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“村庄撤并”后乡村社区治理问题研究——以临汾市尧都区为例

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“村庄撤并”后乡村社区治理问题研究——以临汾市尧都区为例

作者：张鹏飞山西财经大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国的经济社会进入到了一个高速增长阶段,进而推进了国家的工业化和城市化,大量的乡村人口持续性的向城市流动和聚集,乡村人口老龄化和村庄空心化等乡村发展问题日渐凸显。国家对于乡村地区的发展在很早就给予了高度重视... 详细信息

改革开放以来,我国的经济社会进入到了一个高速增长阶段,进而推进了国家的工业化和城市化,大量的乡村人口持续性的向城市流动和聚集,乡村人口老龄化和村庄空心化等乡村发展问题日渐凸显。国家对于乡村地区的发展在很早就给予了高度重视,旨在打破城乡“二元结构”,实现城乡地区的统筹发展。习近平总书记在党的二十大报告中指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在乡村。对于位于中西部地区的山西而言,转变经济发展方式,推进乡村社区治理是实现高质量发展的一项重要举措。习近平总书记视察山西时对山西提出“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示。山西优化重新整合乡村空间,推进村庄撤并已经成为乡村经济发展的重要方向。本文的案例选择区域是山西省临汾市尧都区,是中西部地区资源枯竭型城市的重要代表。论文通过首先对国内外研究成果进行系统梳理,结合多中心治理理论、协同治理理论进行理论架构,并且界定核心概念;其次,论文采用案例研究法与访谈法,实地走访和调研,收集尧都区5个撤并村的乡村社区治理实践相关内容;再次,使用扎根理论研究方法,分析和整理相关调研资料和访谈内容,对相关的概念进行提炼和范畴化处理,通过持续归纳范畴,结合各撤并村的发展实际归纳出在当前“村庄撤并”后乡村社区治理问题研究模型,并进行相应的模型阐释;然后,深入了解5个撤并村的乡村社区治理主体、治理模式、治理过程和内容,针对各个撤并村的乡村社区治理现状进行分析;而后结合现状对问题进行剖析,得出当前各个撤并村存在的主要问题在于乡村社区治理的法规制度不健全、社区治理资源缺乏、社区社会组织的能力和发展资源不足、上级党委政府职能履行不到位和社区居民参与社区治理存在局限;最后根据各个撤并村实际,提出从完善乡村社区的基础设施和公共服务、优化乡村社区多元主体治理的模式和健全乡村社区治理的法规制度和治理资源保障上推动乡村社区治理中的问题解决。据此提高乡村社区治理水平,改善乡村社区居民生活,也为中西部其他类似地区的乡村社区治理提供具有参考性的经验。

关键词：村庄撤并乡村社区乡村社区治理

村庄撤并路径选择的深层逻辑——历史与现实约束下浙江象山并村实践研究

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领导科学论坛 2022年第4期 18-25页

作者：操家齐郑佳俊宁波大学法学院浙江宁波315211 宁波大学中国城乡治理现代化研究中心浙江宁波315211 宁波大学中国乡村政策与实践研究院浙江宁波315211 宁波市乡村振兴与城乡融合发展研究基地

在贯彻落实《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的大背景下,一些地方的“撤村并居”举措引发广泛争议,而浙江行政村规模调整却能总体平稳推进并获得多数农民支持,背后的原因值得探究。文章通过对浙江省象山县行政村规模调整的调查研究,... 详细信息

在贯彻落实《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的大背景下,一些地方的“撤村并居”举措引发广泛争议,而浙江行政村规模调整却能总体平稳推进并获得多数农民支持,背后的原因值得探究。文章通过对浙江省象山县行政村规模调整的调查研究,以历史制度主义的视角,微观层面构建制度、利益与观念同各方主体间交互作用的模型,分析其对政策安排的影响;宏观层面构建社会资本运作下政策执行的模型,分析市场、政府治理理念和公共精神对政策执行的影响。研究发现,制度、利益与观念的交互作用赋予政策务实性的特征;高度发育的市场与社会、开放的政府治理理念和强烈的公共参与意识赋予政策创新性的特征,在各方的共同作用下,推进政策的选择和执行,推动着象山县村庄规模调整的平稳运行。

