检索结果-南通市图书馆

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

论我国地方立法中的权限冲突

河北法学 2006年第10期24卷 139-143页

作者：汪自成武汉大学法学院湖北武汉430072

地方立法在我国法治进程中扮演着重要角色，但在地方立法实践中存在着权限冲突，表现为地方与中央立法机关之间、地方权力机关与地方政府之间、地方人大与其常委会之间，导致了地方立法存在僭越中央专属立法权、地方立法权限范围模糊、... 详细信息

地方立法在我国法治进程中扮演着重要角色，但在地方立法实践中存在着权限冲突，表现为地方与中央立法机关之间、地方权力机关与地方政府之间、地方人大与其常委会之间，导致了地方立法存在僭越中央专属立法权、地方立法权限范围模糊、地方立法主体之间立法权限不明、地方权力机关立法主导丧失等问题。在建设法治国家进程中，这些问题需要引起重视并应最终加以解决。

关键词：地方立法权限冲突立法主体

行政法治视野下的中央与地方权限冲突--以国有自然资源为考察视角

维普期刊数据库评论

在线全文

维普期刊数据库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政法学研究 2008年第2期 39-46,52页

作者：潘波中国政法大学法学院博士研究生北京100088

我国进入全面改革阶段后,中央与地方的矛盾和冲突几乎就没有停止过。目前我国处于向市场经济体制转型的过渡时期,权限冲突引发的问题阻碍了经济社会的进一步改革和发展,国有自然资源领域的中央与地方权限冲突就是一个缩影。调整中央与... 详细信息

我国进入全面改革阶段后,中央与地方的矛盾和冲突几乎就没有停止过。目前我国处于向市场经济体制转型的过渡时期,权限冲突引发的问题阻碍了经济社会的进一步改革和发展,国有自然资源领域的中央与地方权限冲突就是一个缩影。调整中央与地方关系,需要有一套系统思维和制度框架。应在中央与地方关系中树立法律的权威,实行中央与地方之间的法律分权。同时完善其他相关制度,以实现中央与地方关系的和谐发展。

关键词：中央政府地方政府权限冲突国有自然资源

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

政府协调：解决部门权限冲突的另一条思路

行政法学研究 2008年第3期 108-114页

作者：金国坤北京行政学院教授北京100044

协调各部门间的权限冲突是各级人民政府的一项基本职责。西方国家与大部制改革相配套的是通过提高行政首长的地位,配置总理(首相或总统)的办事机构来协调各部门之间的关系,以达到行政和谐。新一轮机构改革在精简议事协调机构的同时,应... 详细信息

协调各部门间的权限冲突是各级人民政府的一项基本职责。西方国家与大部制改革相配套的是通过提高行政首长的地位,配置总理(首相或总统)的办事机构来协调各部门之间的关系,以达到行政和谐。新一轮机构改革在精简议事协调机构的同时,应设立政府办事机构加强对各职能部门权限争议的协调。

关键词：政府权限冲突协调

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政机关间的权限冲突及其解决途径

中国党政干部论坛 2007年第3期 40-42页

作者：张忠军中共中央党校政法部

当前行政机关之间的权限冲突问题,其原因很复杂,但与现有法律没有完全起到应有的规范和控制作用有很大关系。因此,必须健全法制,从体制、机制等多方面入手解决这一问题。

关键词：行政机关权限冲突解决途径

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政执法主体权限冲突的解决

行政法学研究 1997年第2期 40-43页

作者：韩豫宛河南省南阳市中级人民法院

行政执法主体权限冲突是指两个或两个以上行政机关对于同一行政管理行为都认为有管辖权，或者都认为自己无管辖权。有时也指两个或两个以上行政机关对于同一行政管理行为，做出互相矛盾的行政裁决。赋予人民法院对具体行政行为权限冲突... 详细信息

行政执法主体权限冲突是指两个或两个以上行政机关对于同一行政管理行为都认为有管辖权，或者都认为自己无管辖权。有时也指两个或两个以上行政机关对于同一行政管理行为，做出互相矛盾的行政裁决。赋予人民法院对具体行政行为权限冲突的确认权，通过依法审判，解决行政执法主体权限冲突，已成为市场经济条件下强化行政管理，提高行政效率，依法保护公民、法人和其他组织合法权益的当务之需。一、解决行政执法主体权限冲突的动因首先，在行政执法实践中，行政权限冲突十分普遍。主要表现形式有如下八种：一是几个都有权管理的行政机关对同一行政管理相对人实施管理。如环保局、水利局分别依据《环境保护法》、《水资源保护法》对向江河排污的同一相对人实施处罚。二是几个都有权管理的行政机关对某类行政违法行为或同一行政管理相对人都不行使行政管理职权。三是同一行政机关的上下级部门都对同一行政管理相对人行使行政管理职权，此种情况多发生在纵向行政管理关系之中。四是同一行政机关的上下级部门都不行使行政管理职权。五是不同行政机关，有管理职权的不行使管理职权，无管理职权的却行使管理职权。六是不同行政机关，不论有无管理职权，都行使了管理职权。七是行政机关超出辖区行使行政管理职权。...

