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河长制政策执行视角下景德镇市河湖水环境治理对策研究

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河长制政策执行视角下景德镇市河湖水环境治理对策研究

作者：郑小玲南昌航空大学

学位级别：硕士

近年来,河湖水生态环境保护逐渐受到了政府和社会的广泛关注,为了实现良好的水生态环境,我国高度重视河湖水环境的保护,河长制就是采取以各地党政领导担任河长并负主要责任的制度来对针对河湖水环境的污染和生态环境破坏等问题,制定的... 详细信息

近年来,河湖水生态环境保护逐渐受到了政府和社会的广泛关注,为了实现良好的水生态环境,我国高度重视河湖水环境的保护,河长制就是采取以各地党政领导担任河长并负主要责任的制度来对针对河湖水环境的污染和生态环境破坏等问题,制定的一项政策。自2016年在全国范围内推广河长制政策工作以来,中央和地方政府相继出台了一系列关于河湖水环境保护的政策。在2016年年底,中共中央办公厅印发了《关于全面推行河长制的工作意见》,意见的主要是以坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态作为主要的工作任务,积极探索建立具有责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理长效管理机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供可靠制度保障。为了响应落实中央的文件精神,在各项有利政策的引领下,景德镇市结合本地实际情况,落实中央及省政府的意见精神,相继出台了推行河长制的政策文件,为了使河长制政策在景德镇市得到实质性的落实,政府建立健全了市、县、乡、村四级河长体系,对全面推进河湖水环境突出问题的整治、水污染综合防治取得,为今后的河长制政策的继续有效实施执行指明了正确的方向和前进的道路。然而,河长制政策的落实和执行是否达到了预期制定的效果,河长制政策执行又受到哪些因素的影响?这些影响因素对实施整个河长制政策的效果是否有着正相关的作用。因此,本文在基于米特-霍恩政策执行模型中的六大影响因素,分析景德镇市河长制政策执行的基本现状,结合问卷调查分析探讨景德镇市河长制政策执行的困境,以及对景德镇市河长制政策执行影响因素进行实证分析验证,分析得出景德镇市河长制政策执行过程中受到了政策的标准与目标,政策资源、执行机构特性、执行人员的价值取向以及政策系统环境等相关因素的影响的结论,并立足于这些研究的结论,提出改善河长制政策执行效果的一些可行的方案建议。希望通过这些政策建议,可以起到重要的理论和实践意义,可以促进景德镇经济持续健康发展和对景德镇的河湖水环境保护发展起到重要的效用。

关键词：河长制政策政策执行米特-霍恩模型

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河长制政策扩散影响因素的实证研究

河长制政策扩散影响因素的实证研究

作者：梁琳湖南大学

学位级别：硕士

自2007年江苏省无锡市开始试水河长制政策以来,截止到2016年年底,河长制已经在我国约169个地级市陆续扩散开来,并在2018年6月底实现了河长制在我国的全面覆盖。河长制在实践层面的不断推广也伴随着理论研究层面的热潮,诸多学者都对河长... 详细信息

自2007年江苏省无锡市开始试水河长制政策以来,截止到2016年年底,河长制已经在我国约169个地级市陆续扩散开来,并在2018年6月底实现了河长制在我国的全面覆盖。河长制在实践层面的不断推广也伴随着理论研究层面的热潮,诸多学者都对河长制的扩散、存在问题及优化对策等方面发表了自己的见解,对河长制扩散的机制和模式有了一定的分析,但是较少有学者从定量的视角对扩散的影响因素及其时空扩散逻辑深入分析。本研究在政策扩散的视角下,以贝瑞夫妇的政策扩散模型及我国公共政策扩散的模式为理论基础,运用离散时间风险模型,通过二元logistic回归分析了河长制扩散的影响因素,并对河长制政策扩散的时间维度和空间维度做深入探究,得出以下结论:首先,财政实力、水污染治理需求、行政干预、模仿学习、社会认知因素都对河长制政策的扩散起到积极作用;其次,河长制政策整体为“S”型扩散曲线,在不同的扩散阶段影响因素呈现差异化特征,政策扩散初期行政干预主导河长制政策扩散,扩散中期受综合因素影响,政策扩散后期地级市内部属性主导政策采纳的几率;最后,河长制政策在空间维度上表现出邻近效应和层级效应,河长制政策在华东地区、东北地区与华北地区扩散影响因素一致,中南地区与其他地区显示了出了较大差异,受到行政级别因素的影响,此外,水污染治理需求因素与行政干预因素在所有区域均显示了显著性。基于以上分析,本研究以河长制政策的扩散为分析样本,对其他政策的扩散提出均衡上级行政干预与下级自主采纳、强化地方政府之间的跨区域交流、提升社会大众对政策的关注度、加强问题意识与新政策敏感度的政策建议。

