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国外森林权属制度改革现状与路径

世界林业研究 2017年第2期30卷 1-7页

作者：白秀萍余涛颜国强中国林业科学研究院林业科技信息研究所北京100091 国家林业局林业经济发展研究中心北京100714 国家林业局政策法规司北京100714

近30年来,世界许多国家开展了森林及林地权属制度改革。改革的主要方向是将森林/林木的所有权/经营管理权下放给政府之外的利益主体,包括家庭、企业和社区。这种改革涉及到森林管理权和经营利用权的下放及森林所有权私有化等复杂多样的... 详细信息

近30年来,世界许多国家开展了森林及林地权属制度改革。改革的主要方向是将森林/林木的所有权/经营管理权下放给政府之外的利益主体,包括家庭、企业和社区。这种改革涉及到森林管理权和经营利用权的下放及森林所有权私有化等复杂多样的产权形式。文中以联合国粮农组织发布的相关报告及国外林权改革相关文献资料为主要素材,选择德国、日本、新西兰、欧洲部分转型国家及独联体国家等诸多国家的改革案例,对国外林权制度改革类型进行梳理,以总结国外林权制度改革的现状、路径和趋势等,为我国林权制度改革提供借鉴。

关键词：森林权属所有权经营管理权转型国家独联体德国日本新西兰

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中国森林权属立法研究

中国森林权属立法研究

作者：李健芸西北农林科技大学

学位级别：硕士

森林是一种重要的经济资源也是一种重要的环境要素,它对于人类生态系统的保护和改善起着十分重要的作用。新中国成立几十年来,山权、林权调整不断,但至今仍然纠纷迭起。森林所有者不明、使用者的权益得不到保障,林农造林、护林的积极性... 详细信息

森林是一种重要的经济资源也是一种重要的环境要素,它对于人类生态系统的保护和改善起着十分重要的作用。新中国成立几十年来,山权、林权调整不断,但至今仍然纠纷迭起。森林所有者不明、使用者的权益得不到保障,林农造林、护林的积极性不高,过度采伐利用现象仍比较普遍。人们仍在不断地呼吁产权界定、明晰,而这些问题多与森林权属制度有关,森林的归属是否明晰、产权制度是否完善,关系到林业的健康发展,关系到林业资源的有效保护和合理利用。因此森林权属制度的合理安排对保护森林资源起着关键和核心的作用。我国的经济体制已由计划经济体制向市场经济体制转变,两种经济体制的运作规律不同,在计划经济体制下的森林权属安排带有更多的行政色彩,难以适应市场经济的运行。同时,林业也经历由原来的注重木材的经济效益向注重森林生态功能效益的转变。在此大背景下,森林权属的安排也应有新的突破才能顺应林业由注重经济效益向注重生态效益的转变这一大的潮流。不过到目前为止,我国在森林权属法律制度方面的研究还处于初级阶段,我国还没有一部以森林权属为主的专项立法,对相关问题及内容的规定也只散见在《森林法》和其他法律、法规和规范性文件当中。《中华人民共和国森林法》中关于森林权属的制度已难以适应新形势的需要,面临着理论和实践中的重大问题,经历了计划经济时代的森林权属安排,时下的任务也许更多的是要对森林权属做出更合理的安排,使其适应现阶段我国经济社会发展的需要。显然,现行的相关法律中并没有这方面的倾向与规定。文章首先从介绍我国森林权属的理论界定、历史演变及法律上的欠缺入手,提出了森林权属立法的意义;其次在介绍世界各国的森林权属法律和制度的基础上,比较、分析国外森林权属立法的现状和主要经验,并将其与我国的实际情况相结合,为我国的森林权属立法提出立法借鉴。最后,文章提出构建适合我国国情的森林权属法律体系。只有重视森林的生态价值,才能更好地实现其经济价值,才能实现森林资源的可持续发展,同时森林权属的安排要充分顾及森林资源的可交易性,增强权利的可转让性。因此提出森林权属的立法要适用生态功能优先原则和适应市场经济原则。在所有权领域应稳定森林资源的国家所有权、集体所有权的基础上增加非公有林的比重。同时考虑到森林资源的不可分割性,应通过法律形式将森林资源整体的权利赋予造林者,也就是要充实造林者的所有权、巩固农民的林权,突出其在森林保护中的主体地位。在使用权领域,首先应确认森林资源的承包经营权,保护承包者的权利不受到发包方过多的限制和因其随意毁约而引起的不良后果,同时还可以抗辩其他人的不法侵害。对于采伐权与运输许可证,应区别国有林和私有林这两种情况,在私有林中采伐权与运输许可证应撤消或者合并到所有权中,不再重复设置。希望本文能够对建构适合我国国情的森林权属法律体系提供一些合理性建议。

关键词：森林森林权属立法法律体系

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森林权属更明晰，产权保护更有力 006

谁拥有世界的森林——变迁中的森林权属和公有林

中国自然资源报

阅读提示:2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《森林法》,该法自 2020年7月1日起施行。国家林业和草原局相关负责人表示,本次森林法修订以坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生为出发点,... 详细信息

阅读提示:2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《森林法》,该法自 2020年7月1日起施行。国家林业和草原局相关负责人表示,本次森林法修订以坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生为出发点,以问题为导向,主要秉持四项原则:一是?

