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我国突发公共卫生事件中个人信息权利克减与边界

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我国突发公共卫生事件中个人信息权利克减与边界

作者：郝若凡吉林大学

学位级别：硕士

重大传染病引发的公共卫生风险对社会公众的生命和健康安全形成严重威胁。政府机关负有防范和化解重大社会风险,维护社会稳定的职责。政府机关在履行该职责的过程中需要调用各种可用资源。个人信息作为政府机关防范公共卫生风险的决策资... 详细信息

重大传染病引发的公共卫生风险对社会公众的生命和健康安全形成严重威胁。政府机关负有防范和化解重大社会风险,维护社会稳定的职责。政府机关在履行该职责的过程中需要调用各种可用资源。个人信息作为政府机关防范公共卫生风险的决策资源,就在突发公共卫生事件应对中扮演重要角色。无论是应对社会风险的紧急需求,还是满足行政管理的日常需要,个人信息的利用都是不可或缺的。只是在应对突发公共卫生事件此种社会风险的特殊情境中,政府机关在维护社会公众生命、健康安全等公共利益时会获得行政应急权。行政应急权是行政权力扩张形态。此种形态赋予的是政府机关在处理紧急事态时“便宜行事”的权力。政府机关在处理个人信息的“便宜行事”就体现在无需经过信息主体同意就可以直接收集并以流调报告等形式公开病患的相关个人信息。个人信息权利,就包括信息主体对收集、公开其个人信息事先知情并予以同意的权益内容。这种“知情同意豁免”的情形其实是扩张后的公权力限制个人信息权利的基本表现。不过,公权力和个体权利之间总是容易处于一种紧张关系,这是因为公权力的行使目的和个体权利的利益需求之间会有冲突。政府机关行使公权力的目的就在于维护社会稳定且正常运转,个体权利的利益需求就是力求自身的权益可以最大限度地得到保护。政府机关尤其是地方各级政府机关的个人信息处理行为逐渐带有“过度防疫”的色彩,出现个人信息处理不当进而侵犯公民个人合法权益的现象。通过考察政府机关的疫情防控实践,可以发现政府机关在授权信息处理主体、信息收集范围、信息公开范围等方面都存在不同程度的不合理地方。这说明政府机关基于维护公共利益目的处理个人信息,并不当然意味着其个人信息处理的过程和手段具有正当性,依然需要法律对其个人信息处理的行为进行合理化规制。处理好政府机关的个人信息处理行为的问题,就是要处理好公权力和私权利之间的关系问题,这根本在于如何平衡好公共利益和个人权利的关系问题。合理地平衡二者的关系就是需要廓清权利克减边界。行政应急权的权力扩张边界的不明晰会使个人合法权利不当受损。不同于平等主体间的权利义务关系,在非对称的权力结构中,要更注重防范权利侵害的风险。因此,在应对突发公共卫生事件时,需要自内而外地优化个人信息权利克减的规范化路径。内在优化就在于转变政府机关的个人信息保护理念,确立以风险防范为目的;外在优化就是以风险防范为导向,在限制行政应急权的立场上,细化突发公共卫生事件时个人信息处理的专门规则。

关键词：突发公共卫生事件个人信息权利克减风险防范

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紧急状态下公民权利克减的法治化保障

争议解决 2023年第3期9卷 1035-1041页

作者：刘思雨罗成彬陈哲西南交通大学公共管理学院法学系四川成都

权利克减作为紧急状态制度的核心,是公民的基本权利在整个社会利益前做出的重大让步,是国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。但是当前我国在公民权利克减方面仍存在众多问题,譬如适用情形不明、权利克减程序及救济制度不完善... 详细信息

权利克减作为紧急状态制度的核心,是公民的基本权利在整个社会利益前做出的重大让步,是国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。但是当前我国在公民权利克减方面仍存在众多问题,譬如适用情形不明、权利克减程序及救济制度不完善等。而制定《紧急状态法》业已成为回应对紧急权力的功能期待,依法应对权利克减的法律风险的有效途径。

