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双笼关虎:权力限制法治化的中国式表达

理论与改革 2023年第3期 67-78页

作者：欧爱民范晓珲湘潭大学法学院

在长期的法治实践中,中国逐渐探索出独具特色的权力限制模式,即在依法治权的同时,充分发挥党内法规的控权功能,从而形成了党内法规与国家法律共同限制权力的“双笼关虎”模式。“双笼关虎”模式是权力限制法治化的中国式表达,表现出显... 详细信息

在长期的法治实践中,中国逐渐探索出独具特色的权力限制模式,即在依法治权的同时,充分发挥党内法规的控权功能,从而形成了党内法规与国家法律共同限制权力的“双笼关虎”模式。“双笼关虎”模式是权力限制法治化的中国式表达,表现出显著特征与优势,即实体标准上的更严格、调整范围上的更广泛、责任配置上的更周延、实施执行上的更高效、价值取向上的更人本,为更有效破解权力限制的法治难题提供了中国方案。

关键词：中国式现代化双笼关虎党内法规历史周期率权力限制

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强化权力限制与权利保护的理论思考

理论前沿 2000年第14期 24-25页

作者：那述宇江苏南通师范学院

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PPP模式下政府权力限制与保留的法律进路

PPP模式下政府权力限制与保留的法律进路

作者：张宇华东政法大学

学位级别：硕士

法国作家巴尔扎克曾说过:“没有绝对的平等,也没有绝对的权力”。政府通过权力这一工具来管控社会,调节市场,实现宏观调控、社会管理、公共服务等政府职能。PPP模式主张在公私双方平等的前提下,通过公私合作创新社会公共服务的供给,虽... 详细信息

法国作家巴尔扎克曾说过:“没有绝对的平等,也没有绝对的权力”。政府通过权力这一工具来管控社会,调节市场,实现宏观调控、社会管理、公共服务等政府职能。PPP模式主张在公私双方平等的前提下,通过公私合作创新社会公共服务的供给,虽然平等型的合作伙伴关系是PPP模式运行的基础,但不可否认的是政府权力同样是内含于PPP模式的基本属性之一,关系PPP模式下私权益的保护与公共利益的维持。当前在我国,PPP模式在公共服务供给改革中的重要性已无须质疑,但理性地回想,虽然PPP模式的改革目标值得称道,但顶层设计却远远没有完善,现实情况是在我国许多地区,PPP模式被诸多地方政府视为解决财政危机的抓手,PPP模式对社会供给改革所创造的期许效益更多的表现为理论性层面,政府通过权力的任意干涉而对PPP模式进行的不理性调控也时有发生。PPP模式无论是从产生还是运营,都与政府权力有着密不可分的天然联系。研究PPP模式下的政府权力对于PPP模式的稳健发展有着良好的推动作用,PPP模式注重强调公私双方之间的伙伴关系,一方面,基于伙伴关系的建立,政府应当审慎行使权力,对社会资本赋予广泛的自主决策权与自主运营权,促进私人投资的利益实现,另一方面,PPP模式中提供的公共产品与服务具有强烈的公共性,关系社会公众的切身利益与社会整体的公共利益,所以PPP模式下如何实现政府权力的“缩”与“伸”,实现政府规制的平衡,有着很现实的研究意义。当前亟需对政府权力的限制与保留进行明晰的厘定,强调政府权力的限制在于凸显社会资本的积极性与主动性,深化平等型合作伙伴关系的根基,而不忽视政府权力的保留则旨在通过履行PPP模式中政府监管职责保障社会公益,维护社会消费者的利益。论文主要从四个方面进行论证和阐述:第一章:PPP模式与政府权力,PPP模式是供给侧公共服务改革的核心,在这一前提之下必然对政府权力产生了冲击,这一冲击的主要表现为:对于PPP的管控应当在权力的限制与保留之间寻求一种恰当的平衡,对于如何实现这种平衡需要一种理性的法律考量。第一章的逻辑结构也是按照上述分析进行阐述,意在对文章起到一个开门见山的引导和统领作用。内容论述包括三个具体方面:PPP模式对在供给侧革新领域中体现、PPP模式对政府权力架构的冲击、PPP模式下政府权力限制与保留的法律考量。PPP模式产生于“小政府,大社会”的公共理念,所以追根溯源,PPP的含义本身就包含政府的限权,政府在其中的角色定位应从原始的公共服务供给者转变为私人部门的合作者、监管者。将PPP模式下政府权力限制与保留进行抽象概括可以归纳为:权力限制主要是指代PPP模式下政府行为的规范和角色的正确界定,权力保留则旨在纠正权力市场化与公共价值选择之间的偏差。第二章:PPP模式下政府权力的限制,这一部分按照“是什么”、“为什么”、“怎么做”的逻辑结构进行分析论证。“是什么”这一部分主要是指第二节“PPP模式下政府权力限制的内涵分析”,从平权型政府与私营部门的自我规制加以阐述;“为什么”这一部分是指第一节“PPP模式中政府权力限制的理论基础”,从政治学分析、经济学分析、法学分析进行论证;“怎么做”这一部分指第三节“PPP模式下政府权力限制的路径探讨”,提出四个有针对性的对策:构建权力内部制衡体系、放宽外部规制、从政府管制到契约协商、建立程序正义的项目运行机制。其中,文章对这四项大的对策又进行了具体化。第三章:PPP模式下政府权力的保留,这一部分从微观与宏观两个视角进行分析。从大的宏观层面来看,权力保留可以理解为国家担保责任与搭构亲贫规制框架两个部分,其中PPP模式下的国家担保责任分为三个责任:履行责任、担保责任、承接责任,亲贫规制主要是确保社会低收入阶层在PPP模式的市场化运营中依然能够享受合理的产品与服务供给。从小的层面来看,政府权力保留外在表现为三个内容:市场准入控制、价格规制、普遍服务义务担保,我国在此三方面并未有针对性的具规定,对此三方面,论文提出了一些对应的规制措施。第四章:PPP模式中政府权力限制与保留的法律走向。在对我国的相关政策进行梳理、借鉴国外经验的基础之上,提出了我国对PPP模式下政府权力限制与保留的法律思考。在我国日后的PPP立法中,应当围绕“共治”这一逻辑前提进行展开立法,通过明晰PPP模式下的政府权力,做到法无授权不可为,塑造多方互动均衡机制,并突出合同治理的规范作用对政府权力进行合理限制,并通过法律对上述方式进行确认。在对政府权力的保留上,一方面要注重政府在PPP模式中的监管作用,另一方面也要通过法律对政府的监管方式进行改进,实现社会效益与私人效益的相统一。