关键词：村庄撤并行政村规模调整历史制度主义

培育社会资本:村庄撤并政策执行优化路径——以浙江省T县为例

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行政科学论坛 2022年第5期9卷 43-47页

作者：陈英英操家齐宁波大学法学院浙江宁波315211

村庄撤并是乡村振兴的重要手段。基于社会资本理论对浙江省T县的村庄撤并政策执行研究发现,特殊的社会信任、硬性的正式制度要求与科层制的政治动员有益于村庄撤并的开展,而具有局限性的普遍社会信任、尚不完善的非正式制度以及较为薄... 详细信息

村庄撤并是乡村振兴的重要手段。基于社会资本理论对浙江省T县的村庄撤并政策执行研究发现,特殊的社会信任、硬性的正式制度要求与科层制的政治动员有益于村庄撤并的开展,而具有局限性的普遍社会信任、尚不完善的非正式制度以及较为薄弱的公民参与网络则对村庄撤并的政策执行形成阻碍。基于此,政府需要培育和重建社会资本、强化服务意识、培育普遍社会信任、完善正式制度保障、重塑非正式制度、培育公民参与意识和搭建合作共治平台以优化村庄撤并政策执行路径,破解执行难题。

关键词：村庄撤并社会资本政策执行

村庄撤并与村级集体组织的效率——浙江省6个撤并村的案例研究

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湖北科技学院学报 2016年第1期36卷 32-36页

作者：林奕冉浙江师范大学地理与环境科学学院浙江金华321004

以浙江省6个撤并村的撤并前后的经济社会发展状况调查数据为基础,评估了村庄撤并后村级集体组织的运行效率。研究将村级集体组织的运行效率区分为组织的内部效率和外部效率,并分别构建组织效率的评价指标体系,用AHP层次分析法计算各指... 详细信息

以浙江省6个撤并村的撤并前后的经济社会发展状况调查数据为基础,评估了村庄撤并后村级集体组织的运行效率。研究将村级集体组织的运行效率区分为组织的内部效率和外部效率,并分别构建组织效率的评价指标体系,用AHP层次分析法计算各指标权重,用综合评分法测算每个村2006～2013年效率分值。测算结果表明,撤并后村级集体组织效率普遍不高,而组织自身效率不高是造成这种局面的主要原因。最后,简要讨论了村级集体经济组织自身效率不高的原因,提高组织效率亟待解决的问题。

关键词：村庄撤并村级集体组织效率

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以问题为导向有序推进村庄撤并

群众 2021年第15期 54-56页

作者：陈清华江苏省政府研究室

改革开放以来,随着工业化、城镇化进程持续加快,大量农村人口向城市流动和集聚,由此导致农村人口老龄化、村庄空心化现象日益凸显。同时,由于城乡建设规划、产业发展规划的调整以及重大基础设施建设等原因,优化重组乡村空间、推进村庄... 详细信息

改革开放以来,随着工业化、城镇化进程持续加快,大量农村人口向城市流动和集聚,由此导致农村人口老龄化、村庄空心化现象日益凸显。同时,由于城乡建设规划、产业发展规划的调整以及重大基础设施建设等原因,优化重组乡村空间、推进村庄撤并已经成为农村经济社会发展的必然趋势。以习近平同志为核心的党中央高度重视村庄撤并,专门出台文件,严格规范撤并工作。

关键词：乡村空间产业发展规划农村人口老龄化村庄撤并城乡建设规划以问题为导向农村经济社会发展优化重组

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基于土地流转的镇域村庄撤并规划探讨

山西建筑 2010年第31期36卷 3-4页

作者：申世广李卫正南京林业大学风景园林学院

针对在土地流转背景下,传统的村庄撤并规划原则和方法已经不适应城乡统筹发展需要的现状,从山东省临朐县沂山镇个案入手,在梳理土地流转和村庄布局的辩证关系的基础上,提出了与土地流转相适应的村庄撤并规划方案,为实现农村现代化和城... 详细信息

