社会的相互作用,介绍当前我国社会民众参与刑事司法的主要方式,突出社会对司法活动的物质基础作用。而且民众是社会的主体,民众的广泛参与是保障司法公正的重要途径。从而得出结论,民众的参对司法制度的完善有重大意义,主要在:完善民主法治、节约司法资源、防治司法腐败、降低司法风险和保证审判权的准确运用等方面体现。可见,治安法官制度给予的最大的启示就是:社会问题社会解决,当法律遇到难以解决的问题时,必然要回到他的基础——社会中寻找答案。第三部分,我国引进治安法官制度的必要性。阐述治安法官制是适合我国民众参与司法的一种形式;然后探讨我国引进治安法官的必要性。通过对当前多种民众参与司法模式进行探讨分析,如人民陪审员制度、人民监督员等,明确各种模式的种种弊端,主要有:我国的参审制审判模式下,法官个人素质较低,制度上难以保障法官合理的使用审判权力,司法的整体威信较低;当前的司法制度又无法通过提高民众的司法参与程度来提高司法的威信等。这些制度的不善应用导致司法的社会威信降低,使社会与司法的矛盾尖锐化。治安法官制度是我国司法改革的一个条出路,是协调社会与司法矛盾的重要方式。第四部分,通过对引进治安法官制度的法理支持与现实条件两方面的论述,论证我国引进治安法官的现实可行性。从理论上引进治安法官制符合我国社会民主进步、司法公正独立、社会效率的要求的。在现实条件里,我国民主和法治思想的传播为治安法官制度的借鉴奠定了思想基础,现存的一些司法制度为治安法官的制度的借鉴奠定了制度基础,经济水平的提高和社区的发展为治安法官制度的借鉴提供了物质基础。第五部分,在前文分析的基础上提出引进治安法官制度的具体制度构思。主要就机构的设置、工作人员的安排、管辖范围、司法程序、司法效力、以及对治安法官权力的制约六个方面作出具体的构建建议。

关键词：刑事司法社会民众参与治安法官司法威信社会自治

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近代早期英国治安法官的选任与群体特征

历史教学（下半月） 2017年第3期 57-64页

作者：初庆东华中师范大学历史文化学院湖北武汉430079

近代早期英国治安法官的权力急剧膨胀,成为英国解决犯罪、贫困等社会问题的中坚力量。以国王与大法官为代表的中央政府利用对治安法官的选任权,维护自身的政治利益,敦促治安法官勤政为国。但充任治安法官的乡绅不靠国家薪俸过活的特点... 详细信息

近代早期英国治安法官的权力急剧膨胀,成为英国解决犯罪、贫困等社会问题的中坚力量。以国王与大法官为代表的中央政府利用对治安法官的选任权,维护自身的政治利益,敦促治安法官勤政为国。但充任治安法官的乡绅不靠国家薪俸过活的特点与有限的治安法官人选,决定了中央对治安法官控制的有限性。同时,治安法官通过财富积累、教育、血缘、姻缘与政治庇护等途径与中央政府建立联系,二者形成相互依赖的共同体,从而实现中央政府与治安法官的妥协与合作,这为英国社会稳定转型与国家有序治理提供了保证。

关键词：治安法官国家治理选任权社会关系英国

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十八世纪英国治安法官司法实践

历史研究 2013年第4期 153-169,192页

作者：杨松涛河南大学犯罪控制与刑事政策研究所研究员开封475001

治安法官在18世纪英国基层司法中占有重要地位。依据18世纪伦敦老贝利法院、米德塞克斯郡季审法院档案和部分地区治安法官的工作笔记,我们发现,治安法官的司法实践往往在坚持法律原则性的同时,辅以必要的灵活性,以能够向原告提供实际救... 详细信息

