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民事执行检察监督的功能定位与实现途径——基于审判与执行监督的差别认识

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甘肃政法大学学报 2022年第6期 130-141页

作者：党昭厦门大学法学院

当前有关民事执行检察监督的理论总是在民事审判检察监督理论影响下展开,根源在于民事检察监督没有形成审判与执行区别化的研究思维。执行检察监督的监督功能在协助执行、主体范围、现场监督和对法院人员贪贿等违法行为的监督标准方面... 详细信息

当前有关民事执行检察监督的理论总是在民事审判检察监督理论影响下展开,根源在于民事检察监督没有形成审判与执行区别化的研究思维。执行检察监督的监督功能在协助执行、主体范围、现场监督和对法院人员贪贿等违法行为的监督标准方面显示出与审判检察监督明显的差异特征。审判中,抗诉其实无法实现对当事人的救济,只能达致监督功能;而执行检察监督却在监督的基础上兼具救济当事人之双重功效。当事人向检察机关申请执行监督不是基于审判中的处分权,而是基于执行中权利受损害而寻求救济的申请异议权;在当事人申请检察监督程序上,执行实际状况决定其不需遵从审判中的监督顺位。同时,作为执行检察监督的功能实现手段,检察建议与检察监督效果之间尚存在张力需要合理协调。

关键词：民事执行检察监督监督功能救济功能前置程序审判与执行区别化

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民事执行检察监督中的检法协作

人民检察 2023年第24期 111-112页

作者：包欢欢杨雨洁内蒙古自治区呼和浩特市人民检察院第六检察部

民事执行检察监督指的是检察机关对法院执行已发生法律效力的民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动依法进行监督。民事执行监督对于维护宪法法律权威、促进社会公平正义、保障公民基本权益、推进... 详细信息

民事执行检察监督指的是检察机关对法院执行已发生法律效力的民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动依法进行监督。民事执行监督对于维护宪法法律权威、促进社会公平正义、保障公民基本权益、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在民事执行检察监督中检法两部门能否有效协作配合,关系民事执行检察监督成效,值得研究。

关键词：民事执行检察监督公证债权文书法律文书民事判决仲裁裁决支付令民事执行监督检察机关

民事执行检察监督的范围、方式及相关的程序设计

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法学家 2010年第3期 29-38页

作者：郭兴莲曹琳北京市人民检察院法律政策研究室北京市丰台区人民检察院北京市丰台区民事行政检察处

本文以改革完善民事执行检察监督的范围和程序为着力点,在对执行中存在的"执行难"和"执行乱"两大突出问题进行分析并确立以"执行乱"作为检察监督重点的前提下,提出民事执行检察监督应遵循依法监督、事后监督、不干预法院正常执行活动、... 详细信息

本文以改革完善民事执行检察监督的范围和程序为着力点,在对执行中存在的"执行难"和"执行乱"两大突出问题进行分析并确立以"执行乱"作为检察监督重点的前提下,提出民事执行检察监督应遵循依法监督、事后监督、不干预法院正常执行活动、讲求效率等原则,明确了对法院民事执行活动中的民事执行裁判、执行实施行为、违法或不当行为以及对执行法官等进行全面监督的监督范围和对象,进而针对不同监督对象设计了抗诉和纠正意见两种基本的民事执行监督方式,最后提出了民事执行检察监督的具体程序。

关键词：民事执行检察监督监督范围和对象监督方式监督程序

民事执行检察监督节制主义——兼论与民事执行救济体系之协调

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甘肃政法学院学报 2016年第1期 125-135页

作者：蒋玮西南政法大学甘肃政法学院

2012年新修民事诉讼法明确规定将民事检察监督从审判阶段扩展至整个民事诉讼,中国特色的民事检察监督体系臻于完善。然而,过于膨胀的检察监督权是否会侵蚀民事强制执行权的行使,是否会过度干预当事人私权领域?对此,民事执行检察监督节... 详细信息

