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村级土地利用规划编制

中国土地科学 2009年第3期23卷 32-36页

作者：陈荣蓉叶公强杨朝现谢德体宋光煜西南大学资源环境学院重庆北碚400716 西南大学经济管理学院重庆北碚400716

研究目的:研究村级土地利用规划编制的问题。研究方法:归纳综合法。研究结果:村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合,有利于各类规划的相互协调;村级土地利用规划中划分土地利用片,为... 详细信息

研究目的:研究村级土地利用规划编制的问题。研究方法:归纳综合法。研究结果:村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合,有利于各类规划的相互协调;村级土地利用规划中划分土地利用片,为土地灵活经营管理,落实上级规划控制指标,科学形成土地利用分区,解决土地规划中的刚性、弹性问题,实现土地利用精细化管理,有效落实土地用途管制创造了有利的条件。研究结论:村级土地利用规划编制不但是对中国现行土地利用总体规划体系的延伸和完善,而且也是适应村域经济发展对土地利用规划管理的要求。

关键词：村级土地利用规划精细化管理用途管制

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村级土地利用规划的主要内容探讨

安徽农业科学 2010年第10期38卷 5259-5261页

作者：郑财贵邱道持叶公强张孝成梁启学西南大学资源环境学院重庆400715 重庆市土地勘测规划院重庆400020 西南大学地理科学学院重庆400715 西南大学经济管理学院重庆400715

在介绍土地利用总体规划和村级规划主要内容的基础上,以重庆市为例,探讨了规划试点内容,并对试点经验进行总结,以期为开展大规模村级土地利用规划编制提供理论依据。

关键词：土地规划村级土地利用规划主要内容

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村级土地利用规划研究

村级土地利用规划研究

作者：黄俊江西农业大学

学位级别：硕士

农业是我国国民经济的基础,是国家战略部署的重点,而土地是维持农业发展的生命线,只有解决好农村的土地资源利用与管理,才能使农业的基础地位得到巩固、农民的收入得到增加、农村旧貌得以改变,从而在根本上解决“三农问题”。城乡统筹... 详细信息

农业是我国国民经济的基础,是国家战略部署的重点,而土地是维持农业发展的生命线,只有解决好农村的土地资源利用与管理,才能使农业的基础地位得到巩固、农民的收入得到增加、农村旧貌得以改变,从而在根本上解决“三农问题”。城乡统筹发展战略是我国践行科学发展观,解决“三农问题”的重大战略部署,而新农村建设则是全力推动城乡统筹发展,大力开展新农村建设,全面建设小康社会的重要举措。然而,在统筹城乡发展与建设社会主义新农村的过程中,出现了耕地保护不得力,建设用地增加难控制等一系列农村土地利用问题,影响了实现小康社会的进程。为加强农村土地利用与管理,有效调控和引导微观土地利用管理,一些学者开始研究村级土地利用规划,许多地方则以试点的方式践行村级土地利用规划。本文旨在深入领会国家有关城乡统筹发展、新农村建设、完善宅基地管理政策的基础上,通过理论和文献资料研究,探讨新形势下村级土地利用规划编制以及村级土地利用中应遵循的普遍原则,研究村级土地利用规划的内涵、任务、编制方法、编制过程和编制内容。一方面通过村级土地利用规划编制的实例,解决实际问题,另一方面,同时为其他村级土地利用规划提供相关的借鉴和参考。本文通过借鉴目前有关学者在土地利用规划方面的有益经验,从可持续发展的角度,应用科学发展观、系统理论等理论,运用公众参与法、灰色线性规划模型法等方法,探讨村级土地利用规划的理论、内涵、定位、规划任务和编制内容与程序,并进行村级土地利用结构优化、分区和布局,最后以江西省赣州市赣县韩坊乡梅街村为例,对新形势下的村级土地利用规划进行了实证研究。具体研究结果如下： 1、面对统筹城乡发展、完善宅基地管理、土地综合整治蓬勃发展的新形势,开展村级土地利用规划是统筹城乡发展的重要手段,是完善土地利用规划体系的积极探索与有益尝试。 2、村级土地利用规划实质上是基于乡级土地利用总体规划的土地利用详细规划,它是指导编制农村居民点新村建设规划、产业发展规划以及土地整治规划的微观用地规划。 3、村级土地利用规划的内容主要包括优化配置各业用地控制指标与空间布局、主要用地类型的内部设计和规划实施保障建议三大方面。 4、在考虑梅街村产业发展规划与布局的基础上,通过采用公众参与法,结合GIS技术,将梅街村的土地利用分区分为：（1）生态用地区面积为1207.37公顷,占全村总面积的66.62%,其中生态安全控制区涉及面积2.52公顷,占全村总面积的0.14%;一般生态用地区涉及面积1204.85公顷,占土地总面积的66.48%;（2）农业产业发展区面积为423.68公顷,占全村土地总面积的23.38%,其中,粮食种植区面积约219.91公顷,占全村土地总面积的12.13%;特色农业种植区面积约166.21公顷,占全村土地总面积的9.17%;蔬菜种植区面积33.84公顷,占土地总面积的1.87%;水产养殖区面积约3.72公顷,占全村土地总面积的0.21%);（3）农村居民点发展用地区面积约63.8公顷,占全村土地总面积的3.52%,其中新村建设区面积6.37公顷。 5、在梅街村土地利用分区的基础上,按照土地布局与设计的相关原则,运用GIS技术方法,结合村民意见,进行耕地和基本农田保护、农村居民点、土地整治等主要用地类型的布局与内部设计：（1）根据梅街村现状耕地分布情况,结合赣县耕地地力评价结果,最终确定基本农田面积为270.56公顷,比乡级规划下达的指标多10.34公顷。（2）对梅街村农村居民点优化前后进行对比分析：平均斑块面积由8319.6773m2降低为10891.3057m2,破碎度指数由0.0089下降为0.0060,说明地块之间的聚合程度明显提高,优化后的梅街村居民点布局上趋于合理。（3）通过土地整治规划布局,土地平整面积共115.92公顷,一级田间道共新建1320.4米,改建2157,3米;二级田间道共新建1927.5米,改建2042.2米;新建生产路8020.1米。斗沟共新建2090.9米;农沟共新建10141.2米。