关键词： PPP 政府权力权力限制权力保留

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哈耶克的知识论与权力限制

天涯 2000年第4期 128-133页

作者：冯克利

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浅析罗马共和国时期人民大会的权力限制

法制与社会 2015年第19期 149-150页

作者：钟原武汉大学法学院

从法律的角度看,人民大会是罗马共和国时期的最高权力机关,享有选任领导人、立法等国家重要权力,但人民大会的权力无论从理论上还是实际上都受到多重因素的限制。而由于人民大会制度发端于王政时期,于帝国时期影响力有所衰落,因此本文... 详细信息

从法律的角度看,人民大会是罗马共和国时期的最高权力机关,享有选任领导人、立法等国家重要权力,但人民大会的权力无论从理论上还是实际上都受到多重因素的限制。而由于人民大会制度发端于王政时期,于帝国时期影响力有所衰落,因此本文选择罗马共和国时期较为成熟的人民大会制度进行其权力限制方面的分析。

关键词：罗马共和国人民大会权力限制

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论权力限制与权利保障——以正当程序为视角

法制与经济 2019年第11期28卷 54-55页

作者：房潇凡青岛大学

权力限制与权利保障不仅是各国宪法所关注的重点问题,也是当代法治建设所追求的重要目标。正当程序作为一项法律原则,不仅有助于限制公权力,更是保障公民权利不可或缺的措施。文章将从正当程序原则的概念及其在限制权力与保障权利所发... 详细信息

权力限制与权利保障不仅是各国宪法所关注的重点问题,也是当代法治建设所追求的重要目标。正当程序作为一项法律原则,不仅有助于限制公权力,更是保障公民权利不可或缺的措施。文章将从正当程序原则的概念及其在限制权力与保障权利所发挥的作用出发,探讨做好限制权力与权利保障工作的可行措施。

关键词：权力限制权利保障正当程序原则

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把权力限制在法治轨道上

中国纪检监察 2014年第24期 29-30页

作者：陈勇王保红

“我经常跟同志们讲,基层事权多,诱惑也多,如果出事肯定就出在廉洁方面。但自己讲一套做一套,结果那句话就在我身上应验了。”这是广东省深圳市大鹏新区原党工委委员刘东松在狱中的忏悔。曾任葵涌街道办事处党工委书记的他。因为在街道... 详细信息

“我经常跟同志们讲,基层事权多,诱惑也多,如果出事肯定就出在廉洁方面。但自己讲一套做一套,结果那句话就在我身上应验了。”这是广东省深圳市大鹏新区原党工委委员刘东松在狱中的忏悔。曾任葵涌街道办事处党工委书记的他。因为在街道任职期间收受贿赂,成为深圳近年来查处的第12个在任或曾任的街道一把手。听过刘东松等人的深切忏悔后,宝安区纪委办公室主任张曙说：“他们曾经是我们的领导、同事、熟人,也曾经为辖区的发展做出过贡献,但现在却身穿囚衣,懊悔不已,相信很多人和我一样,受到了深刻触动。”

关键词：权力限制街道办事处党工委书记轨道法治办公室主任收受贿赂任职期间

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国家权力限制与司法人权保障

中共成都市委党校学报 2013年第4期24卷 39-41页

作者：黄晓渝杨成四川大学图书馆四川大学致公党四川省委办公室

文章通过分析2009年砀山"10·7"特大抢劫案犯罪嫌疑人游街示众一事来研究我国现行刑事诉讼法所存在的缺陷及问题,并比较公诉领域中的国家权力与个人权利,最终提出限制国家权力,保障司法人权,以此完善我国刑事诉讼法体系的意见和建议。

关键词：刑事诉讼法权力限制人权保障

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寻求著作权保护与权力限制的内在协调

学术界 2011年第11期 239-239页

冯晓青撰文《论著作权限制的合理性及其在著作权制度价值构造中的意义》指出，从著作权制度的价值构造看，在著作权法中存在权利保护和权利限制的内在协调机制。权利限制的前提是权利的充分保护，这是因为确保公众能够获得作品的前提是... 详细信息

冯晓青撰文《论著作权限制的合理性及其在著作权制度价值构造中的意义》指出，从著作权制度的价值构造看，在著作权法中存在权利保护和权利限制的内在协调机制。权利限制的前提是权利的充分保护，这是因为确保公众能够获得作品的前提是存在大量的为社会公众需要的作品，这就需要通过激励作者创作来实现，而在著作权法中激励作者创作的重要机制则是对作者作品予以充分保护。从协调个人利益与公共利益的角度看，

关键词：著作权保护权力限制著作权制度权利限制价值构造著作权法公众需要著作权限制