2012年新修民事诉讼法明确规定将民事检察监督从审判阶段扩展至整个民事诉讼,中国特色的民事检察监督体系臻于完善。然而,过于膨胀的检察监督权是否会侵蚀民事强制执行权的行使,是否会过度干预当事人私权领域?对此,民事执行检察监督节制主义的提出便具有了迫切的现实性。与此同时,民事执行检察监督与作为纠正违法执行与不当执行的民事执行救济,在保障当事人私权方面具有目标的一致性和契合性,两者之间的协调与互补亦势在必行:一方面,我国民事执行检察监督模式应由干预型向程序保障型、公益代表型转变;另一方面,应严格遵循民事执行检察监督与民事执行救济的序位关系,对当事人私权保障应以民事执行救济优先,民事执行检察监督为补充。

关键词：民事执行检察监督检察谦抑民事执行救济序位关系

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民事执行检察监督制度面临的困境及对策

民事执行检察监督制度面临的困境及对策

作者：任冬梅河北大学

学位级别：硕士

民事执行是权利人实现正当权益的最后一道关口,是民事诉讼中最为关键的环节。当下,“执行难”与“执行乱”问题还在一定程度上存在。法院系统固守以及依赖的内部监督效果不佳,随着新《民事诉讼法》的出台,民事执行检察制度被正名,但因... 详细信息

民事执行是权利人实现正当权益的最后一道关口,是民事诉讼中最为关键的环节。当下,“执行难”与“执行乱”问题还在一定程度上存在。法院系统固守以及依赖的内部监督效果不佳,随着新《民事诉讼法》的出台,民事执行检察制度被正名,但因其规定的过于原则笼统,操作性不佳,理论上存在着较多争议。近几年,我国对民事执行检察监督开始密集制定规则,虽肯定了民事执行检察监督制度,但鉴于理论界与司法实践界,尤其是检法两家一直以来对该制度存在相对立的认识与操作。在实践中,基层检察监督又因为法律规定的缺失以及法院系统相关扩大解释的挤压等诸多原因,执行的检察监督一直处于“问题很多、实施困难、效果有限”的尴尬境地。2016年年底,《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》使上述问题在一定程度上得到了有效解决。从监督范围、法院受案部门、检察建议的法律效力等方面明确人民法院的执行工作依法接受检察监督。但是其还存在部分法律空白,个别规定不尽如人意的老问题。经过9个月的实践,通过参考和分析某市检察监督工作中的相关数据和案例,对本规定和最新的民事检察监督制度笔者有部分心得。文章按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,从我国民事执行检察监督制度的正当性与必要性,即我国民事执行检察监督制度的法理基础和现实背景问题入手,从实践中的“可行性”目的出发,统一思想,通过基层实例分析法律及实践两方面的困境,找出实践中的问题,并着力对我国民事执行检察监督制度加以建构和完善。

关键词：民事执行检察监督困境对策基层检察实践

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民事执行检察监督制度研究

民事执行检察监督制度研究

作者：王洪婷吉林大学

学位级别：硕士

2013年1月1日开始施行的修订后的《民事诉讼法》第14条、第235条虽然规定了检察机关对民事执行活动进行法律监督的依据,但对司法实践中如何开展这项监督工作缺乏有效的制度设计及具有可操作性的办案规则。本文中,笔者以民事执行检察监... 详细信息

2013年1月1日开始施行的修订后的《民事诉讼法》第14条、第235条虽然规定了检察机关对民事执行活动进行法律监督的依据,但对司法实践中如何开展这项监督工作缺乏有效的制度设计及具有可操作性的办案规则。本文中,笔者以民事执行检察监督的产生背景及意义为出发点,结合本地区检察机关近三年来民事执行检察监督工作开展的实际情况,对民事执行检察监督的原则、范围及对象、监督方式等,提出自己的意见。论文共分为四个部分,分别是:民事执行检察监督制度的产生背景及意义、原则、范围及对象、方式探索及建议。第一部分笔者从现有的民事执行制度实施的主要障碍与问题、现有的民事执行救济制度的不足与缺陷、修订后的《民事诉讼法》中确立的民事执行检察监督的依据与实施效果三个方面对民事执行检察监督的产生背景及意义予以详细论述。第二部分论述了民事执行检察监督的四个基本原则即权利救济原则、灵活性原则、结果公开性原则、类型化原则。第三部分结合具体案例及数据对民事执行检察监督的范围及对象展开论述。阐明检察监督实践中应重点审查的民事执行案件范围是民事执行裁判行为、民事执行实施行为、执行人员其他行为。应将违法立案、违法查封、违法评估、违法拍卖、违法变卖和违法以物抵债、违法处置执行款作为民事执行检察重点监督的对象。第四部分笔者结合山西省及江苏省在民事执行检察监督方面的实践探索,提出符合检察工作实际的民事执行检察监督方式建议即抗诉、检察建议、移送职务犯罪线索三种方式。作为一项新兴的检察业务,民事执行监督工作尚处于起步阶段,司法实践中面临着立法不完善、缺乏制度设计、检察机关自身监督能力不足、审判机关不适应检察监督,存在排斥心理等一系列难题,若想解决这些难题远非一篇硕士论文所能胜任,故笔者从制度研究的角度出发,结合检察工作经验,选择目前司法实践中亟待解决的民事执行监督的范围、对象、方式等问题进行了一些粗浅的研究,重点探讨了检察监督实践中应重点审查的民事执行案件范围、对象及几种实践效果较好的监督方式,以期对推动民事执行监督方面的立法、完善相关机制建设、解决司法实务中的难题提供一点有价值的参考。