治安法官在18世纪英国基层司法中占有重要地位。依据18世纪伦敦老贝利法院、米德塞克斯郡季审法院档案和部分地区治安法官的工作笔记,我们发现,治安法官的司法实践往往在坚持法律原则性的同时,辅以必要的灵活性,以能够向原告提供实际救济为旨归,并根据被告的实际境况做出相应处罚。此种不拘泥于具体形式而以求得实效为目标的司法实践风格是英国"中央监控下的地方自治"制度以及治安法官自身所具有的社会身份与所扮演的社会角色的产物。正是基于在中央的有力监控和地方的积极有为之间所存在的良性互动关系,作为具有皇家官员和地方精英双重身份的治安法官凸显了颇具实用主义精神的司法实践风格。

关键词：十八世纪治安法官英国司法地方自治

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近代早期英国治安法官的济贫实践

世界历史 2017年第3期 43-56页

作者：初庆东华中师范大学历史文化学院

近代早期英国社会急剧分化,贫困问题日益凸显。为应对贫困问题,治安法官领导的地方政府积极探索济贫之道,有力地推动了国家出台济贫法令。到17世纪初,英国建立了一整套济贫法体系,并授权治安法官监督教区开展济贫实践,这集中体现在救济... 详细信息

近代早期英国社会急剧分化,贫困问题日益凸显。为应对贫困问题,治安法官领导的地方政府积极探索济贫之道,有力地推动了国家出台济贫法令。到17世纪初,英国建立了一整套济贫法体系,并授权治安法官监督教区开展济贫实践,这集中体现在救济穷人、控制流民与提供工作等方面。治安法官作为中央与地方的联结纽带,其济贫实践成为近代早期英国中央与地方关系的缩影。贫困问题关乎国家安定与社会秩序,因此济贫成为中央与地方的共识。在此前提下,治安法官积极推进济贫实践,以解决贫困问题,为英国社会稳定转型与国家有序治理提供条件。近代早期英国治安法官的济贫实践切实反映出英国在治理社会问题的过程中,注重协调中央与地方、顶层设计与基层实践的关系。

关键词：近代英国治安法官济贫中央与地方国家治理

意大利治安法官新的刑事司法管辖职能——替代式刑罚惩罚方法的适用

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政治与法律 2005年第6期 156-160页

作者：孙维萍保罗.托尼尼上海交通大学法学院上海200030 意大利佛罗伦萨大学刑事法研究所

意大利当前出现的一项刑事司法改革措施就是赋予治安法官刑事管辖职权,针对轻微违法性刑事案件,以罚金等较为温和的惩罚方法代替拘禁性的刑罚惩罚;此外,还增强了被害人的诉讼权利,扩大了审判程序的简化范围,从而也增大了一般犯罪预防的... 详细信息

意大利当前出现的一项刑事司法改革措施就是赋予治安法官刑事管辖职权,针对轻微违法性刑事案件,以罚金等较为温和的惩罚方法代替拘禁性的刑罚惩罚;此外,还增强了被害人的诉讼权利,扩大了审判程序的简化范围,从而也增大了一般犯罪预防的功能。

关键词：治安法官刑事程序替代式刑罚惩罚方法

近代早期英国的啤酒馆管制与治安法官的地方实践

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世界历史 2020年第3期 77-89,146页

作者：初庆东华中师范大学历史文化学院

近代早期英国啤酒馆的数量急剧增加,民众酗酒风气日兴,贫困与犯罪问题愈益严重,这引起国家对啤酒馆引发社会失序与道德败坏的恐慌。为加强对啤酒馆的管制,国家出台一系列法令,授权治安法官决断啤酒馆许可证的颁发与惩罚违法啤酒馆经营... 详细信息

近代早期英国啤酒馆的数量急剧增加,民众酗酒风气日兴,贫困与犯罪问题愈益严重,这引起国家对啤酒馆引发社会失序与道德败坏的恐慌。为加强对啤酒馆的管制,国家出台一系列法令,授权治安法官决断啤酒馆许可证的颁发与惩罚违法啤酒馆经营者和顾客。治安法官作为中央与地方的连接枢纽,攸关国家管制啤酒馆法令的执行与成效。治安法官管制啤酒馆的地方实践表明,治安法官在综合考虑当地民众对啤酒馆的需求、啤酒馆经营者的财力与品行的基础上颁发啤酒馆许可证,同时严厉惩罚违法的啤酒馆经营者和顾客,基本上遵循国家管制啤酒馆的法令。这也表明,在啤酒馆管制问题上,以治安法官为代表的地方政府与中央政府达成共识,由此形塑了中央与地方之间妥协与合作的国家治理模式,为英国社会稳定转型提供条件。