关键词：紧急状态权利克减法治化保障

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我国海外公民的权利克减与法治保障

理论探索 2016年第3期 99-103页

作者：滕宏庆华南理工大学广州510006

拥有双重身份的海外公民非但没能得到更多自由和安全的保障,反而要直面更大的威胁,其吊诡之处恰恰肇始于愈加不自由的全球迁徙和流动自由。21世纪中国崛起后海外利益日渐隆盛,但我国海外公民的人身和财产安全却遭遇传统和非传统突发事... 详细信息

拥有双重身份的海外公民非但没能得到更多自由和安全的保障,反而要直面更大的威胁,其吊诡之处恰恰肇始于愈加不自由的全球迁徙和流动自由。21世纪中国崛起后海外利益日渐隆盛,但我国海外公民的人身和财产安全却遭遇传统和非传统突发事件的共同冲击,出现了前所未有的现实困境。对此,我国海外公民的权利保障要在国家涉外立法构造体系化、国家安全委员会统筹制度化、军队海外维权法定化、外国人法完备规范化四个方面审慎设计,最终实现国人无处不安全的目标。

关键词：海外公民权利克减法治保障

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论紧急状态下的公民基本权利克减

论紧急状态下的公民基本权利克减

作者：刘铁映黑龙江大学

学位级别：硕士

赫勒曾经说过现代伦理的两大支柱是公正的宪法与现代人的正派,面对突发事件的威胁,封建社会和现代社会最大的区别便是能否运用法治的力量来解决危机。风险的发生是无法避免的,但选择什么态度来消除风险是可以由我们决定。紧急权力为了... 详细信息

赫勒曾经说过现代伦理的两大支柱是公正的宪法与现代人的正派,面对突发事件的威胁,封建社会和现代社会最大的区别便是能否运用法治的力量来解决危机。风险的发生是无法避免的,但选择什么态度来消除风险是可以由我们决定。紧急权力为了尽快地维护社会秩序需要摆脱常规宪法秩序下对公权力的束缚,但这不意味着它具有超越宪法的资格。本文要讨论的问题便是如何在紧急状态下既让紧急权力完成自己的职责,又可以对大限度的保障公民的基本权利。这对完善现代法治具有重要意义。本文主要分为四个章节,第一章主要介绍紧急状态和权利克减的内涵。从紧急状态的发展历程出发,界定现阶段紧急状态的含义,并对紧急状态的特征进行了分析。介绍权利克减问题,主要从权利克减成立的理论前提和权利克减的内涵两方面进行。第二章主要分析紧急权力为什么需要克减基本权利,同时强调,从实用主义出发说明现阶段紧急权力应当根据新的威胁进行相应的扩张,最后强调克减基本权利也应当遵守一定限度。第三章主要从美国、欧洲和国际人权公约的紧急状态制度和实践出发,分析出紧急状态制度的普遍经验。最后一章,笔者对中国紧急状态下基本权利克减的问题进行了思考,在对立法现状和问题进行分析的基础上,提出了我国需要制定一部专门的紧急状态法的建议,并且指出了紧急权力运行须遵循的原则以及克减基本权利的范围。

关键词：紧急状态权利克减基本权利保护

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突发事件中公民权利克减研究

突发事件中公民权利克减研究

作者：龙汝河北大学

学位级别：硕士

近年来,突发事件在全球范围内频发,严重危及各国人民生命及财产安全,国家在应对突发事件时,为尽快控制事态发展往往采取非常规措施,对公民部分权利的行使进行必要的限制,这种权利克减方式体现了社会整体利益与个体私益、秩序价值与自由... 详细信息