关键词：森林权属承包经营产权保护森林资源林地经营权使用权林木所有权集体林地国家所有

来源： cnki报纸评论

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林业与社会 2002年第5期10卷 19-32页

作者： Andy White 胡延杰

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湖南林业税费考察报告(下)

林业经济 2000年第1期 21-28页

作者：湖南林业税费调查组谢晨奉国强王前进王信建国家林业局经济发展研究中心

3 解决林业税费负担问题必须考虑的几个关键性因素3.1 减轻林业税费负担的目标是什么?在林业税费问题成为关注的焦点并纷纷寻求解决途径的时候,有一个非常基本的问题似乎被忽略了,那就是减轻林业税费负担的目标是什么?

关键词：湖南林业发展税费负担税收政策森林权属

基于公共池塘产权束的林权变迁研究——以河北省平泉县为例

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河北学刊 2016年第6期36卷 124-129页

作者：刘金龙徐拓远中国人民大学农业与农村发展学院北京100872

森林权属安排没有一成不变或普遍适用的模式。通过对河北省平泉县4个乡镇的案例调查,运用Schlager和Ostrom公共池塘资源产权权属的分析框架研究了平泉县不同森林资源类型产权的演变历程和背后机制。研究发现,森林的公共资源属性不断强化... 详细信息

森林权属安排没有一成不变或普遍适用的模式。通过对河北省平泉县4个乡镇的案例调查,运用Schlager和Ostrom公共池塘资源产权权属的分析框架研究了平泉县不同森林资源类型产权的演变历程和背后机制。研究发现,森林的公共资源属性不断强化,农民被赋予的权利越来越少,国有林名为国有,实为"私有",农民对林地的关注多于对森林资源的关注。生态文明建设需要明确以社区或个人为主的产权制度,强化森林与地方居民的联系,实现社区与国家的共同治理。

关键词：森林权属林权变迁公共池塘资源森林治理

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丽水市“十三五”期间林木采伐现状分析

福建林业科技 2022年第3期49卷 111-115,124页

作者：官王飞徐建恩叶珊梁毅程瑶仇建习杨伟丽丽水市林业局浙江丽水323000 丽水市莲都区峰源林业工作中心站浙江丽水323000 丽水市莲都区生态林业发展中心浙江丽水323000 丽水市莲都区黄村林业工作中心站浙江丽水323000

根据2016—2020年期间丽水市林木采伐许可证发证数据,从采伐总量、起源结构、权属结构和森林类别等4个方面,统计分析全市“十三五”期间林木采伐消耗蓄积量,总结林木采伐管理工作存在的问题与不足。结果表明:丽水市“十三五”期间林木... 详细信息

根据2016—2020年期间丽水市林木采伐许可证发证数据,从采伐总量、起源结构、权属结构和森林类别等4个方面,统计分析全市“十三五”期间林木采伐消耗蓄积量,总结林木采伐管理工作存在的问题与不足。结果表明:丽水市“十三五”期间林木采伐蓄积量为310.31万m^(3),采伐限额执行率为37.42%,与“十二五”期间相比,下降率为35.0%。9个县市中,以龙泉市采伐蓄积量最多,为113.37万m^(3);青田县最少,仅5.8万m^(3)。天然林采伐蓄积量明显少于人工林,仅占总蓄积量的10.7%;国有林和个人林采伐蓄积量(63.85万m^(3))明显少于集体林(246.45万m^(3));公益林采伐蓄积量(54.64万m^(3))低于商品林(255.67万m^(3))。当前林木采伐管理工作中存在基层林政力量薄弱、调查作业设计质量难保障及相关法律法规不完善等问题,建议提升基层林政业务综合能力,充分利用林业信息技术化手段,加强监督管理,完善相关法律法规。

关键词：采伐蓄积量森林起源森林权属森林类别浙江丽水市

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城市郊区森林资源发展特点及碳汇功能评估——以上海市崇明区为例

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环境保护科学 2019年第5期45卷 10-13页

作者：赵敏孙力上海市环境科学研究院上海200233 上海市崇明区林业站上海202150

以上海市崇明区为例,研究了崇明森林资源发展特点,评估了森林碳汇对碳排放的抵消作用。研究发现,近年来崇明森林组成不断优化,个人所有特灌林面积逐年下降,国有乔木林逐年增加,确保森林资源的稳定和健康发展。2016年森林碳汇可抵消崇明... 详细信息

以上海市崇明区为例,研究了崇明森林资源发展特点,评估了森林碳汇对碳排放的抵消作用。研究发现,近年来崇明森林组成不断优化,个人所有特灌林面积逐年下降,国有乔木林逐年增加,确保森林资源的稳定和健康发展。2016年森林碳汇可抵消崇明电力消费碳排放的16%,由于崇明森林以幼龄林为主、单位面积蓄积量小,但年生长率高,随着林木生长,碳汇功能具有很大潜力,对崇明世界级生态岛建设具有重要意义。

关键词：森林资源碳汇功能森林权属城市郊区

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我国森林资源权属制度研究

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