关键词：村级土地利用规划新农村建设城乡统筹产业发展梅街村

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村级土地利用规划的理论与实践研究

村级土地利用规划的理论与实践研究

作者：黄婷婷中国地质大学(北京)

学位级别：硕士

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中,农村地区发展严重失衡。在其发展过程中,出现了乱占耕地、农村建设用地盲目扩张、生态环境恶化等问题,为促进... 详细信息

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中,农村地区发展严重失衡。在其发展过程中,出现了乱占耕地、农村建设用地盲目扩张、生态环境恶化等问题,为促进国土空间合理配置,资源可持续利用,国家鼓励有条件的地区编制村级土地利用规划,各省市开展了试点村规划编制工作,学术界也进行了广泛研究和讨论。本文将国内外关于村级土地利用规划的研究进行总结,梳理了村级土地利用规划的研究进展,结合皇城及周边四村的编制实践,开展了村级土地利用规划内涵、理论方法、规划目标、规划内容、技术要点等问题的研究。论文主要内容包括四大部分:第一部分是对村级土地利用规划的相关理论进行梳理与确定,包括第1、2章。文章主要介绍了研究背景、目的及意义,对国内外关于村级土地利用规划的研究进行了梳理、归纳,界定村级土地利用规划的相关概念,提出村级土地利用规划编制的理论基础,为本文提供了理论基础。第二部分是基于皇城及周边四村进行的实践研究,主要涉及第3、4、5、6章的内容。文章详细介绍了研究区规划范围、基础资料收集与分析、规划目标确定、空间格局划定、内部详细规划等内容。第三部分为第7章,提出了村级土地利用规划的技术要点,包括村级土地利用规划编制模式、规划流程、成果要求等内容。第四部分为第8章,是文章的结论与讨论。主要阐明文章得出的结论,指出文章存在的创新点与不足之处,对仍需进一步解决的问题进行讨论。结果表明,村级土地利用规划作为详细型和实施型规划,其特点为可操作性强、公众参与度高、体现村域特色、图数一致;确定了村级土地利用规划的理论基础,主要包括可持续发展理论、系统工程理论、区位论、博弈论、公众参与理论、城乡发展一体化理论。基于山西省皇城及周边四村土地利用规划的实践,提出了“自上而下”+“自下而上”、“空间格局划定+用途标定（含指标）+村庄内部详细规划”的编制模式,该模式适用于发展模式为“旅游+农业”的村域,明确了村级土地利用规划编制流程,确定了规划成果,为主管部门制定相关法律规范时提供了理论参考,同时为其他村域提供了借鉴。

关键词：村级土地利用规划理论方法编制模式实证研究

村级土地利用规划的探索与实践——以湖南省村级国土综合整治规划为例

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国土资源导刊 2016年第3期13卷 63-67,96页

作者：刘冬荣彭佳捷吕焕哲湖南省国土资源规划院湖南长沙410007

湖南省以编制村级国土综合整治规划的形式,创造性的开展村级土地利用规划的编制与实施工作,取得了初步成效。以湖南省村级国土综合整治规划为例,分析了规划存在编制主体易位,对规划效益指向和村民需求研究不足,规划弹性不足,资金筹措困... 详细信息

湖南省以编制村级国土综合整治规划的形式,创造性的开展村级土地利用规划的编制与实施工作,取得了初步成效。以湖南省村级国土综合整治规划为例,分析了规划存在编制主体易位,对规划效益指向和村民需求研究不足,规划弹性不足,资金筹措困难等局限性。提出了建立规划的法律保障,规划编制应以需求为导向,加强规划技术研究和示范,渐进式推进规划编制工作,建立多元化规划资金投入机制促进规划实施等建议。

