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基于产业导向的村庄规划优化策略——以青岛市即墨区泉东社区为例

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基于产业导向的村庄规划优化策略——以青岛市即墨区泉东社区为例

作者：陈光耀青岛理工大学

学位级别：硕士

党的十九大将“乡村振兴”战略作为全党全社会工作的重中之重,2022年中央一号文件指出要全面推进乡村振兴重点工作。产业兴旺是乡村振兴的基础,为乡村的全面振兴提供了物质保障和经济基础。位于城乡发展交界区域的泉东社区一面需要保证... 详细信息

党的十九大将“乡村振兴”战略作为全党全社会工作的重中之重,2022年中央一号文件指出要全面推进乡村振兴重点工作。产业兴旺是乡村振兴的基础,为乡村的全面振兴提供了物质保障和经济基础。位于城乡发展交界区域的泉东社区一面需要保证第一产业的发展,保障国家粮食安全,一面又要承接一汽产业园入驻后带来的发展机会,因此基于产业导向的视角探索村庄规划与产业发展的耦合协调发展是实现区域融合发展和乡村振兴的重要途径。本论文首先对乡村振兴、国土空间规划和农村土地改革的政策背景以及省市区三个层级的区域背景进行概述,界定了论文的研究范围和相关概念。运用耦合理论、梯度理论和协同理论解析了耦合系统的特性,进而通过对国内外研究和案例的分析,总结对本研究体系架构和模型构建的指导经验。其次,针对村庄规划与产业发展的耦合关系进行定性研究。解析村庄规划与产业发展耦合发展过程中政策、资源和经济格局等要素的影响,得出两系统相互作用的机制:村庄规划为产业发展提供人口、空间和市场的支持;产业发展推动村庄体系的重构、用地结构的调整、促进基础设施和人居环境的改善。再次,对案例村庄规划与产业发展的耦合协调度进行定量分析。运用目标性和科学性等原则从人口结构、公共服务、产业基础等七个维度构建耦合协调度综合评价模型,得出泉东社区两系统处于磨合耦合阶段,耦合度数值为0.767,各个村庄耦合协调程度由优质协调到中度失调共分为三个阶段。最后,基于产业导向视角根据定性分析和定量评价结果对泉东社区提出优化策略。村庄规划层面侧重总体规划的差异协调,促进城乡基础设施共建共享,增量产业适配性空间;产业发展层面综合调整土地要素,发挥主导产业的龙头效应,不断升级自身产业结构,构建经济、生态和创新相协调的发展机制。本研究表明,即墨区泉东社区村庄规划与产业发展具有相互促进、相互制约的耦合关系,在村庄规划和产业发展过程中应结合村庄自身资源优势,加快产业融合的效率,实现区域的统筹发展,加速乡村振兴的步伐。

关键词：产业导向村庄规划耦合泉东社区

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我国村庄规划编制中村民参与制度研究

我国村庄规划编制中村民参与制度研究

作者：施阳海南大学

学位级别：硕士

习近平总书记在十九大报告中强调“乡村振兴战略”,同年6月《乡村振兴促进法》正式施行,突显出国家对新时代村庄规划工作的重视。在“乡村振兴战略”的影响下,村民参与村庄规划编制成了“乡村振兴战略”中最关键的一环,如何在村庄规划... 详细信息

