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《美墨加协定》的“毒丸条款”研究

《美墨加协定》的“毒丸条款”研究

作者：王薇辽宁大学

学位级别：硕士

《美墨加协定》中的“毒丸条款”,是通过限制缔约国与“非市场经济国家”缔结自由贸易协定,赋予美国对其他缔约国签署协定的审查权与否决权,从而增加与第三国之间贸易壁垒的歧视性、排他性条款。“毒丸条款”的适用前提为“非市场经济... 详细信息

《美墨加协定》中的“毒丸条款”,是通过限制缔约国与“非市场经济国家”缔结自由贸易协定,赋予美国对其他缔约国签署协定的审查权与否决权,从而增加与第三国之间贸易壁垒的歧视性、排他性条款。“毒丸条款”的适用前提为“非市场经济国家”,在加拿大、墨西哥国内贸易法中尚无相关界定的情况下,美国将其国内法上升至国际法层面对“非市场经济国家”进行界定,是将国际贸易规则中的国内法议题国际化和条约化,迫使美国的贸易盟友选边站队,将国际经贸规则推向政治化,严重影响国际社会的法治化与多边化进程。“毒丸条款”在权利义务设置方面存在不对等性,一方享有权利(审查权、知情权和终止协定权)的同时并不负有义务,一方履行义务(谈判通知义务,信息披露义务)的同时并不享有权利。在国际法一般原则方面,“毒丸条款”存在建立基础缺乏平等、对缔约国经贸活动以及第三国利益进行不合理干涉、重提“非市场经济国家”等问题,违反了主权平等原则、善意原则以及禁反言原则。在国际条约法方面,“毒丸条款”本质上是为第三国创设了证明其自身发展模式的义务,违反了“条约不拘束第三国”原则。在WTO法律框架下,“毒丸条款”迫使缔约国根据“市场经济国家”与“非市场经济国家”的划分标准进行对外贸易,对其所认定的“非市场经济国家”区别对待,给第三国设置贸易壁垒,是对非歧视原则与自由贸易原则的违背。针对“毒丸条款”的诸多负面效应,可在不同层面进行应对。多边层面,积极参与MPIA机制建设,推进争端解决机制改革;运用区域贸易协定审查机制在WTO框架内提出合法性质疑。区域层面,加入或创建重叠的多边自由贸易协定;推动“一带一路”建设,加强区域合作与全球合作。

关键词：《美墨加协定》毒丸条款非市场经济国家自由贸易协定

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《美墨加协定》“毒丸条款”研究

《美墨加协定》“毒丸条款”研究

作者：李韵武汉大学

学位级别：硕士

《美墨加协定》中出现的“毒丸条款”,意在通过限制缔约国对外签订自由贸易协定的权利,从而达到孤立和隔绝所谓“非市场经济体”的目的。毒丸机制发挥作用的前提和基础,是将多边贸易体系参与者划分为完全对立的两个阵营。在国际法层面... 详细信息

