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国家治理现代化视野下检察建议制度研究

社会科学战线 2020年第11期 183-193页

作者：黄文艺魏鹏吉林大学法学院吉林长春130012

检察建议制度是具有鲜明中国特色的司法制度,在国家治理中居于重要地位。改革开放40多年来,随着检察监督从刑事检察范式到法律监督范式再到公共利益代表范式的历史性转换,检察建议制度经历了三次深刻变革。以法律地位和社会功能为标准,... 详细信息

检察建议制度是具有鲜明中国特色的司法制度,在国家治理中居于重要地位。改革开放40多年来,随着检察监督从刑事检察范式到法律监督范式再到公共利益代表范式的历史性转换,检察建议制度经历了三次深刻变革。以法律地位和社会功能为标准,检察建议可重新分为公益诉讼型、诉讼监督型、社会治理型三类。在国家治理现代化背景下,检察建议制度应坚持司法化、谦抑化、协同化、智能化方向,加快实现现代化转型。检察机关应充分发挥检察建议在法治监督、权力制约、权利保护、公共利益监护、社会治理上的重要功能,把检察建议制度优势转化为国家治理效能。

关键词：检察建议法律监督公共利益国家治理现代化

检察建议制度的发展路径探析——以提升“检察建议刚性”为核心点

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2021年第1期 60-67页

作者：刘亦峰冯琪四川大学四川成都610000

2018年修改的《人民检察院组织法》将检察建议明确规定为检察机关履行法律监督职责的方式,同时规定了相关单位应予配合,及时将采纳情况书面回复检察院,一定程度上有助于检察建议“刚性”之提升。此外,《人民检察院检察建议工作规定》对... 详细信息

2018年修改的《人民检察院组织法》将检察建议明确规定为检察机关履行法律监督职责的方式,同时规定了相关单位应予配合,及时将采纳情况书面回复检察院,一定程度上有助于检察建议“刚性”之提升。此外,《人民检察院检察建议工作规定》对线索发现、调查核实、制发、监督落实的每一办案环节进行具体规定。实践中,检察建议仍会面临质量参差不齐、刚性不足、相关单位不配合难落实等窘境。检察建议制度的改革,应当把握事中监督、参与式监督、动态监督的大方向;办案方式上探索“案件化”工作模式,方能做到每一办案环节的规范高质,助推检察建议的刚性效力实现,切实发挥法律监督之重要功能。

关键词：检察建议检察监督效力刚性办案方式

检察建议的理论与实践——以检察机关社会综合治理职能为视角

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社会科学论坛 2014年第10期 235-239页

作者：任学强上海政法学院法律系上海201610

检察机关是法律监督机关,也是与其他机关同质化、承担社会综合治理职能的机关。检察建议是实施社会综合治理的一种措施;基于社会治理的有效性,政体内部制约的制度需求,监督任务不会因为检察机关一般监督权的取消而消失,检察建议具有替... 详细信息

检察机关是法律监督机关,也是与其他机关同质化、承担社会综合治理职能的机关。检察建议是实施社会综合治理的一种措施;基于社会治理的有效性,政体内部制约的制度需求,监督任务不会因为检察机关一般监督权的取消而消失,检察建议具有替代一般监督权的功能。因此,检察建议的未来命运取决于检察机关社会综合治理职责与一般监督任务的发展。

关键词：检察建议社会综合治理一般监督权

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行政公益诉讼中检察建议援用法律研究

法学评论 2021年第2期39卷 96-106页

作者：关保英上海政法学院

检察建议是行政公益诉讼的法定和必经程序,实践中检察建议大量存在。然而检察建议究竟应当符合什么样的条件和标准,达到什么样的规范性,在实在法中还是一个空缺。检察建议政策导向、就事论事、中性化劝诫和工作总结者偏多,严重淡化了检... 详细信息

检察建议是行政公益诉讼的法定和必经程序,实践中检察建议大量存在。然而检察建议究竟应当符合什么样的条件和标准,达到什么样的规范性,在实在法中还是一个空缺。检察建议政策导向、就事论事、中性化劝诫和工作总结者偏多,严重淡化了检察建议的法律约束力。我们认为,这一现象从实质上讲是由于检察建议没有很好的援用法律,或援用法律不到位产生的。基于此,检察建议必须通过援用程序法与实体法、援用上位法与下位法、援用公法与私法、援用一般法与部门管理法,使检察建议依法启动、依法作出、凸显法律内容和法治精神,最终产生法律效果。

关键词：行政公益诉讼检察建议法律援用

检察建议参与企业合规治理的价值分析及路径探寻(上)

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当代检察官 2021年第10期 42-45页

作者：邱灵张芳广州市越秀区检察院

企业合规是社会治理体系的重要组成部分,在当前法律框架体系下,检察建议参与企业合规治理,在全方位保护民营企业合法权益,深层次发挥法律监督职能,助推国家治理体系和治理能力现代化上具有重要现实意义。但长期以来检察建议存在的刚性... 详细信息