习近平总书记在十九大报告中强调“乡村振兴战略”,同年6月《乡村振兴促进法》正式施行,突显出国家对新时代村庄规划工作的重视。在“乡村振兴战略”的影响下,村民参与村庄规划编制成了“乡村振兴战略”中最关键的一环,如何在村庄规划的编制阶段探索更具普适性和操作性的村民参与途径是当前理论和实践迫切需要解决的问题。当前,村民参与村庄社会事务管理的重视程度不够且积极性不高,其中一个重要原因在于过去的村庄规划编制过程中缺乏村民群体的有效参与,才导致现有的村庄规划脱离实际,普适性不强,对村庄的发展建设缺乏现实意义。故村庄规划在编制阶段能否反映村民群体的意愿和真实诉求,是未来村庄规划能否得以顺利实施并发挥其现实作用的主要因素之一,这既是贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”部署的必然要求,也是村庄规划改革不可或缺的内容。全文分为四个部分。第一部分为我国村庄规划的性质、特征及其总体要求。该部分为整篇论文的起点,主要梳理了村庄规划的发展历程、性质、特征和村民参与村庄规划编制在实体上以及程序上两个方面的总体要求的内容。在性质上明确了村庄规划是国土空间规划体系下的详细规划,也是开展国土空间用途管制以及国土空间开发保护等活动的法定依据。第二部分为我国村庄规划编制中村民参与的立法现状。首先从全国和地方两个层面作了梳理。全国层面,仅出台了与村庄规划编制工作有关的规范性文件。地方层面,各地大多编制了符合本地区实际情况的村庄规划编制规程。其次,介绍了村庄规划编制程序的现状,具体包含了规划编制方案的草拟、方案的评审以及方案的审批三个步骤。最后总结了目前村庄规划编制中村民参与制度存在的村民主体地位的不明确、村民参与的方式单一、村民知情权保障制度不完善、缺乏独立的参与救济机制等问题。第三部分为国外村民参与规划编制的做法及对我国的启示。该部分内容以美国、德国、日本三国作为样本,分析了国外村庄规划的地位及村民参与村庄规划编制的做法。在此基础上,总结出了包括村民的主体地位明确、村民的参与方式广泛以及村民参与的权利救济制度完备的几种做法以供我国参考。第四部分为我国村庄规划编制中村民参与制度的完善建议。通过对问题的总结以及对国外村民参与村庄规划编制做法的借鉴,提出了完善村庄规划编制中村民主体地位的立法、改善村庄规划编制中村民参与的方式、完善村民参与的知情权保障制度、构建独立的村民参与救济机制的建议。

关键词：村庄规划编制程序参与主体参与程序参与救济

乡镇级国土空间总体规划的必要性、定位与重点内容

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城市规划学刊 2020年第1期 31-36页

作者：彭震伟张立董舒婷李雯骐同济大学城市规划系高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室同济大学城市规划系上海同济城市规划设计研究院有限公司

在充分认识我国乡镇总体规划的基本特征和问题的基础上,明晰国家空间规划体系改革对乡镇治理体系、城乡融合和高质量发展的要求,指出我国乡镇国土空间总体规划的必要性。继而在研判国际经验和县乡事权划分等的基础上,提出了乡镇国土空... 详细信息

在充分认识我国乡镇总体规划的基本特征和问题的基础上,明晰国家空间规划体系改革对乡镇治理体系、城乡融合和高质量发展的要求,指出我国乡镇国土空间总体规划的必要性。继而在研判国际经验和县乡事权划分等的基础上,提出了乡镇国土空间总体规划的定位特征是传导落实县市规划、创新镇区空间用途管制方式和统筹引导详细规划编制。并指出乡镇国土空间总体规划的重点内容应包括自然资源管理、国土空间开发利用、镇域空间格局、镇区空间布局和村庄建设管控等。

关键词：空间规划总体规划乡镇治理村庄规划

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城乡融合发展背景下的村庄规划创新研究

经济地理 2021年第10期41卷 183-191页

作者：周国华吴国华刘彬唐承丽戴柳燕陈征湖南师范大学地理科学学院湖南长沙410081 湖南师范大学地理空间大数据挖掘与应用湖南省重点实验室湖南长沙410081

我国已进入城乡融合发展的新阶段,城乡融合发展将对乡村要素流动、结构调整、格局变化和功能转型等带来重大影响,顺应城乡融合发展新趋势的村庄规划创新是村庄规划研究与实践的重要方向。基于城乡融合对乡村发展影响的分析,适应规划体... 详细信息

我国已进入城乡融合发展的新阶段,城乡融合发展将对乡村要素流动、结构调整、格局变化和功能转型等带来重大影响,顺应城乡融合发展新趋势的村庄规划创新是村庄规划研究与实践的重要方向。基于城乡融合对乡村发展影响的分析,适应规划体系变革对村庄规划功能和作用的新要求,提出村庄规划创新的思路与策略。研究认为,未来的村庄规划,要基于城乡融合发展理念,以生活质量为导向,适应乡村多功能演化的需要,重视村庄整体综合研究,着力提升乡村吸引力,促进城乡协调发展和共同富裕;应重点推进响应城乡管理体制机制变革的村庄规划体系创新、综合城乡发展条件与多元需求的规划类型创新、耦合城乡融合发展趋势和管治要求的规划内容创新以及引入现代技术与协调多元关系的规划方法创新。