《美墨加协定》中出现的“毒丸条款”,意在通过限制缔约国对外签订自由贸易协定的权利,从而达到孤立和隔绝所谓“非市场经济体”的目的。毒丸机制发挥作用的前提和基础,是将多边贸易体系参与者划分为完全对立的两个阵营。在国际法层面尚不存在关于判别“市场经济国家”通行标准的情况下,“毒丸条款”采取的划分标准为《美墨加协定》缔约国的贸易救济法。这将使得某些国家的国内法产生“外溢效益”,在国际法层面实现对于“非市场经济国家”贸易活动的打压。“毒丸条款”的存在已然违反国际法,构成了对于多边贸易体制的威胁和侵蚀。除绪论外,本文主要分为以下五个部分。第一章为“毒丸条款”的渊源综述。该章详细介绍了“毒丸条款”从诞生于并购领域,到引发合法性争议,再到美国以案例法的形式确立其在并购领域合法地位的来源始末。同时基于“毒丸条款”发挥作用的机制和原理,该章节阐释了毒丸机制所具有的“非强制性”和“排他性”的主要特征。第二章为《美墨加协定》中“毒丸条款”的介绍与初步探析。该章首先以图表的形式,结合具体条款的措辞,对于毒丸机制进行了细致而周全的剖析,总结归纳出条款涉及的三项权利(知情权、审查权、终止权)及三项义务(通知义务及两类披露义务)。其次,该章将研究视野上升到协定的谈判与签订背景上来,指出了墨西哥、加拿大被迫接受毒丸机制的重要原因是美墨加三方经贸地位的失衡。最后,研究重点回到“毒丸条款”权利义务设置本身,提出了“大毒丸条款”权利义务设置体现出的强烈不对等特征,以及“小毒丸条款”对于美墨相关企业权利的限制和义务的附加。第三章为“毒丸条款”所涉及的“非市场经济问题”研究。该章首先从《美墨加协定》缔约国的国内法出发,通过梳理并分析美国、墨西哥、加拿大的贸易救济法及相关法律对于“非市场经济国家”或“非市场经济地位”的界定标准及认定实践,得出以下结论:第一,美国国内法存在对于“非市场经济国家”的界定标准,但该标准模糊而宽泛,为美国商务部不合理行使自由裁量权创造了法律空间;第二,加拿大、墨西哥不存在关于“非市场经济国家”的界定标准,与之最接近的立法实践是对于特定行业或者部门是否具有“市场经济地位”的判断,但该该判断无法上升到国家整体评价的层面。第三,根据三国的国内立法现状及“毒丸条款”的具体规定,对于“非市场经济国家”的判别最终可能完全取决于美国的国内法。其次,该章的研究视野由国内法层面扩展到国际法层面,通过研究和分析世界贸易组织、欧盟等对于“非市场经济”问题制定的规则体系,试图从国际法层面探寻针对“非市场经济国家”界定标准的通行规则。基于GATT 1994第6条第1款注释规定、《中国入世议定书》第15条之规定,欧盟905.98号条例的相关规定,以及结合世贸组织上诉机构及欧盟委员会的案例说明,该章指出目前国际法层面不存在关于界定“非市场经济国家”的通行标准,在此情况下,仅依据某国的国内法指责他国属于“非市场经济国家”的行为,欠缺国际法依据。第四章为“毒丸条款”的国际法分析。该章首先提出,毒丸机制虽然并未剥夺缔约国的对外缔约权,但对于该权利的限制以及对于潜在第三国造成的不利影响,是对于国际法规则的偏离。其次,该章基于《联合国宪章》项下的两项重要内容及其国际法内涵,指出了“毒丸条款”是对于主权平等原则和善意原则的突破。再次,该章联系《维也纳条约法公约》关于“条约和第三国关系”的规定,论证了“毒丸条款”以暗示的方式赋予了第三国不合理的证明义务的观点,主张该条款是对于“条约无涉第三国”原则的违反。最后,该章在世贸组织语境下,讨论了区域贸易协定设立应当遵循的规则体系,结合GATT第24条和GATS第5条的内容以及“土耳其纺织案”上诉机构的意见,提出了“毒丸条款”不符合世贸组织体制下适格区域贸易协定的标准的结论。第五章为对策分析。该章采取了由近及远的路径分析策略:首先从《美墨加协定》缔约国本身出发,提出了缔约国从内部应对毒丸机制的方法,即通过如签订双边投资协定、政府间合作备忘录等形式,在不吞“毒丸”的前提下深化与所谓“非市场经济国家”的经贸合作。其次,研究视角转移到中国,认为中国应当积极回应美国等国对于“市场经济改革”的提案。再次,该章通过介绍和研究WTO体制内对于区域贸易协定的审查机制,认为中国应当在世贸组织框架内提出对于“毒丸条款”合法性的质疑,主动发声。最后,该章着眼于中国的自贸区战略,通过梳理目前已签署和未来可能签署的自贸区协定,指出中国应当更加积极主动地参与区域经济合作,在今后的自贸区谈判和已有自贸协定升级谈判中,将“市场经济”作为一项重要议题固定下来,不断扩展贸易盟友圈,以赢得更多贸易伙伴的支持,从而突破“毒丸条款”的封锁。