关键词：权限冲突行政执法主体具体行政行为管理职权行政处罚法行政管理行为行政管理相对人人民法院确认权行政法

行政法治视野下的中央与地方权限冲突 ——以能源矿产开发为例

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政法治视野下的中央与地方权限冲突 ——以能源矿产开发为例

作者：潘波中国政法大学

学位级别：硕士

在我国法学界，中央与地方关系历来都是宪法学“领地”里的重要环节，因而出现在我们身边的主要是宪法学视角里的中央与地方关系。实际上，中央与地方关系也是行政法学领域研究的重点问题之一。在行政法领域，研究的立足点和着眼点主要... 详细信息

在我国法学界，中央与地方关系历来都是宪法学“领地”里的重要环节，因而出现在我们身边的主要是宪法学视角里的中央与地方关系。实际上，中央与地方关系也是行政法学领域研究的重点问题之一。在行政法领域，研究的立足点和着眼点主要是政府，也就是中央政府与地方政府。因为中央政府与地方政府的关系是中央与地方关系的核心，也是当前中国行政管理体制改革的热点和难点。中央与地方之间的权限冲突，对于中国来说，的确是一个熟悉而又陌生的话题。之所以说熟悉，是因为在中国进入改革阶段后，中央与地方权力博弈过程中的矛盾和冲突几乎从来就没有停止过，中央政令不畅通、地方保护主义盛行、地方在经济社会管理中的频频越权等都是这种冲突的表现。之所以说陌生，是因为尽管在事实上已经存在，但由于计划经济阶段“全国上下一盘棋”思想的影响，使得“权力冲突”在中央和地方关系中至今仍然还是一个没有得到完全承认的似是而非的话语。思想观念的根深蒂固使得我们在实践操作上依然沿用计划经济时代的“下级服从上级”等行政命令来解决中央与地方关系中的几乎所有问题;而面对市场经济发展、社会结构变迁、权利意识增强、民主政治进步，尤其是地方利益崛起的时代背景，传统的治理手段逐渐失去了其存在的价值。对于理论性和实践性并重的行政法学来说，中央与地方之间的权限冲突是一个很有价值的研究对象。行政法可以而且应当关注这一现实问题并从理论和制度两个层面为中央与地方之间权限冲突的解决提供创造性的而又切实可行的思路和手段。本文从行政法学的基本研究思路和方法出发，从理论创新和制度建构两个方面讨论中央与地方的权限冲突问题。由于中央与地方权限冲突在当前中国已经涉及经济、政治、社会、文化等诸多方面，冲突范围之广，矛盾程度之深，更囿于作者自身学识、经历之所限，使得仅凭一篇五万余字的硕士学位论文难以尽述其全部内容。所以，在冲突的范围上，作者选择几个主要类型进行简述，并着重以自己平时就关注的能源矿产开发领域为例，对中央与地方之间的权限冲突进行阐述，试图达到“管中窥豹”的效果。本文共分五个部分。第一部分“行政法治视野下的中央与地方关系”，主要是对中央与地方关系在行政法领域的研究角度、思路和内容进行阐述，并指出中央与地方关系问题在行政法学研究的价值和意义。第二部分“中央与地方权限冲突的内涵及主要类型”，就中央与地方权限冲突的基本内涵以及主要类型进行论述。中央与地方之间的权限冲突，应从两方面来理解，一是积极方面的冲突，比如地方在经济社会管理活动中的违规越权等;二是消极意义上的冲突，也就是以不作为的形式所表现的中央与地方之间的权限冲突，比如地方对于中央抑制固定资产投资过热宏观调控的措施的不积极贯彻执行，甚至消极抵制，这也是一种权限冲突。中央与地方权限冲突的类型实际上涉及多个方面，比如事权、财权、产权、立法权、人事权、行政组织权等都有所体现，囿于篇幅和资料收集所限，文中只介绍了事权、财权、立法权等三个基本类型。为了更深入地探讨中央与地方权限冲突中存在的问题，作者选择了能源矿产开发领域里中央与地方之间的权限冲突作为一个研究视角。因为能源矿产资源开发是近些年来中国经济社会发展中的一个热点和难点问题，煤电油气在国民经济发展中的重要地位决定了其在中央与地方博弈过程中的分量。在矿产资源税调整、矿山安全生产、矿区生态环境保护等问题上都能从深层次上反映出市场经济条件下中央与地方关系的显著变化。而在这种显著变化的背后，我们可以清晰地看到利益关系已经成为导致中央与地方之间权限冲突不断的根源。第三部分“对中央与地方权限冲突的评析——以能源矿产开发为例”，既是对第二部分的延续和解读，同时也不限于能源矿产开发领域，而是从更宏观的角度对当前中央与地方权限冲突所存在的问题和问题背后的原因进行分析和讨论。通过系统分析，笔者认为，市场经济发展、社会结构变迁、权利意识增强、民主政治进步，尤其是地方利益崛起是中央与地方权限冲突不断产生的时代背景，而思想观念的陈旧、治理手段的落后、民主法治精神的缺失、具体制度的纰漏使得我们在新形势下处理中央与地方关系时往往陷入“头痛医头、脚痛医脚”、“摁下葫芦起了瓢”等尴尬局面。第四部分“解决中央与地方权限冲突的总体思路”，既是对解决中央与地方权限冲突的基本思路，也是对整个中央与地方关系调整的思考。1978年以来以中央对地方的“放权让利”为基本内容的行政分权模式在改革进程中极大地调动了地方的积极性，有力地促进了中国经济社会的发展，但同时也出现了不少问题，中央与地方权限冲突所带来的消极方面就是最典型的表现。但在笔者看来，这些问题并不是由于分权带来的，而是分权过程中相应保障制度的缺失造成的。也就是说，分权本身并没有错，而是我们在分权的时候没有作全面、