关键词：城乡关系城乡融合村庄规划村庄规划创新实施路径乡村聚落乡村功能转型

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乡村振兴背景下西藏村庄规划的意义、考量和特色——以那曲市凯玛村为例

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城市发展研究 2021年第10期28卷 39-43+48页

作者：刘行健杜宽亮天津市城市规划设计研究总院有限公司规划十院

在全面实施乡村振兴战略的时代背景下,对包括西藏那曲市凯玛村在内的全国乡村进行村庄规划,不仅是非常必要的,也是极为现实的。从村庄规划是实施乡村振兴战略的首要前提、是加强国土空间治理的重要手段、是保护生态加快发展的基本路径... 详细信息

在全面实施乡村振兴战略的时代背景下,对包括西藏那曲市凯玛村在内的全国乡村进行村庄规划,不仅是非常必要的,也是极为现实的。从村庄规划是实施乡村振兴战略的首要前提、是加强国土空间治理的重要手段、是保护生态加快发展的基本路径三个方面,鲜明指出村庄规划的时代背景和现实意义;从生态环境和自然资源、产业结构与经济基础、村庄布局和人口密度、地理位置和交通状况、基础设施和公共服务、国家政策和内地帮扶六个方面,深入分析了那曲市凯玛村进行村庄规划的考量因素;从充分体现以人为本、民生为要,保护环境、生态优先,以经济为主题、以高质量发展为主线,尊重藏族文化、传承藏区民俗,居安思危、防灾减灾的五个理念,深刻阐述了凯玛村村庄规划的主要特征。

关键词：乡村振兴那曲市凯玛村村庄规划当下意义主要考量基本特色

边疆民族地区村庄规划实践存在的问题与策略——以怒江州泸水市例

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边疆民族地区村庄规划实践存在的问题与策略——以怒江州泸水市例

作者：朱恩举云南师范大学

学位级别：硕士

进入新世纪的新时代时期,乡村振兴是国家发展的大战略,战略实施的第一步是村庄规划,村庄规划起到对乡村振兴的引领作用和目标实现要求,尤其是实现农业农村现代化和全面建成小康社会的目标,多规合一实用性村庄规划当前是研究的重点,而边... 详细信息

进入新世纪的新时代时期,乡村振兴是国家发展的大战略,战略实施的第一步是村庄规划,村庄规划起到对乡村振兴的引领作用和目标实现要求,尤其是实现农业农村现代化和全面建成小康社会的目标,多规合一实用性村庄规划当前是研究的重点,而边疆民族地区的村庄规划有其独特的一面,对其进行全面详实的调查研究具有重要的意义。边疆民族地区的村庄规划一方面符合地域和民族特色的多规合一实用性村庄规划,另一方面符合国家主体功能区定位的民族团结性、生态安全性并兼顾国防安全等地域特性。本研究选取云南典型的边疆民族地区(泸水市)村庄规划为案例研究对象,一方面是从村庄规划的发展历程和发展变化进行梳理找出边疆民族地区村庄规划的发展变化,另一方面是深入边疆民族地区选取代表案例地(泸水市)进行实地调查村庄规划的实际情况,客观归纳总结民族地区村庄规划的问题,然后给予对应的建议,帮助村庄规划修正编制工作,通过村庄规划实践总结地域特性和共性问题。特别是选取极具代表性的维拉坝珠海社区、自扁王基村、三河村古炭河自然村为深度调查、访谈、座谈、踏勘。在每个村庄时序上进行纵向比较,地理空间上横向对标。首先对村庄规划的基本知识与相关理论以及国内外研究进展进行把握,在此基础上,全面掌握村庄规划的知识,从村庄规划的发展和长期实践的变革过程,再到当前村庄规划的现状和改革发展方向做一个整理和梳理,其次是结合村庄规划的复杂性和综合性,再从村庄规划的实践实际情况出发,深入边疆民族地区村庄规划,第三是以城乡规划学、经济管理学、农村社会学等多学科理论为指导,通过尝试探索运用多学科综合交叉融合的方法来研究村庄规划,方法上是根据现有的文献进行研究,再结合实地调查、走访、踏勘等收集数据资料,技术上运用空间分析(GIS)、统计分析(SPSS在线软件)等工具实现等对选取的案例村庄进行分门别类的定性量化分析,规划效果评价等找出边疆民族村庄规划的特有问题特征与属性,丰富我国村庄规划研究领域。一是概括出民族地区村庄规划实践研究的主要结论:(1)新时代村庄规划发生根本性变化。在规划体系、规划逻辑及规划内容等均发生不同程度的变革。(2)边疆民族地区的村庄规划在思想上提出更高要求。(3)边疆民族地区村庄规划存在问题及影响因素多样而多元。(4)边疆民族地区的村庄规划应专项研究,按需规划。(5)边疆民族地区村庄规划亟需“一地一民族一策”。二是针对性给予针对地域和民族特性的策略与建议,补充边疆民族地区村庄规划的特问题以及理论思想和规划属性。为今后边疆民族地区的乡村振兴、村庄规划提供路径探讨和贡献方案智慧,实现建设好家乡,守卫好边疆的生态文明建设示范和民族团结与进步示范。最后并对下一步研究进行展望。