企业合规是社会治理体系的重要组成部分,在当前法律框架体系下,检察建议参与企业合规治理,在全方位保护民营企业合法权益,深层次发挥法律监督职能,助推国家治理体系和治理能力现代化上具有重要现实意义。但长期以来检察建议存在的刚性约束力不强、质量不高、跟踪落实不力等普遍性问题也在一定程度上制约了检察建议功能的发挥,难以有效督促、引导和帮助涉案企业建立完善合规体系,需要进一步建立健全与酌定不起诉衔接机制、第三方论证评估机制、约谈抄送机制等制度机制,以确保检察建议制度与企业合规改革试点工作相配套相衔接。

关键词：企业合规检察建议合规整改不起诉

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行政公益诉讼检察建议的制度完善

江西社会科学 2020年第8期40卷 145-153页

作者：封蔚然中国人民大学法学院比较行政法研究所北京100872

行政公益诉讼检察建议制度,既具有诉前程序的性质,也具有自身相对独立的法律监督性,尤其应当重视诉前检察建议的法律监督性。检察建议作为诉前程序,促进实现案件分流,为司法审判减压。与此同时,诉前检察建议具有法律监督性,监督行政机... 详细信息

行政公益诉讼检察建议制度,既具有诉前程序的性质,也具有自身相对独立的法律监督性,尤其应当重视诉前检察建议的法律监督性。检察建议作为诉前程序,促进实现案件分流,为司法审判减压。与此同时,诉前检察建议具有法律监督性,监督行政机关依法行政,督促行政系统内部自我纠错,穷尽行政系统内部救济。要正确认识基于双重性质的行政公益诉讼检察建议制度,夯实诉前检察建议的法律监督功能,扎实推进检察建议制度的完善,监督行政机关依法行政,维护国家和社会公共利益。

关键词：检察建议行政公益诉讼诉前程序法律监督

检察建议工作情况实证分析--青海省检察机关检察建议工作情况调研报告

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青海检察 2021年第2期 11-17页

作者：毛晓杰宋生琳青海省人民检察院法律政策研究室青海省人民检察院

检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要手段和途经。2019年以来,全省检察机关认真贯彻落实高检院工作部署,在履行检察职责中,坚持将检察建议“做成刚性、做到刚性”的理念,充分发挥检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法... 详细信息

检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要手段和途经。2019年以来,全省检察机关认真贯彻落实高检院工作部署,在履行检察职责中,坚持将检察建议“做成刚性、做到刚性”的理念,充分发挥检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法行政、预防和减少违法犯罪、保护国家、社会公共利益、维护个人合法权益、延伸执法效果中的重要作用,提升办案质效,助推“四大检察”业务全面发展,取得了一定成效。经过调研,实践中也凸现一些问题,影响了检察建议质效的发挥,笔者通过对两年来全省检察建议工作开展情况进行分析,针对发现的问题,提出提升检察建议工作质效的对策建议。

关键词：检察建议检察机关违法犯罪依法行政执法效果社会公共利益对策建议司法公正

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刑事合规的中国检察面向

山东社会科学 2020年第5期 57-63页

作者：石磊陈振炜最高人民检察院检察理论研究所北京100040 中国人民大学刑事法律科学研究中心北京100872

在我国全面推进依法治国的背景下,如何推动刑事立法和刑事司法的发展,使检察机关在惩处企业犯罪时能够以较为缓和的方式,在治理企业犯罪的同时促进企业刑事合规,是当前迫切需要解决的问题。企业的刑事合规意识较为薄弱,检察机关应当通... 详细信息

在我国全面推进依法治国的背景下,如何推动刑事立法和刑事司法的发展,使检察机关在惩处企业犯罪时能够以较为缓和的方式,在治理企业犯罪的同时促进企业刑事合规,是当前迫切需要解决的问题。企业的刑事合规意识较为薄弱,检察机关应当通过附条件不起诉制度、检察建议、参与托管和重整程序三种途径,以“监管者”的角色督促和引导企业构建合规计划,积极推动我国企业合规刑事化的发展。

关键词：刑事合规检察机关附条件不起诉制度检察建议

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检察建议作用机制实证研究

天津检察 2021年第5期 12-14,7页

作者：贾志杰和平区人民检察院

检察建议是检察机关在司法办案过程中履行法律监督职责的重要方式,是新时代检察职权的重大发展。2018年12月25日,最高人民检察院通过《人民检察院检察建议工作规定》(以下简称《规定》),进一步阐明了检察建议的功能和价值,规范了检察建... 详细信息

检察建议是检察机关在司法办案过程中履行法律监督职责的重要方式,是新时代检察职权的重大发展。2018年12月25日,最高人民检察院通过《人民检察院检察建议工作规定》(以下简称《规定》),进一步阐明了检察建议的功能和价值,规范了检察建议的程序和内容,为提升检察建议工作的质效增加了制度保障。在现有规范下,检察建议办理过程中,各参与主体相互博弈,形成了检察建议的作用机制。

关键词：检察建议检察职权《规定》检察机关参与主体司法办案实证研究功能和价值