关键词：毒丸条款非市场经济国家区域贸易协定自贸区战略

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逆全球化背景下“毒丸条款”对中国的影响

时代金融 2019年第18期 2-3页

作者：孙倩文苏州大学东吴商学院

美加墨三国经过一年多的谈判,于2018年11月30日签订了USMCA。对于USMCA的新增条款中提及'非市场经济体'的'毒丸条款'引起了国内广泛的关注。本文将基于加拿大、墨西哥及美国的立场,阐释在逆全球化背景下,'毒丸条款',对中国的实际影响。

关键词：逆全球化毒丸条款自由贸易

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《美墨加协定》:特征、影响及中国应对

国际经济评论 2020年第6期 123-138,7页

作者：白洁苏庆义山东财经大学经济学院中国社会科学院世界经济与政治研究所

《美墨加协定》(USMCA)是特朗普政府高度重视的自由贸易协定,由《北美自由贸易协定》(NAFTA)重谈得来,并于2020年7月1日正式生效。本文旨在总结USMCA的文本特征,思考USMCA区别于NAFTA和《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的原因,讨论USMCA... 详细信息

《美墨加协定》(USMCA)是特朗普政府高度重视的自由贸易协定,由《北美自由贸易协定》(NAFTA)重谈得来,并于2020年7月1日正式生效。本文旨在总结USMCA的文本特征,思考USMCA区别于NAFTA和《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的原因,讨论USMCA对中国的影响,并提出中国的应对之策。USMCA进一步提升了国际贸易规则水平,体现了实体性规则与程序性规则的深度融合,也呈现出一些新特征,比如意在强化区域价值链、体现单边主义倾向和"美国优先"理念、淡化发展议题、具有"规锁"中国的意图等。美国社会对全球化认同感的变化、技术发展与产业变革、中美力量对比变化、自贸协定利用率低下等都是特朗普政府建立USMCA规则的原因。USMCA将对中国经济造成有限的负面影响,并将影响中国的改革开放和外部环境。本文针对这些影响,提出中国的应对之策。

关键词：美墨加协定北美自由贸易协定毒丸条款美国优先

“修昔底德”逻辑和规则遏制与反遏制——中美贸易摩擦背后的深层次动因

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学术前沿 2019年第1期 40-59页

作者：沈伟上海交通大学凯原法学院

中美贸易战不仅是全球金融危机之后中美两国经济力量和影响力发生变化之后的必然结果,也是逆全球化背景下以世界贸易组织为基础的国际贸易体系地位下降的必然结果。中美贸易战反映的是"修昔底德"陷阱的遏制和反遏制的逻辑。美国在与其... 详细信息

中美贸易战不仅是全球金融危机之后中美两国经济力量和影响力发生变化之后的必然结果,也是逆全球化背景下以世界贸易组织为基础的国际贸易体系地位下降的必然结果。中美贸易战反映的是"修昔底德"陷阱的遏制和反遏制的逻辑。美国在与其他国家的制裁和反制裁中善于运用规则将不合法和不合理的诉求合法化。在中美贸易战中,美国不仅通过《外国投资风险审查现代化法案》的制定限制中国企业对美投资,而且通过美墨加协定中的"非市场经济"条款,意图通过双边和多边自由贸易协定将中国排挤出自由贸易体系之外,以规则的方式对中国形成合围和遏制之势。

关键词：中美贸易战帝国特惠制美墨加协定毒丸条款

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美国《2022年芯片法》与中国的应对

陕西师范大学学报（哲学社会科学版） 2023年第4期52卷 65-78页

作者：易继明吴梓茗北京大学法学院北京100871

2022年8月9日,美国总统拜登正式签署《2022年芯片法》并开始实施。作为对《2021财年国防授权法案》中芯片激励措施部分的进一步落实,该法共设置了7款规定,大致可以分为产业政策与“毒丸条款”两个部分:前者试图通过巨额财政援助补贴芯... 详细信息