关键词：乡村振兴战略边疆民族地区村庄规划实践泸水市

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不同主体对村庄规划的认知及其比较研究

不同主体对村庄规划的认知及其比较研究

作者：周颖湖南大学

学位级别：硕士

在乡村振兴研究热潮的推动下,近年来村庄规划相关学科的研究成果急剧增加,但多元主体对村庄规划的认知问题一直鲜有研究。我国目前正处于城乡规划体系改革后编制第一轮国土空间规划的关键时期,如何编制切实有效的实用性村庄规划是当下... 详细信息

在乡村振兴研究热潮的推动下,近年来村庄规划相关学科的研究成果急剧增加,但多元主体对村庄规划的认知问题一直鲜有研究。我国目前正处于城乡规划体系改革后编制第一轮国土空间规划的关键时期,如何编制切实有效的实用性村庄规划是当下村庄规划面临的巨大挑战,填补现有村庄规划理论研究的缺口是当前村庄规划学术研究的重要任务。基于此,本文聚焦于政府、村集体与村民、规划设计师、企业及其他社会团体等主体对村庄规划的认知共性与差异性,探讨村庄规划认知现象背后的影响机制,从不同主体认知协同的视角展开村庄规划实用性策略研究,对于推动实用性村庄规划的编制工作与学术研究来说具有一定的理论与实践意义。因此,本文研究主要围绕两个问题进行:其一,不同主体对村庄规划的认知,以及造成其认知相同与差异的原因是什么?其二,在乡村振兴背景下,如何协同或整合不同主体的认知,进而使得村庄规划更加实用?在回答上述问题的过程中,论文首先构建了不同主体视野下村庄规划认知分析框架。分析框架主要通过梳理多元主体相关研究进展,归纳现有村庄规划主体视角和研究方法后,划分村庄规划认知分析研究的四个主体视角分别为政府主体、村集体与村民主体、规划设计师主体、企业及其他社会团体主体。并基于不同主体的行为特征,考虑到认知分析需要构建庞大的样本数据库、主体的村庄规划认知发展已久和质性研究的需求,选取建构主义扎根理论作为村庄规划认知分析的方法论。在社会认知理论的支撑下,认知分析的数据收集、编码分析、理论饱和度检验过程都是围绕“个体”、“行为”、“环境”三个认知影响因素展开,包括访谈提纲的制定、认知范畴的抽象与比较等。整合政府、村集体与村民、规划设计师、企业及其他社会团体的认知结果后,发现不同主体对村庄规划的认知对应“个体”、“行为”和“环境”因素存在“强化公众参与”、“确保规划落地”和“城乡统筹发展”三个方面。然后根据认知分析中不同主体的村庄规划认知结果模型,结合政府、村集体与村民、规划设计师、企业及其他社会团体各主体在村庄规划编制过程中行为活动与利益诉求,比较分析各主体认知间的共同点、差异点以及引发该现象的原因,构建不同主体的村庄规划认知影响模型。在此基础上,论文以“减少差异、增加共识”为协同原则,以“村庄规划全过程协同”为协同目标,提出“规划前期协同”、“规划方案协同”、“规划审批协同”和“规划实施协同”的村庄规划主体认知协同模型和实用性规划策略,以檀树湾村实用性村庄规划为例进行规划探索。