关键词：政策扩散河长制政策影响因素实证研究

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河长制政策扩散机制及影响因素研究

河长制政策扩散机制及影响因素研究

作者：宋丹钰大连理工大学

学位级别：硕士

河长制政策是一项在城市环境治理和污染治理领域都具有重要意义的环保类政策。探寻河长制政策扩散过程中的影响因素、机制以及梳理政策扩散阶段及特点都具有重要意义。目前有关政策扩散的研究较为丰富,但是对河长制政策扩散的研究则较少... 详细信息

河长制政策是一项在城市环境治理和污染治理领域都具有重要意义的环保类政策。探寻河长制政策扩散过程中的影响因素、机制以及梳理政策扩散阶段及特点都具有重要意义。目前有关政策扩散的研究较为丰富,但是对河长制政策扩散的研究则较少,缺乏对驱动河长制政策扩散的影响因素及扩散机制的研究。本文基于政策扩散理论,从内部、外部影响因素2个方面提出研究假设。在2016年国家强制出台全面推行河长制政策意见以前,共有66个地级市出台了采纳河长制政策的政策文本。文中总结了河长制政策扩散阶段及特点,整体来看,河长制政策扩散阶段呈现反R型特征,表现出前期和中期扩散较平稳,后期呈现大幅度增长的特点。内外部影响因素对于河长制政策扩散过程起到驱动作用,在这个过程中学习、竞争、强制和社会建构机制都发挥了重要作用。学习机制贯穿政策扩散始终,强制机制对于政策扩散起到强有力的推动作用。竞争机制下地级市政府间绩效竞争也对政策扩散起到推动作用。在研究河长制政策扩散机制的基础上,运用事件史分析方法对河长制政策扩散影响因素进行实证分析,得出结论:经济因素、水资源量、省级政策压力、邻近效应因素、绩效考核压力等影响因素都会对河长制政策扩散产生影响。其中邻近效应因素影响力最大,而焦点事件因素未能在本文中得到验证。外部影响因素整体对河长制政策扩散起到更重要的作用。最后对河长制政策扩散提出具有针对意义的政策建议,包括发挥地区间互相学习的积极性和邻近效应优势、明确河长制相关绩效考核内容和责任划分、重视河长制政策扩散后的实施效果。

关键词：河长制政策政策扩散政策扩散机制影响因素

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河长制政策对企业生产率的影响研究

河长制政策对企业生产率的影响研究

作者：陈思华中科技大学

学位级别：硕士

2007年,无锡市因太湖流域的蓝藻事件爆发引发了严重的供水危机,当地政府开创先河,率先在全市推行河长制政策。河长制政策的推行破解了长期以来中国在河湖治理方面存在的诸多顽疾,但其同时对地方经济发展造成影响。相比于排污费、排污权... 详细信息

2007年,无锡市因太湖流域的蓝藻事件爆发引发了严重的供水危机,当地政府开创先河,率先在全市推行河长制政策。河长制政策的推行破解了长期以来中国在河湖治理方面存在的诸多顽疾,但其同时对地方经济发展造成影响。相比于排污费、排污权交易这类制度完善的环境政策,本文选择了河长制这一发展历史较短、由地方政府自主创新衍生至全国的环境政策进行研究,探索其对企业生产率的影响程度及内在机制,为河长制政策的制度完善、标准建立等方面提供相关数据支撑,进一步完善了我国的环境保护制度体系。本文基于中国各地区推行河长制政策的准自然实验,整理全国235个地级市的政策推行时间数据,并结合中国上市公司财务数据,采用双重差分方法估计了河长制政策对企业全要素生产率的影响。结果发现,推行河长制政策会抑制企业技术创新水平,诱使企业实施寻租行为,并加深地区资源错配程度,从而最终导致企业生产率在河长制政策推行的期间受到负面冲击。此外,河长制政策的推行对国有企业、高污染企业生产率的影响更大。因此,为缓解政策带来的负面冲击,地方政府可建立财税补贴方案,对企业进行创新补偿,同时不断完善配套法律法规,对执法人员加强监察,保证政策执行有效性。本文首次从企业生产率的微观角度系统考察河长制这一地方性政策的影响,不仅为河长制政策的进一步推广和完善提供了微观证据,也可以在一定程度从侧面揭示环境分权类政策在微观企业层面的经济效应。

关键词：河长制政策全要素生产率水污染双重差分方法

河长制政策模板于农村经济发展关系可行性研究——以海宁为例

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农村经济与科技 2019年第24期30卷 158-160页

作者：贾嘉宁浙江财经大学东方学院浙江海宁314408

随着我国对于水源保护意识的加强,各地区陆续开始实行并深入开展河长制政策。河长制的出现与应用在很大程度上是对原有的治理体系的一种突破,此种落实到个人的管理方式在这些年的实践中得到验证且颇有成效。本文主要对该项制度加以分析... 详细信息