针对在土地流转背景下,传统的村庄撤并规划原则和方法已经不适应城乡统筹发展需要的现状,从山东省临朐县沂山镇个案入手,在梳理土地流转和村庄布局的辩证关系的基础上,提出了与土地流转相适应的村庄撤并规划方案,为实现农村现代化和城乡统筹发展提供了保障。

关键词：土地流转村庄撤并城乡统筹

基于多智能体的黄土高原沟壑区农村居民点优化布局

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经济地理 2023年第7期43卷 170-178页

作者：石云朱晓雯李建华马小燕赵娜佘洁宁夏大学地理科学与规划学院中国宁夏银川750021 宁夏回族自治区自然资源厅测绘地理信息院中国宁夏银川750002 宁夏回族自治区自然资源厅成果质量检测中心中国宁夏银川750002

为实现黄土高原生境脆弱区农村居民点“精明收缩”,文章以生态宜居为导向,基于改进空间引力模型、网络节点中心性和多智能体模型等方法,以宁夏西吉县为例,研究黄土高原沟壑区农村居民点优化布局。结果显示:①县域综合景观生态安全格局... 详细信息

为实现黄土高原生境脆弱区农村居民点“精明收缩”,文章以生态宜居为导向,基于改进空间引力模型、网络节点中心性和多智能体模型等方法,以宁夏西吉县为例,研究黄土高原沟壑区农村居民点优化布局。结果显示:①县域综合景观生态安全格局呈现“北低南高、团状圈层”分布,位于较低、低安全水平地区的农村居民点面积占总量的24.88%。②农村居民点中心度呈“西低东高”分布,三、四级节点对应的行政村数量和农村居民点面积占比分别为59.80%和63.23%。③结合景观生态安全格局评价和农村居民点中心度,将村庄划分为集聚提升类、整治改善类、城市兼并类和搬迁撤并类,搬迁撤并类村庄和部分整治改善类村庄位于较低生态安全水平区域,节点级别较低,村庄空间布局需要进一步优化。④经多智能体系统优化布局后,综合效用值提高8.16%,紧凑度提高16.27%,农村居民点面积减少了11.50 km^(2),数量减少了308个。农村居民点优化后适宜性变化不大,紧凑度和综合效用较之前有显著提升,农村居民点破碎度降低,零星分布减少。

关键词：生态安全宜居性多智能体黄土高原沟壑区农村居民点村庄撤并布局优化

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赵皖平代表:保留村庄底色科学编制乡村规划

中国乡村振兴 2022年第6期 19-20页

作者：高永伟不详

今年中央一号文件提出,立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件有需求的村庄编制... 详细信息

今年中央一号文件提出,立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入造成浪费,防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划,严格规范村庄撤并。

关键词：乡村规划村庄规划中央一号文件村庄布局建新村乡村建设村庄撤并保留村庄

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城镇化背景下的农村宗族网络与农民主观福利

科学决策 2019年第5期 34-54页

作者：郑晓冬徐雅琪彭子又方向明浙江工商大学经济学院中国农业大学经济管理学院

文章利用2011年和2013年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据,系统考察了农村宗族网络对农民主观福利的影响及其作用机制。研究发现:(1)宗族网络有助于改善农村居民精神健康与身体健康维度的主观福利,在运用多种策略克服可能的内生性问... 详细信息

文章利用2011年和2013年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据,系统考察了农村宗族网络对农民主观福利的影响及其作用机制。研究发现:(1)宗族网络有助于改善农村居民精神健康与身体健康维度的主观福利,在运用多种策略克服可能的内生性问题后所得的结果依然稳健。(2)宗族网络发挥的主观福利改善效应将随村庄宗族结构差异的扩大而减小。对于宗族结构单一稳定的村庄,宗族异质性的增加将导致农村居民整体福利水平下降。(3)宗族网络促进农村居民主观福利的原因主要来自"代际团结"和"族内团结"两个层面在物质和精神生活上的风险化解作用,这种以血缘为纽带的"强连带"关系比普通社会网络更具凝聚力,并且在情感上的联系更加紧密。文章从宗族网络的角度为近年来大规模村庄撤并与搬迁可能带来的农民福利损失提供了经验证据,并为优化城乡发展提供了参考与借鉴。

关键词：城镇化宗族网络主观福利村庄撤并