关键词：英国史啤酒馆管制治安法官国家治理特许经营

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前工业化时期英国治安法官与劳资纠纷的化解

武汉大学学报（人文科学版） 2017年第3期70卷 22-29页

作者：初庆东华中师范大学历史文化学院湖北武汉430079

前工业化时期,英国政府为化解劳资纠纷,出台一系列劳工立法,授权治安法官厘定劳工的工资标准与裁决劳资纠纷。治安法官作为国家的代理人与地方社会的管理者,根据劳工立法管制劳工与雇主的行为,运用罚金、鞭笞或监禁等方式惩罚违法劳工... 详细信息

前工业化时期,英国政府为化解劳资纠纷,出台一系列劳工立法,授权治安法官厘定劳工的工资标准与裁决劳资纠纷。治安法官作为国家的代理人与地方社会的管理者,根据劳工立法管制劳工与雇主的行为,运用罚金、鞭笞或监禁等方式惩罚违法劳工与雇主,从而形成以治安法官为权力主体的劳资纠纷化解机制。治安法官遵循家长制理念化解劳资纠纷,一方面保护劳工与雇主的合法权利,另一方面要求劳工与雇主服从劳工法令,其目的是强化政府权威与维护社会秩序。治安法官化解劳资纠纷的实践,有利于近代英国社会的稳定转型与国家的有序发展,并为后发现代化国家构建良性劳资关系提供有益借鉴。

关键词：治安法官劳工立法英国前工业化劳资纠纷

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英国治安法官溯源

河北法学 2013年第10期31卷 150-159页

作者：刘显娅上海立信会计学院文法学院上海201620

治安法官又称太平绅士,是英国一个古老的官职,其前身是最早出现在12世纪末负责维持地方治安的治安官,1361年正式改称为治安法官。治安法官这一低级无薪的职务存在了几百年的时间,也曾经历了一次又一次的挑战,但最终幸存下来,并发展成为... 详细信息

治安法官又称太平绅士,是英国一个古老的官职,其前身是最早出现在12世纪末负责维持地方治安的治安官,1361年正式改称为治安法官。治安法官这一低级无薪的职务存在了几百年的时间,也曾经历了一次又一次的挑战,但最终幸存下来,并发展成为现代英国刑事审判的基石,大约审理了95%的刑事案件和部分的民事案件,并呈现出向世界蓬勃发展的趋势,成为民众参与司法的典范,可是治安法官却不为国人所熟知。从治安法官产生的条件入手,论述治安法官的产生条件、历程、职责、价值,以期达到抛砖引玉的目的。

关键词：治安法官产生职责价值

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论英国治安法官的产生原因

历史教学问题 2013年第1期 77-80页

作者：刘显娅倪铁上海立信会计学院文法学院上海201620 华东政法大学刑事司法学院上海200042

治安法官是现代英国刑事审判的支柱,审理了大部分刑事案件和部分民事案件。相对于陪审员而言,他们的地位、作用更加重要。可是治安法官不为国人所熟知,为此笔者从国王的安宁、维护治安的传统手段与天灾人祸的交织等三个方面分析英国治... 详细信息

治安法官是现代英国刑事审判的支柱,审理了大部分刑事案件和部分民事案件。相对于陪审员而言,他们的地位、作用更加重要。可是治安法官不为国人所熟知,为此笔者从国王的安宁、维护治安的传统手段与天灾人祸的交织等三个方面分析英国治安法官的产生原因。

关键词：治安法官国王的安宁十户联保制民团制