随着我国对于水源保护意识的加强,各地区陆续开始实行并深入开展河长制政策。河长制的出现与应用在很大程度上是对原有的治理体系的一种突破,此种落实到个人的管理方式在这些年的实践中得到验证且颇有成效。本文主要对该项制度加以分析,以海宁市为例,探究该制度对于农村发展的影响,以及对于农村经济发展的重点问题能否起到一定的解决作用。

关键词：河长制政策农村经济小企业融资新苗人才计划

长江流域“政区单元”河长制政策效果模拟与仿真研究

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中国环境管理 2024年第5期16卷 103-117页

作者：黄万华辛鑫黄轲高红贵周长征武汉工程大学管理学院湖北武汉430205 中南财经政法大学经济学院湖北武汉430072 水利部长江水利委员会湖北武汉430010

优化“条”“块”权力结构,实现跨流域、跨层级、跨部门、跨区域的纵横协同治理,是中国流域治理体系现代化建设的战略目标。河长制明确了“行政单元”的治水责任,但“流域单元”整体性的治水责任并未明确,“流域单元”与“行政单元”存... 详细信息

优化“条”“块”权力结构,实现跨流域、跨层级、跨部门、跨区域的纵横协同治理,是中国流域治理体系现代化建设的战略目标。河长制明确了“行政单元”的治水责任,但“流域单元”整体性的治水责任并未明确,“流域单元”与“行政单元”存在矛盾。长江流域“政区单元”河长制政策长期效果如何,能否实现长江流域整体性治理目标,需要科学验证。文章基于“驱动力—压力—状态—影响—响应”模型(DPSIR)理论,运用系统动力学的方法,借助Vensim PLE系统分析软件,从水环境治理—水资源利用—水生态修复三个维度,对长江流域“政区单元”河长制政策效果展开模拟与仿真研究,比较分析政策实施前后全流域及上游、中游、下游地区政策效果的异质性,预测河长制政策的长期效果。研究发现:①现有的流域管理体制下,长江流域河长制政策短期效果比较明显,长期政策效果将持续减弱;②河长制政策效果具有明显的区域异质性,下游地区整体的政策效果明显优于中上游地区,河长制政策效果与区域经济发展水平及地方政府的重视程度正相关;③2023—2035年,全流域河长制整体的政策效果逐年持续减弱,河长制政策缺乏较强的可持续性,水环境治理与水生态修复方面的政策效果呈下降趋势,水资源利用方面的政策效果呈小幅度上升趋势。设计“流域单元”河长制,优化流域管理的“条”“块”权力结构,弥补“政区单元”河长制的不足,是未来长江流域管理体制改革的重要内容。

关键词：系统动力学仿真模拟河长制政策长江流域政区单元

公共政策执行过程中大数据技术应用的“双面效应”研究——以福建省S市河长制智慧管理平台为例

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公共政策执行过程中大数据技术应用的“双面效应”研究——以福建...

作者：颜思琳福建师范大学

学位级别：硕士

在我国,政策执行因信息不对称以及处于压力型体制内,在上级政府监督不力与激励不足的情景中,政策变通屡禁不止。在政策执行中运用大数据技术,有助于公共政策的稳步运行,提升组织执行者的履职效能,提高治理能力的现代化水平。2018年3月,... 详细信息

在我国,政策执行因信息不对称以及处于压力型体制内,在上级政府监督不力与激励不足的情景中,政策变通屡禁不止。在政策执行中运用大数据技术,有助于公共政策的稳步运行,提升组织执行者的履职效能,提高治理能力的现代化水平。2018年3月,S市创新性建立全市统一的“河长制智慧管理平台”,旨在运用大数据技术的外源定制性特征,优化并改组河长制政策执行的组织结构,强化组织内部控制、明晰组织行政过程,规范政策执行者的行为方式和组织心理,在组织成员一体化管理、组织信息链互通、部门协同参与等方面提供了技术支撑,推进河长制政策目标的实现。但就当前实践成效而言,“S市智慧管理平台”存在管理盲区、联动困境、数据残缺等技术瓶颈,理想化的大数据技术赋能并未实现,河长制政策变通的现象也并未杜绝。本文以“组织-技术”的“双向互构”为分析框架,关注“S市智慧管理平台”与“河长制办公室及其联席部门”的互动逻辑;在河长制政策执行背景下,研究两者间的“双向互构”特征,探索“双面效应”由来,据此得出:当前大数据技术的嵌入可改善政策执行现状,约束传统政策变通行为,但嵌入后存在应用梗阻,同时缺乏规制保障,导致技术设定的部门板块形同虚设,使其对政策执行生成反作用,滋生新型政策变通模式。最后,结合当前大数据技术使用的不足,提出大数据时代下公共政策执行的优化路径,明晰技术和组织的健康互构是一个渐进过程,需要组织做好打持久战的准备。

关键词：政策变通河长制政策大数据技术组织 “双向互构”