2022年8月9日,美国总统拜登正式签署《2022年芯片法》并开始实施。作为对《2021财年国防授权法案》中芯片激励措施部分的进一步落实,该法共设置了7款规定,大致可以分为产业政策与“毒丸条款”两个部分:前者试图通过巨额财政援助补贴芯片制造企业来重建美国本土的芯片产业链,后者意欲拉拢全球的芯片企业赴美投资,阻遏中国及“其他受关注的国家”在先进芯片技术方面的发展势头。虽然《2022年芯片法》因为种种原因可能无法实现预期目标,但其的确对中国芯片产业发展的外部环境造成不利的影响。为此,中国应当从外交、产业以及知识产权3方面入手,积极应对,为中国芯片产业的突围开辟局面。

关键词：《2022年芯片法》数字经济产业政策毒丸条款

加快推进“中日韩自由贸易协定”谈判的机遇与挑战

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东北亚论坛 2019年第6期28卷 81-94,125页

作者：周永生外交学院国际关系研究所

中日韩三国经济内部发展与相互之间的经贸关系已经相当成熟,本国经济若要进一步发展,只有建立三边或多边自由贸易区才能挖掘潜力,获得新动力。特朗普政府通过双边谈判的方式,在继续推动自由贸易协定的签署,推动地区一体化的进展。美墨... 详细信息

中日韩三国经济内部发展与相互之间的经贸关系已经相当成熟,本国经济若要进一步发展,只有建立三边或多边自由贸易区才能挖掘潜力,获得新动力。特朗普政府通过双边谈判的方式,在继续推动自由贸易协定的签署,推动地区一体化的进展。美墨加新的自由贸易区已经诞生,日本、欧盟可能和美国达成自由贸易协定。这给中日韩三国造成巨大的外部压力,中日韩三国没有区域自由贸易协定,其整体处于不利态势。美国通过"美墨加协定"设定"毒丸条款",确立了在世界经贸关系上围堵中国的世界经济新体制。美国以后可能将此推广到同日本、韩国、欧盟等的经贸协定中,对中国不利,对日韩等国也不利,将使其失去深耕中国市场的机会,损失惨重。中日韩三国之间应该采取现实主义,或者实用主义政策,以灵活务实手段,最大限度推进三边自由贸易协定的签订与地区一体化的进程。加快谈判进程,推进中日韩地区合作大步前进。中国可以采取两条腿走路的方式,一方面继续推进自中日韩自由贸易协定,一方面启动同日本的双边自由贸易谈判,并争取早日达成中日双边自由贸易协议。

关键词：中日韩自由贸易协定区域一体化毒丸条款 RCEP 自由贸易区

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《美墨加协定》对我国涉外经济的影响及应对

海外投资与出口信贷 2022年第6期 11-16页

作者：何迎新徐文月国家外汇管理局四川省分局国家外汇管理局凉山州中心支局

《美墨加协定》于2020年7月1日正式生效,部分条款代表贸易投资自由化未来发展方向,但协定秉持“美国优先”的一贯思路,限制发展中国家发展,逆全球化和新贸易保护主义倾向明显。我国需加强对协定的研究,对接其宽领域和高标准国际规则,加... 详细信息

《美墨加协定》于2020年7月1日正式生效,部分条款代表贸易投资自由化未来发展方向,但协定秉持“美国优先”的一贯思路,限制发展中国家发展,逆全球化和新贸易保护主义倾向明显。我国需加强对协定的研究,对接其宽领域和高标准国际规则,加大对企业出口贸易和直接投资的引导,降低或消除“毒丸条款”对涉外经济的负面影响,在新一轮国际贸易投资规则重构中处于主动地位。

关键词：美墨加协定毒丸条款涉外经济应对

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《美墨加协定》：特征、影响及中国应对