关键词：中央地方权限冲突能源矿产开发行政法治

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

论我国行政权限冲突化解机制的改进与完善

论我国行政权限冲突化解机制的改进与完善

作者：张经纬中国社会科学院研究生院

学位级别：硕士

基于主客观因素影响,且缺乏规范化和制度化法律规定,行政权在实际行使过程中不可避免地产生权限冲突,这已成为我国行政管理体制内普遍存在的问题。行政权限冲突的存在,影响了行政整体效率的提高,动摇了行政系统内部的稳定性,破坏了政府... 详细信息

基于主客观因素影响,且缺乏规范化和制度化法律规定,行政权在实际行使过程中不可避免地产生权限冲突,这已成为我国行政管理体制内普遍存在的问题。行政权限冲突的存在,影响了行政整体效率的提高,动摇了行政系统内部的稳定性,破坏了政府在人们心目中的地位和权威,更是会严重损害了公民的合法权益。因此,及时有效地处理行政权限冲突就显得尤为重要了。就我国目前的行政权限冲突解决机制来看,有关其规定仅见于单行的法律文本中,缺乏规范化、系统化的法律规定,无法应对我国目前日益频繁的行政权限冲突。而且现行的系统内部解决权限冲突的方式也存在一定缺陷,如难以遏制部门利益的驱动、行政效率低下、难以保障相对人的权益等等。就学术界而言,也对此问题关注度不够,并没有对此问题进行系统全面地理论探究,无法对实践进行强有力的理论先导。因此,研究行政权限冲突的解决是我国法治行政不可回避的课题之一,具有重大的理论和实践意义。本文试图从行政权限冲突的基本概念入手,结合具体案例分析其产生原因和现阶段对社会的危害性,然后对我国现阶段存在的解决冲突措施进行比较分析,指出现阶段解决机制存在的不足和缺陷,最后在结合我国基本国情的基础上,提出关于我国行政权限冲突解决机制的若干构想。

关键词：权限冲突解决机制法制化

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

法治视野下的行政主体权限冲突解决路径研究

法治视野下的行政主体权限冲突解决路径研究

作者：陈莹莹苏州大学

学位级别：硕士

职权法定是行政机关实施管理必须遵循的基本原则。各行政机关之间只有权力清晰、职责明确、协作配合、相互协调,才有可能实现有效管理。否则,将严重妨碍政府管理的正常进行。行政机关之间权限不清、职权交叉重叠已成为当前阻碍依法行政... 详细信息