关键词：民事执行检察监督原则范围对象方式

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民事执行检察监督研究

民事执行检察监督研究

作者：刘艮路河北大学

学位级别：硕士

民事诉讼法是国家基本法律之一，是国家调整民事争论关系的基本准则，是国家规定处理民事审判程序的法律。此次民事诉讼法的修改是我国继续加强立法工作、推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进和发展完善的一项重要举措，也是促进民... 详细信息

民事诉讼法是国家基本法律之一，是国家调整民事争论关系的基本准则，是国家规定处理民事审判程序的法律。此次民事诉讼法的修改是我国继续加强立法工作、推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进和发展完善的一项重要举措，也是促进民事诉讼领域良法为治、进一步保障人民群众合法权益的实际行动。尽管本次民事诉讼法的修改跟人民群众的需求和愿望尚有距离，与一些专家学者的期待可能大相径庭，但不可否认，修改后的民事诉讼法对我国司法制度的进一步完善，进一步保障了当事人的诉讼权利，维护了司法公正。为此，有必要对2012年新民事诉讼法进行系统、全面、精准而明确的学习和理解，以期能够对民事诉讼的司法实务工作提供一定的借鉴建议，对潜在或可能出现的疑难问题进行有价值的分析和探讨。首先应从明晰概念和原则入手，通过对民事执行检察监督的概念、性质、价值等基础知识的学习和了解，并分析了民事执行检察监督制度确立的意义。让我们对民事执行检察监督进行初步的了解。其次，结合民事执行检察监督制度争论、发展、演化的历史进程和民事执行检察监督最终确立的过程，对我国民事执行检察监督制度在司法实践运用过程中可能出现的一些问题进行了分析，为我国民事执行检察监督制度在司法实践中的理解及适用提出一定的参考建议。最后，对民事执行检察监督制度的完善提出进一步的构想，提出了进一步的设想和借鉴的方案。民事执行作为审判的一部分是我国社会公平公正的最后一道防线，也是是一个国家法治水平的试金石。因此有必要对民事执行建立起检察监督制度用来确保我国法律的权威性。

关键词：民事执行民事执行检察监督构想

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民事执行检察监督的制度建构研究

民事执行检察监督的制度建构研究

作者：吴肇春西南政法大学

学位级别：硕士

民事执行监督,是指拥有监督权限的主体认为民事执行机关在执行程序中所作出的裁定、决定以及其他与民事执行有关的行为存在错误或者其它违法情形时，以法定程序要求民事执行机关进行纠正的法律制度。新修订的《民事诉讼法》明确赋予检... 详细信息