关键词：村级土地利用规划国土综合整治规划探索实践湖南省

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村级土地利用规划研究进展与展望

国土资源情报 2016年第3期 35-40页

作者：熊建华韩书成林嘉蕾华南理工大学公共管理学院广东510640

本文采用文献阅读、分析与总结等方法,对当前村级土地利用规划研究现状、存在的问题进行阐述并做出展望,为其发展和完善提供参考。研究发现村级土地利用规划研究存在诸多不足,如规划定位差异明显、编制内容分歧较大、相关规划之间的协... 详细信息

本文采用文献阅读、分析与总结等方法,对当前村级土地利用规划研究现状、存在的问题进行阐述并做出展望,为其发展和完善提供参考。研究发现村级土地利用规划研究存在诸多不足,如规划定位差异明显、编制内容分歧较大、相关规划之间的协调研究不足、缺乏时间序列的跟踪研究、实证研究滞后等。本文提出应着力构建村级土地利用规划编制的理论体系并不断完善;注重开展时间序列的跟踪研究和实证研究;搞好相关政策间的配套并协调好各类规划。

关键词：村级土地利用规划研究进展展望

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村级土地利用规划的运行逻辑及路径指向

重庆行政（公共论坛） 2018年第5期19卷 39-40页

作者：闫建姜申未中共重庆市委党校公管教研部

乡村作为我国基础行政单元,是落实国家各项政策措施、实现各业生产目标、组织村域土地利用经营管理的第一线指挥中心.因此,村集体是解决“三农”问题的着陆点,亦是农民利益诉求的关键点.由于城乡二元结构的束缚使得乡村发展迟缓,土地资... 详细信息

乡村作为我国基础行政单元,是落实国家各项政策措施、实现各业生产目标、组织村域土地利用经营管理的第一线指挥中心.因此,村集体是解决“三农”问题的着陆点,亦是农民利益诉求的关键点.由于城乡二元结构的束缚使得乡村发展迟缓,土地资源利用浪费、生活环境“脏乱差”等格局亟待优化.破解这一问题的关键首要是以土地利用规划为载体,构建多方协调的人居环境,通过新农村建设实现“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美丽乡村.现行土地利用规划主要体现为宏观管理,难以对经济社会发展中的土地微观利用提供有效调控和指导,这就需要在小尺度上进行土地利用规划,只有落实了村一级的土地利用规划,才可能实现“多规合一”的具体操作.

关键词：村级土地利用规划运行逻辑指向路径 “三农”问题乡村发展城乡二元结构土地资源利用

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村级土地利用规划中公众参与系统的优化

湖北农业科学 2015年第9期54卷 2293-2296页

作者：李建龙师学义祝宇成中国地质大学(北京)土地科学技术学院北京100083

为提高村级土地利用规划中的公众参与程度,在明确公众参与村级土地利用规划的内涵及其必要性的基础上,采用系统论方法将村级土地利用规划公众参与系统分为三个子系统,即实体系统、制度系统和意识系统,并探讨了三个子系统之间的作用机制... 详细信息

为提高村级土地利用规划中的公众参与程度,在明确公众参与村级土地利用规划的内涵及其必要性的基础上,采用系统论方法将村级土地利用规划公众参与系统分为三个子系统,即实体系统、制度系统和意识系统,并探讨了三个子系统之间的作用机制,进而基于上述三个子系统对如何完善村级土地利用规划的公众参与系统、提高公众参与程度提出了意见和建议。结果表明,中国已开展村级土地利用规划试点的地区,实体系统日臻完善,只有实现制度系统和意识系统的进步,才能促使公众参与村级土地利用规划向更高层次跨越。

关键词：村级土地利用规划公众参与系统论

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村级土地利用规划中的土地利用分区

资源开发与市场 2011年第10期27卷 924-926页

作者：曹蕾钟菲谭英章明重庆市国土资源和房屋勘测规划院重庆400020

为在村级土地利用规划中科学划分土地利用区,有效落实规划任务、实现规划目标,在分析村级土地利用规划特点的基础上,明确土地利用分区的任务与原则,探索建立了由产业功能区与土地用途区构成的两级分区类型体系,提出了公众参与为主、GIS... 详细信息

为在村级土地利用规划中科学划分土地利用区,有效落实规划任务、实现规划目标,在分析村级土地利用规划特点的基础上,明确土地利用分区的任务与原则,探索建立了由产业功能区与土地用途区构成的两级分区类型体系,提出了公众参与为主、GIS技术为辅的分区方法。两级分区类型体系有利于实现土地组织利用、生产经营管理和土地利用管理的一体化。同时,在土地利用分区中贯穿公众参与式方法,有利于构建村内民主管理和业主参与土地利用管理的体制。

关键词：土地利用分区村级土地利用规划体系方法