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制约政府采购审计的因素分析

中国审计 2012年第21期 69-70页

作者：张则林公安部消防局

2012年是政府采购法颁布十周年。十年来，审计部门按照政府采购法和审计法的有关规定，认真履行审计监督职责，强化权力监督制约，为规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，促进反腐倡廉建设发挥了重要作用。但是，从通报查处的违法... 详细信息

2012年是政府采购法颁布十周年。十年来，审计部门按照政府采购法和审计法的有关规定，认真履行审计监督职责，强化权力监督制约，为规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，促进反腐倡廉建设发挥了重要作用。但是，从通报查处的违法违纪案件和媒体曝光的“天价采购”事件看，政府采购审计工作还存在一些制约因素，特别是体制机制障碍，亟待认真研究解决。

关键词：政府采购审计财政资金使用效益政府采购法审计监督职责权力监督制约政府采购行为反腐倡廉建设违法违纪案件

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秦皇岛市F区领导干部经济责任审计研究

秦皇岛市F区领导干部经济责任审计研究

作者：李疆宇燕山大学

学位级别：硕士

领导干部经济责任审计（以下简称经济责任审计）是我国经过三十多年探索,逐步建立和发展起来的适合我国政治、经济体制的一种审计监督模式,亦是我国唯一一类以“人”为监督对象开展的审计活动,对于促进领导干部权力监督和制约、推动依... 详细信息

领导干部经济责任审计（以下简称经济责任审计）是我国经过三十多年探索,逐步建立和发展起来的适合我国政治、经济体制的一种审计监督模式,亦是我国唯一一类以“人”为监督对象开展的审计活动,对于促进领导干部权力监督和制约、推动依法行政、保障社会良好发展、促进国家治理体系和治理能力现代化发展发挥出巨大作用。因此,开展党政部门领导干部经济责任审计,对于监督其任职间经济活动的开展、权力制约、责任落实、履职绩效及推进地区或部门事业科学发展具有重要意义。本文对F区领导干部经济责任审计进行研究分析,主要是通过文献研究法、调查研究法结合案例分析法,通过查阅专业资料、收集整理F区领导干部经济责任审计工作的相关数据和资料,结合当前国家对经济责任审计的发展要求,介绍了选题背景及研究意义,整理汇总了国内关于经济责任审计的相关研究观点以及国外相近领域的研究内容。总结概括了领导干部的经济责任、领导干部经济责任审计、审计主体客体等概念,详细介绍审计流程、重点及意义。同时结合相应的受托经济责任理论、权力制约理论、免疫系统论作进一步分析,以F区领导干部经济责任审计的开展情况为研究对象,客观总结了F区领导干部经济责任审计工作现状以及获得的成效,并提出了在实际审计工作中存在的审计全覆盖推进较慢、对领导干部权力制约不明显、对领导干部经济责任的评价不到位、监督结果的运用效能较低等问题。从资源配置、权威性、审计评价和成果运用等方面入手,对以上问题进行分析,并提出合理优化审计资源配置、提高领导干部经济审计权威性、促进评价体系优化和完善、构建审计结果运行机制等措施,促进F区经济审计工作良好开展,助推当地经济健康高质量发展。

关键词：经济责任审计权力监督制约领导干部

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我国监察权监督制约制度研究

我国监察权监督制约制度研究

作者：侯婷婷中国人民公安大学

学位级别：硕士

2018年国家监察委员会成立,标志着我国监察体制改革达到了一个全新的高度。监察委员会作为监督公权力的有力武器,大为增强了国家的反腐倡廉工作的力度。同时,过大的权力会引发滥用的风险,作为监督其他国家权力的监察权更是如此。近几年... 详细信息