民事执行监督,是指拥有监督权限的主体认为民事执行机关在执行程序中所作出的裁定、决定以及其他与民事执行有关的行为存在错误或者其它违法情形时，以法定程序要求民事执行机关进行纠正的法律制度。新修订的《民事诉讼法》明确赋予检察机关对民事执行活动的检察监督权，为民事执行检察监督提供了基本法律层面的规范依据，结束了长期以来司法实践中关于检察机关是否享有民事执行检察监督权的争论。然而，不论是从现行立法还是司法实践来看，民事执行检察监督还存在诸多问题，基于此，本文对民事执行检察监督的基本理论进行了论述，并针对现行法所规定的民事执行检察监督制度所存在的缺陷，提出了相应的完善对策。全文除了引言和结语外共分为三个章节。第一章节分析了民事执行检察监督的内涵和特征，对民事执行监督与相关概念进行了比较，分析了民事执行监督的制度功能，论述了民事执行检察监督制度确立的理论基础和现实基础。第二章节分析了我国民事执行检察监督制度的现状及存在的问题。首先介绍了我国民事执行检察监督的立法和探索现状，并分析了民事执行检察监督制度存在困境的原因，主要表现在：立法过于原则，操作性不强;法院对执行监督的抵触导致监督疲软;检察机关内部对执行监督的认识不够。第三章节从基本原则和具体规则两个方面对我国民事执行检察监督的制度构建进行了论述。经过分析认为，民事执行检察监督必须遵循以下基本原则：法定原则;必要性原则;事后监督与被动监督为主原则;不干预法院行使审判权原则。民事执行检察监督的具体制度构建则应从监督范围、启动模式、监督管辖和监督方式等四个方面展开。民事执行检察监督的范围应包括：执行机关在执行程序中违反法律规定作出的决定和裁定;法院在执行过程中违反法律规定采取执行措施;执行人员在执行过程中存在徇私枉法、违法犯罪情形的。民事执行检察监督的启动模式应主要以申诉人申请启动为前提。但对于严重损害国家利益和社会公共利益的案件、弱势群体权益保护案件或法律明文规定的其他特殊案件，检察机关可以依职权主动进行监督，不受申诉人申请的限制。民事执行检察监督在管辖上应当实行同级监督，在级别管辖方面,上级检察机关可以提级监督。下级检察机关在必要时亦可移送监督。在地域管辖方面,执行机关所在地检察机关可以随案监督或者委托执行地检察机关进行监督。在委托执行案件中，受托地的检察机关有权对受托执行的法院执行行为进行监督。监督方式主要采取抗诉、检察建议、纠正违法通知书、现场监督、刑事调查。

关键词：民事执行检察监督民事执行检察监督

民事执行检察监督程序研究——以与执行救济协调为视角

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民事执行检察监督程序研究——以与执行救济协调为视角

作者：赵伯龙山东财经大学

学位级别：硕士

针对目前司法实践中广泛出现的民事“执行难”、“执行乱”问题，有学者将其归因于人民法院的执行工作缺乏必要的监督，建议完善民事执行监督制度，引入外部检察监督来根本解决民事“执行难”、“执行乱”问题;同样有学者质疑这样的学... 详细信息

针对目前司法实践中广泛出现的民事“执行难”、“执行乱”问题，有学者将其归因于人民法院的执行工作缺乏必要的监督，建议完善民事执行监督制度，引入外部检察监督来根本解决民事“执行难”、“执行乱”问题;同样有学者质疑这样的学说，认为检察监督若不适当地干预民事执行将加剧检、法两家在民事执行问题上的分歧，从而最终是否能够实现预期的效果无法预见。民事执行检察监督相关立法缺乏明确性，因而检察机关是否有必要对民事执行进行监督、以如何的方式监督、监督的范围如何等问题均未形成广泛的共识。其实如果换一个视角来看，民事执行中的监督与救济在某种意义上是相通的，是一致的，其中任何一个制度的完善，都对破解民事“执行难”问题有积极的作用。研究破解“执行难”问题的目的在于如何实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，在民事执行中，民事主体的利益得到充分保障与实现才是最重要的，至于民事执行中的监督，也是为这个目的服务的。着眼于这一观点，暂避检察机关是否监督人民法院执行工作的争论，民事执行救济制度的完善也可缓解和破解民事“执行难”问题。民事执行救济制度无法实现程序自治的原因在于民事执行权与当事人、利害关系人私权的非对称性以及救济程序启动机制依赖人民法院对执行合法性、合理性的自我判断，当事人等难以寻求有效途径实现权利救济。检察监督作为民事执行救济制度的补充，可以弥补民事执行救济制度的缺陷，使民事执行救济制度独立实现权利救济的功能。

关键词：民事执行执行救济执行监督民事执行检察监督