检索结果-南通市图书馆

作者：章芯竹浙江财经大学

学位级别：硕士

伴随改革开放,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的环境问题也不容忽视。“绿水青山就是金山银山”的理念是在二十一世纪初由当时任浙江省委书记的习近平同志提出的,2017年,党的十九大报告中写入了“必须树立和践行绿水青山就是金山银... 详细信息

伴随改革开放,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的环境问题也不容忽视。“绿水青山就是金山银山”的理念是在二十一世纪初由当时任浙江省委书记的习近平同志提出的,2017年,党的十九大报告中写入了“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”,最新修改的《党章》中也增加了环境保护方面相关的表述,体现了中国共产党构建更美好生态的强烈决心。与此同时,国家层面的生态文明体制改革的制度体系不断成熟。一个重要体现就是生态转移支付制度不断完善,横向生态转移支付加快建立。社会各界普遍关注的重点在于横向生态补偿机制的建立,能否在进行生态环境保护时,促进区域经济发展。从理论角度分析,横向生态转移支付可能会从两方面对受偿地区县域经济发展水平产生影响,一方面,激励上游政府转变粗放型经济增长方式,提高其将绿水青山变成金山银山的积极性;另一方面,上游地区为得到横向转移支付资金所承担的环境代价,变成企业身上不断加重的压力,在一定程度上抑制了当地经济发展。我国自2012年开始探索横向生态转移支付制度,并将新安江流域作为第一个试点地区。伴随生态补偿力度加大,这一政策的实施在生态环境质量方面取得了显著成效,新安江无论是总体水质还是断面水质,均达到了较高等级,已连续多年满足补偿资金发放的水质标准。与此相应,上游地区的县域经济增长影响效果也开始显现。两者之间是否具有必然性,利用双重差分方法,对一定条件下的准自然实验进行计量分析,可以对政策效果的因果关系进行回答。本文以跨省流域生态补偿机制——新安江流域生态补偿政策的实施为例,回答了横向生态补偿对县域经济的影响效果及其作用机制,并在此基础上,提出了进一步的完善对策。首先,新安江流域生态补偿政策实施经检验符合双重差分方法的使用要求。并非所有的准自然实验都可以采用双重差分方法得到因果关系,新安江流域生态补偿政策在满足随机性假设和平行趋势假设等条件下的双重差分研究结果,是学术界普遍关心的因果关系,而非简单的相关关系。其次,研究结论表明新安江流域生态补偿政策对受偿县域经济增长具有正向影响,当期对经济发展水平的促进作用为8.5%,对滞后一期经济发展水平的促进作用为8.7%。表明生态补偿政策对县域经济增长具有一定的持续性,且这种促进作用会随着时间的推移而增加。这一结果经过双重差分适用性检验、两种安慰剂检验、剔除政策出台当年和变换被解释变量等多种检验之后仍然成立。再次,生态补偿政策对县域经济发展的正向影响主要来源于以下几个因素变化:在政策实施后就业人口比例及第二产业占比方面的变化,更有利于实验组的县域经济发展,而人力资本投资和固定资产投资方面的变化,对实验组县域发展是不利的。结合实证结果和机制分析,本文最后提出了增加对受偿县域实物资本与基础设施建设投入、在增加实物资本投资的基础上,也不能减少人力资本等无形资本投入,建立和完善市场化、多元化生态保护补偿方式和探索完善生态系统生产总值(GEP)核算体系与应用机制的政策建议。相比已有研究,本文将生态保护补偿政策从纵向生态转移支付转向横向生态转移支付,并且关注的政策效果从环境质量拓展到经济发展。以往国家通常采取命令控制型的环境政策,附加纵向生态补偿政策,现行的地区间横向转移支付政策仍是一种地方政府的尝试,其政策效果值得关注。无可争议的是,生态保护政策要想持续发展下去,必须伴随经济长期中的可持续发展。本文关注横向转移支付受偿地区县域经济的发展,以县域经济的发展评估横向生态转移支付政策。并且采用多种方法对本文所使用的方法及结论进行检验。以往研究中在使用双重差分方法时往往忽视了其适用前提,本文不仅检验了其适用性,还同时采取多种方法对结果进行稳健性检验,包括合成控制法、安慰剂检验等,使结论更加可信。

关键词：政策评估横向生态转移支付县域经济双重差分方法

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民族地区横向生态转移支付的法治化构建——以广西金秀瑶族自治县为例

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广西民族研究 2020年第1期 128-135页

作者：谭洁广西民族大学法学院广西南宁530006 广西民族大学广西民族法与区域治理研究协同创新中心

横向生态转移支付法治化意味着标准的制度化、行为的规范化、权利义务设计的合理化以及监管的常态化。外部性及公共物品和公共资源理论、法治理论、民族发展理论是民族地区与受益地区横向生态转移支付法治化构建的理论基础,通过法律关... 详细信息