职权法定是行政机关实施管理必须遵循的基本原则。各行政机关之间只有权力清晰、职责明确、协作配合、相互协调,才有可能实现有效管理。否则,将严重妨碍政府管理的正常进行。行政机关之间权限不清、职权交叉重叠已成为当前阻碍依法行政的主要因素之一。目前国务院部门之间有80多项职责交叉,职能交叉带来了一系列问题。它严重影响了行政效率的提高,极大地损害了行政相对人的合法权益。党的十七大报告和十七届二中全会明确提出要加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制。因此,研究行政主体权限冲突的解决路径具有重大的理论和现实意义。本文分为三个部分。第一部分主要介绍了行政主体权限冲突的概念、特点、分类、表现、危害、成因、现有解决方法之梳理及其弊端,为后面提出的解决路径搭建一个论述的平台。第二部分分析了域外行政主体权限冲突的解决路径,以期为我国构建提供可资借鉴的规则。第三部分论述了我国行政主体权限冲突解决的立法路径、行政路径和司法路径,着重阐述了司法路径中的机关诉讼路径,以求为我国建立完善的行政权限冲突解决路径尽自己的微薄之力。

关键词：行政主体权限冲突大部制改革机关诉讼

行政机关权限冲突解决机制的完善 ——以相对人合法权益的保护为视角

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政机关权限冲突解决机制的完善 ——以相对人合法权益的保护为...

作者：王晓强南京师范大学

学位级别：硕士

行政组织法中的一个突出问题就是有关行政机关之间的权限冲突问题。这个问题不仅仅困扰着我国的理论部门和实务部门,即使是有完善行政组织立法的西方国家,同样存在职权争议。正因为如此,学术界对于这个问题进行了大量讨论。不过,学者们... 详细信息

行政组织法中的一个突出问题就是有关行政机关之间的权限冲突问题。这个问题不仅仅困扰着我国的理论部门和实务部门,即使是有完善行政组织立法的西方国家,同样存在职权争议。正因为如此,学术界对于这个问题进行了大量讨论。不过,学者们对于这个问题的探讨也是存在局限的。其中一个共同的问题就是没有将行政相对人合法权益的保护作为权限冲突需要考虑的因素之一,有的学者甚至认为二者之间没有任何联系。但是从权限冲突解决机制的目的、权力的来源、权力的最终目的等方面考虑,我们会发现,所有问题的答案以及权限冲突的解决最终还是要回到相对人合法权益的保护中去。至于说如何在权限冲突解决机制中体现对行政相对人合法权益的保护,则是本文需要分析、探讨的主题。本文除引言之外,分为四个部分：第一部分,对于行政机关权限冲突和行政相对人合法权益保护的相关理论进行分析,行政权限冲突就是行政机关在行使行政立法权、行政执法权和行政司法权的过程中,由于立法的原因或者其他更为复杂的原因而引发的行政机关职权边界重叠进而导致相应的法律争议;并且从现实中的案例入手分析行政机关权限冲突和相对人合法权益保护之间存在的联系,使得“内部性”的行政机关权限冲突通过具体的行政行为而对相对人产生影响,这便涉及到行政相对人的可预期利益、财产利益、行政诉讼权益等。第二部分,从立法角度分析了现有的行政机关权限冲突的预防解决机制中不利于行政相对人合法权益保护的因素,认为行政机关权限冲突的预防解决机制从一开始便没有很好的将行政相对人合法权益的保护考虑进去,并从民主参与的视角提出相关建议。第三部分,主要分析了我国现实中存在较为广泛的行政解决机制,这些行政解决机制都是将行政机关权限冲突的解决作为一项“内部性”事务,使得这些解决机制会存在不利于行政相对人合法权益保护的因素,通过对比其他国家行政机关权限冲突的行政解决机制,从启动主体的进一步扩大、权限冲突解决时间确定、紧急情况下特别处理等五个方面对于行政解决机制进行程序方面的建构。第四部分,通过对于各国行政机关权限冲突的司法解决方式进行比较分析后,不论是法国的越权之诉、德日的机关诉讼还是英美国家的普通法院诉讼,我国理论界普遍存在的一种声音就是极力主张引进国外有关行政机关权限冲突的司法解决方式;但是基于本文行政相对人合法权益的保护视角,本文认为国外有关行政机关权限冲突的司法解决方式并不适用于我国,引进时应当慎重;并且基于我国行政诉讼间接保护行政相对人合法权益的可能性和必要性,提出要依照“调解”的理念将法院引入到机关权限冲突的解决过程之中。

关键词：权限冲突相对人合法权益预防解决机制行政解决机制司法解决机制