关键词：多元主体村庄规划规划认知比较分析

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农民集体参与村庄规划的法律保障问题研究

农民集体参与村庄规划的法律保障问题研究

作者：刘嘉欣内蒙古大学

学位级别：硕士

农民集体作为新农村建设的主体,在城乡统筹社会主义新农村建设的大背景下,村庄规划需要农民的广泛参与,农民集体参与村庄规划的法律保障越来越重要,由此针对农民集体参与村庄规划不足所产生的规划实施可操作性不强、农民集体主体利益诉... 详细信息

农民集体作为新农村建设的主体,在城乡统筹社会主义新农村建设的大背景下,村庄规划需要农民的广泛参与,农民集体参与村庄规划的法律保障越来越重要,由此针对农民集体参与村庄规划不足所产生的规划实施可操作性不强、农民集体主体利益诉求被忽视、切身利益遭到损害的问题,理应作为当前乡村振兴、建设法治乡村需要解决的重要内容。首先,要从农民集体参与村庄土地规划参与权法律制度以及农民集体参与权的权利基础等入手进行分析。在此基础上对村庄规划中的制度问题进行观察和反思,在制度变迁与法律现状中分析我国农民集体参与村庄规划的曲折过程。村庄规划离不开对农村土地的开发利用,合理构建农地发展权和保障农民的规划参与权是对农民通过村庄土地规划争取权益的根本保障。通过农民参与村庄规划的历史演进的梳理和农民集体参与村庄规划的现状、问题和原因的分析,得出农民集体参与村庄规划制度的现有缺陷,在此基础上提出农民集体参与村庄规划法制化保障的若干设想,如完善农民集体参与规划的程序机制,建立完善的监督制度,提高村庄规划农民集体参与意识和能力、创新村庄规划参与途径、建立健全村庄规划农民集体参与的救济机制来提高村庄规划农民集体参与效果等,以促进农民集体参与村庄规划,这是推进城乡一体化发展和新农村建设,保障农民权益的重要举措。

关键词：农民集体村庄规划规划参与权法律保障

宅基地人地关系对村庄规划编制与实施影响研究——以上海为例

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城市规划学刊 2020年第4期 67-72页

作者：何芳胡意翕刘嘉容郭淑红廖远琴同济大学经济与管理学院上海地质调查研究院上海地质调查研究院调查所

宅基地上人户、地房、权属等人地关系状况及其变化是村庄发展的核心逻辑。在国家乡村振兴战略、村庄规划编制任务以及户籍与宅基地制度深化改革背景下,亟需研究如何均衡复杂的人地关系,以科学编制与有效实施村庄规划。运用上海案例区农... 详细信息

宅基地上人户、地房、权属等人地关系状况及其变化是村庄发展的核心逻辑。在国家乡村振兴战略、村庄规划编制任务以及户籍与宅基地制度深化改革背景下,亟需研究如何均衡复杂的人地关系,以科学编制与有效实施村庄规划。运用上海案例区农村地籍更新调查数据,从人地合法性、人口居住需求、人户分离等方面深入分析了人地关系及其变化对村庄规划的影响,针对村庄规划定位、技术支撑与配套、实施机制等提出规划建议。研究结论显示:宅基地人地关系及变化是农村居民点规划编制与实施的核心基础;由于人地关系受制于与经济发展和人地制度变革的长远影响,并直接关乎权益均衡,村庄规划既要体现宏观战略性,又应体现微观精准性;应综合考虑空间与非空间要素对村庄精明收缩潜力进行评估;应考虑人口存量与流量变化分类制定拆迁安置补偿方案;应重构村庄规划多主体协同治理机制与体系。

关键词：宅基地人地关系详查数据村庄规划