横向生态转移支付法治化意味着标准的制度化、行为的规范化、权利义务设计的合理化以及监管的常态化。外部性及公共物品和公共资源理论、法治理论、民族发展理论是民族地区与受益地区横向生态转移支付法治化构建的理论基础,通过法律关系主体的确定、权利义务的设计、法律责任的安排,将横向生态转移支付纳入法治化的轨道,能够充分保障民族地区重要生态功能区所获得的资金支持随着所提供的生态服务质量的提高、数量的增加而持续稳定增长,能够更好地解决新时期民族地区“不平衡不充分发展问题”,对于发展民族经济、巩固边疆、加强民族团结和铸牢中华民族共同体意识意义深远。

关键词：民族地区横向生态转移支付法治化生态公共产品

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基于产业发展水平的新安江流域横向生态转移支付研究

基于产业发展水平的新安江流域横向生态转移支付研究

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作者：王迪宁波大学

学位级别：硕士

生态系统为人类社会的生存和发展提供了物质基础,但是由于生态系统服务具有公共物品和外部性的特征,生态系统服务难以价值化,形成有效率的生态系统服务交易市场,因此需要政府通过横向生态转移支付的手段协调生态系统服务供给方和需求方... 详细信息

生态系统为人类社会的生存和发展提供了物质基础,但是由于生态系统服务具有公共物品和外部性的特征,生态系统服务难以价值化,形成有效率的生态系统服务交易市场,因此需要政府通过横向生态转移支付的手段协调生态系统服务供给方和需求方的生态及经济利益关系。钱塘江流域的上游地区新安江流域是我国跨省流域生态补偿的首例,生态补偿实践很大程度上改善了新安江流域的水环境。但是在实践过程新安江流域生态转移支付得以实践是各方政府进行博弈的结果,仍存在着生态转移支付仅以水质为标准、生态转移支付资金投入力度过小、生态转移支付主客体角色不明确等问题。本文从更大流域范围钱塘江流域范围内进行横向生态转移支付研究。本文以生态系统服务价值作为流域横向生态转移支付的标准。首先采用夜间灯光遥感数据和基于产业发展水平的生态系统服务价格分别测算基于钱塘江流域经济发展水平的生态系统服务价值和基于钱塘江流域各产业发展水平的生态系统服务价值,比较后择优选择基于产业发展水平测算的生态系统服务价值作为钱塘江流域横向生态转移支付的标准;其次,根据钱塘江流域各县域在2000-2018年期间的生态系统服务价值年度变化情况确定横向生态转移支付中资金支付方和接收方;最后,提出横向生态转移支付中资金分配的三种原则,即生态优势原则、经济优势原则、生态补偿优先级原则,对比根据三种原则设计的生态转移支付方案,择优选择按照生态补偿优先级设计的横向转移支付方案。研究表明,较之于基于经济发展水平核算的生态系统服务价值,基于产业发展水平更能反映市场化的生态系统服务价格,可以更细致地逐项核算生态系统服务价值。此外,基于产业发展水平核算的生态系统服务价值作为横向生态转移支付标准能有效区分钱塘江流域中生态系统服务受益区和生态系统服务输出区的角色,以确定横向生态转移支付中金支出方和接收方;基于产业发展水平核算生态系统服务价值可以区分生态系统服务市场价值和非市场价值,以确定横向生态转移支付中的资金金额大小。基于产业发展水平的流域横向生态转移支付研究存在以下创新:第一,分别从经济发展水平和产业发展水平的角度出发核算了钱塘江流域生态系统服务价值,发现基于产业发展水平核算的生态系统服务价值更适宜作为流域横向生态转移支付的标准。计算生态系统服务价值时需要统计生态系统服务价格和生态系统服务实物量两部分,基于产业发展水平核算生态系统服务价值时需对每项生态系统服务都提出与产业发展水平相适应的价格,市场化程度更高。而且以产业发展水平核算的生态系统服务价值更能区分钱塘江流域中横向生态转移支付的主客体角色,有更多的横向生态转移支付主体。第二,在基于产业发展水平核算生态系统服务价值的基础上区分了钱塘江流域生态系统服务的市场和非市场价值,发现钱塘江流域在2000-2018年期间生态系统服务非市场价值增加值大于生态系统服务市场价值增加值,揭示了流域生态系统服务价值化市场路径存在短板。同时说明基于产业发展水平核算生态系统服务价值的方法也更能精确地区分生态系统服务价值已实现市场化和未实现市场化的部分。第三,提出了流域横向生态转移支付中资金分配的三个原则即生态优势原则、经济优势原则和生态补偿优先级原则,据此设计三套不同的横向生态转移支付方案,发现按照生态补偿优先级设计的生态转移支付方案更优。流域横向生态转移支付要协调流域内部的生态利益关系和经济利益关系,生态补偿优先级结合了生态优势和经济优势,相对来说是更合适的一种资金分配原则。

关键词：横向生态转移支付生态系统服务价值钱塘江流域

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