2018年国家监察委员会成立,标志着我国监察体制改革达到了一个全新的高度。监察委员会作为监督公权力的有力武器,大为增强了国家的反腐倡廉工作的力度。同时,过大的权力会引发滥用的风险,作为监督其他国家权力的监察权更是如此。近几年依法查处的监察权滥用的诸多案件,便充分地体现了监察权监督制约机制的重要性。监察权的监督制约,决定着监察权能否正确行使,关系到我国反腐工作能否规范、有效进行,关系到全面依法治国能否有效推进。随着我国监察体制改革的推进,监察制度已成为学界研究的重点和热点,但对于监察权的监督制约仍需要不断深入、系统的探讨。由于我国现行监察制度是推行不久的全新的重大改革,因此可以想见的是当前我国监察权监督制约尚存在着一些亟待完善之处。这主要表现为:监察法规备案审查制度不完善、监察机关内部审批机制不完善、干部监督室缺乏独立性、留置场所缺乏立法规范、国家权力机关与监察委员会的监督关系不明确、国家监察赔偿制度不明确、与刑事诉讼衔接不完善、特约监察员制度不完善等。针对当前我国监察权监督制约存在的上述困境,从我国实际出发,应主要从如下几个方面完善我国监察权监督制约制度:完善监察法规的备案审查程序、完善内部监督与制约机制、完善留置场所制度、加强人大及其常委会监督手段的刚性、明确司法机关对监察权监督制约的作用、完善特约监察员制度等。在保证监察机关独立性的同时,加强外部适当监督制约,以此形成监察权监督制约的内外合力,不断推进我国监察制度的发展完善。

关键词：监察体制改革监察权权力监督制约

信访责任倒查机制研究——以成都市青白江区为例

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信访责任倒查机制研究——以成都市青白江区为例

作者：梁爽西南政法大学

学位级别：硕士

领有中国特色治理经验的信访制度,已经在我国实施了五十多年。近些年来,国家印发了多份文件,只为疏浚信访渠道,提升信访工作水平。国家先后颁布了三份文件落实信访问题和群体事件责任制度,分别是《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产... 详细信息

领有中国特色治理经验的信访制度,已经在我国实施了五十多年。近些年来,国家印发了多份文件,只为疏浚信访渠道,提升信访工作水平。国家先后颁布了三份文件落实信访问题和群体事件责任制度,分别是《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,《信访工作责任制实施办法》,维护了信访工作的法定秩序,保护了访民的正当利益,对信访责任追究工作做了具体的规定。但是信访责任追究制存在固有的弊端,“零上访”等高压政策使得民众积怨加深,大量上访被压制激化了社会矛盾。政府被动追责无法体现政府在信访工作中的主动地位,也无法起到实质的追责效果。由此,信访责任倒查措施在许多地方开始实施,目的在于运用责任倒逼工作人员的责任意识,真正履行自己的工作责任,提升信访问题的解决能力,维护民众的正当合法权益。在众多的责任倒查办法中,《青白江区信访工作约谈、责任倒查和追究制度》是目前制订的较为齐备的信访责任倒查机制,但是依旧存在不足,需要改进。本文研究分析了信访责任倒查机制存在的问题,主要体现在一是缺乏统一的信访责任倒查机制、二是信访责任倒查机制的主体客体问题,表现在主体模糊,客体操作性差、三是信访责任倒查机制的范围与内容问题,表现在范围不清,内容不具体、四是信访责任倒查机制的程序问题,表现在启动方式不易且单一,过程缺乏第三方的监督、五是信访责任倒查机制的责任追究问题,主要是表现在责任追究力度小。以上问题之所以存在,是因为信访制度本身的弊病,机构臃肿、权责不明,立法上不健全,问责制度存在局限。再加上公民责任权利意识淡漠,官员服务责任意识匮乏,妨碍信访责任倒查机制的推行。针对存在的问题,提出以下对策,首先要建立统一的信访责任倒查制度,增强其权威性;其次是设立专门的信访责任倒查机构,同时合理界定信访责任倒查的对象,以此来明确信访责任倒查机制的主体与客体;之后是客观规定信访责任倒查的范围,具体划定信访责任倒查的内容,由此来明确信访责任倒查机制的范围与内容;再次是健全信访责任倒查机制的程序,丰富启动方式,过程主动接纳第三方的监督;最后是完善信访责任倒查机制的责任追查制度。在当今推进全面深入变革的特殊时期,我们尤其需要加强对信访工作特别是责任方面的顶层设计,这也符合我们建立责任政府的要求。只有建设健全行得通、领导力强、能长期使用的制度规则,才能达到规范信访工作的目的,才能真正的落实信访责任,提升信访工作效率,保证信访人乃至广大人民群众的正当合法权益。

