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城市老旧社区中的治安死角治理研究 ——以A市为例

城市老旧社区中的治安死角治理研究 ——以A市为例

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作者：张峰赫中国人民公安大学

学位级别：硕士

随着我国城镇住房制度的改革以及城市化进程的加速推进,单位制时期由政府、单位出资建设的职工社区逐渐演变成了如今的城市老旧社区。作为基层治理的重要组成部分,城市老旧社区的治理基础较为薄弱,治安治理方面的短板尤为突出,使得其更... 详细信息

随着我国城镇住房制度的改革以及城市化进程的加速推进,单位制时期由政府、单位出资建设的职工社区逐渐演变成了如今的城市老旧社区。作为基层治理的重要组成部分,城市老旧社区的治理基础较为薄弱,治安治理方面的短板尤为突出,使得其更易受各种治安问题的侵扰。因此,如何减少城市老旧社区中的治安问题、提升社区治安治理成效,进而塑造良好的社区治安环境,成为了当前迫切需要探索的前沿课题。本文以城市老旧社区为研究对象,以死角理论、治理理论、CPTED理论为理论基础,旨在对城市老旧社区治安死角这一催化社区治安问题、制约社区治安治理成效的潜在因素进行总结和归纳,进而选择具有针对性的治理路径,以实现社区治安持续向好。首先,结合死角理论的基本原则,从学理上正式提出治安死角的概念,并深入分析了城市老旧社区治安死角的特殊内涵。城市老旧社区治安死角是指在城市老旧社区场域中存在的可能会催化社区治安问题、制约社区治安治理成效,进而对社区治安秩序、公共安全、居民的生命财产安全产生消极影响的潜在因素,具有必然性、多样性、潜在性、间接危害性的主要特征。在此基础上,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法,在A市主城区传统意义上的“市内五区”之中,每个区选取一个具有代表性的老旧社区作为样本开展实地调研,通过总结分析访谈结果和问卷调查结果,对城市老旧社区治安死角的形成背景及表现形式进行了总结和归纳。按照形成时间的先后,城市老旧社区治安死角可分为“先天”表现形式和“后天”表现形式,其中“先天”表现形式主要由时间、空间、社会、心理四个维度的因素组成,“后天”表现形式主要包括社区治安治理工作在主体、理念、工具三个方面存在的不足。然而,城市老旧社区治安死角在治理的过程中仍存在着治安死角的识别困难、治理集体行动困境明显、治理资源稀缺分散、居民多样需求溢出明显等治理困境。因此尝试以治理理论和CPTED理论的核心思想为指引,在树立善治思维的同时注入CPTED理念,以实现城市老旧社区治安死角治理的思维构建。最终以善治思维和CPTED理念为导向,从实现治安死角治理主体间的“横纵联通”、推动“制度、技术、情感”治理方式的有机结合、完善治理行动以实现社区治安持续向好三个方面形成治安死角治理的路径选择。

关键词：城市老旧社区治安死角治安死角治理

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