关键词：信访权力监督制约责任政府责任倒查机制责任意识

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遏制虐童的域外经验及其启示

南都学坛（南阳师范学院人文社会科学学报） 2021年第6期41卷 55-62页

作者：蒋娜江珞伊陶欢北京师范大学法学院北京100875 北京市第四中级人民法院北京100009 沈阳市沈河区政务服务中心辽宁沈阳110066

遏制虐童是各国面临的共同难题。域外相关国家或地区法治实践经验丰富,形成了一套有效的法律规范或制度机制,为我国保障儿童最大利益的刑事法治改革提供了有益启示。以《儿童权利公约》生效30周年为契机,在国家尊重和保障人权的宪法原... 详细信息

遏制虐童是各国面临的共同难题。域外相关国家或地区法治实践经验丰富,形成了一套有效的法律规范或制度机制,为我国保障儿童最大利益的刑事法治改革提供了有益启示。以《儿童权利公约》生效30周年为契机,在国家尊重和保障人权的宪法原则指导下健全防治虐童罪行的制度机制,可谓人权保障水平提升和刑事法治能力建设的关键。为此,我国应积极汲取域外相关经验,在现有的刑法和体制框架下,织密规制虐童的刑法网格,严格划清有关儿童权利边界,认真落实儿童最大利益原则,积极探索完善家庭、社区、教育或司法机构的权力监督制约制度。

关键词：虐童域外经验刑事法治权利边界权力监督制约

广东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见

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广东省人民政府公报 2020年第16期 15-20页

作者：无广东省人民政府办公厅

粤府办[2020]10号各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发[2019]54号),切实做好我省基层政务公开标准化规范化工... 详细信息

粤府办[2020]10号各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发[2019]54号),切实做好我省基层政务公开标准化规范化工作,进一步密切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理能力,经省人民政府同意,结合我省实际,提出如下实施意见。

关键词：省政府各部门基层政府治理国务院办公厅直属机构权力监督制约标准化规范化基层政务全面推进

江苏省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见

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江苏省人民政府公报 2020年第10期 50-55页

作者：无江苏省人民政府办公厅

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为进一步落实我省全面推进政务公开工作任务,加强基层行政权力监督制约,坚持和完善基层民主制度,提升基层政府治理能力,根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化... 详细信息

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为进一步落实我省全面推进政务公开工作任务,加强基层行政权力监督制约,坚持和完善基层民主制度,提升基层政府治理能力,根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)要求,结合江苏实际,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。

关键词：基层民主制度坚持和完善基层政府治理直属单位国务院办公厅权力监督制约标准化规范化基层政务

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行政问责制:制度困境及其对策

湖湘论坛 2010年第5期23卷 8-13页

作者：肖光荣湖南师范大学公共管理学院

中共十七大报告明确指出：“要抓紧制定行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。行政问责制，是建设责任政府的本质要求，是... 详细信息

中共十七大报告明确指出：“要抓紧制定行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。行政问责制，是建设责任政府的本质要求，是建设法治政府的重要保证，也是加强对政府权力监督制约，提升政府执行力与公信力，建设效能政府的制度保障。

关键词：行政问责制制度困境行政管理体制改革权力监督制约中共十七大报告责任政府政府执行力转变职能

畅通基层监督“主渠道”实现权力末端阳光运行

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基层政治工作研究 2019年第2期 19-19页

作者：崔克杰邵淼 32179部队党风廉政建设研究室

基层是权力运行体系的末端,也是权力监督制约的重点难点区域,直接反映党风廉政建设和反腐败工作落地落实效果;而要抓好基层权力监督.单纯依靠大手笔、大动作,专题式、运动式的方法措施无法固本清源,必须要有制度化、长期化,全域融入、... 详细信息

基层是权力运行体系的末端,也是权力监督制约的重点难点区域,直接反映党风廉政建设和反腐败工作落地落实效果;而要抓好基层权力监督.单纯依靠大手笔、大动作,专题式、运动式的方法措施无法固本清源,必须要有制度化、长期化,全域融入、全员融入的管用招法、实用措施,充分发挥好党内监督、群众监督、网络监督的“主渠道”作用。

关键词：权力监督制约运行体系阳光党风廉政建设反腐败工作党内监督群众监督网络监督