近年来,突发事件在全球范围内频发,严重危及各国人民生命及财产安全,国家在应对突发事件时,为尽快控制事态发展往往采取非常规措施,对公民部分权利的行使进行必要的限制,这种权利克减方式体现了社会整体利益与个体私益、秩序价值与自由价值的冲突与平衡,是衡量国家治理水平与治理能力的重要标准。但是当前我国在突发事件公民权利克减方面也存在一些问题,譬如缺少最低人权标准、权利克减程序及救济制度不完善等,因此本文以公民权利克减为研究中心,通过分析国内外突发事件应对的立法及实施现状,力图明确对公民权利的克减与保护,为完善我国突发事件应急处置机制及人权保障提供思路构想。本文的研究内容主要包括四个部分:第一部分对突发事件、权利克减的概念与主要类型等作出列举与简介,明确各项概念的特点与内涵,并对公民权利克减的必要性及涉及的价值冲突进行论述,为后文提供理论基础与研究方向。第二部分对国外突发事件应对中公民权利克减的立法经验及救济方式进行比较分析,分别选取美国、德国作为英美法系、大陆法系之代表,列举两国人权保障的不同模式,加上为国际社会广泛认同的三大人权公约中的人权条款,在梳理前述各项法律文件的基础上,总结先进的科学经验,为我国完善突发事件应对立法提供借鉴。第三部分对我国公民权利克减与保护的立法及实践进行研判,重点总结立法空白与制度粗疏之处,结合前文关于国外权利克减立法的经验,明确我国突发事件应急处置立法的完善方向。第四部分对我国立法完善路径提出建议,基于本土国情与立法技术,分别从权利克减的原则、范围与程序、救济途径以及监督机制四个方面进行论述,力图为国家法治化建设作出贡献。

关键词：突发事件权利克减人权保障比例原则救济

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论紧急状态下权利克减的限度

论紧急状态下权利克减的限度

作者：吴一凡辽宁师范大学

学位级别：硕士

庚子年间,新冠病毒的蔓延肆虐,不仅在世界范围内造成了巨大的人员伤亡和财产损失,而且极大地改变了人类的自由生活方式,为了最大化的降低风险,维护人类共同体的利益和公共利益,以国家权力宣布进入紧急状态成为国家治理体系之下的一种极... 详细信息

庚子年间,新冠病毒的蔓延肆虐,不仅在世界范围内造成了巨大的人员伤亡和财产损失,而且极大地改变了人类的自由生活方式,为了最大化的降低风险,维护人类共同体的利益和公共利益,以国家权力宣布进入紧急状态成为国家治理体系之下的一种极其有效的方式。新冠疫情让我们深刻认识到积极运用法治手段维护公共利益的重要性。如何消除“紧急状态下无法治”这种传统思维模式与痼疾,须要在法治层面上重新梳理和认识,以便探究实现紧急状态下权力有效运行的最佳方式和效果。事实上,尽管紧急状态是一种为民众所熟知的非常态的社会样态,但在理论上尚有诸多问题需要认识和研究。紧急状态下的权力与权利关系相较于常态时期更为复杂,在紧急状态下国家权力为了集中力量应对危机,势必要对公民权利进行一定程度的克减,其必要性和正当性勿容置疑。但是,紧急状态下的公权力在被赋予超越常态的权能之后,公民的个人权利将处于一种极端危险的弱势状态,极易因应急权的不当行使而受损害,这显然与法治精神相悖。紧急状态并非法治之外,政府在紧急状态下的治理能力是反映一个国家法治水平的重要指标。重视紧急状态立法,明确权利克减限度,保障紧急状态下的公民权利,是推进国家治理体系和治理能力的现代化中应有之义。本文以紧急自卫说作为研究的基本框架理论,主张国家在紧急状态下为化解危机、保障社会秩序而对公民的权利进行克减。紧急状态下秩序价值位阶高于自由等其他价值,对公共利益的保护也优先于其他利益。在紧急状态下的权利应当分为两类,即不可克减的权利和可以克减的权利。只有对并非公民生存所必须的且有必要克减的权利才可以进行克减。同时,具体进行权利克减时,克减的程度应当与紧急状态的严重程度相符合,保有一个不致使公民完全丧失权利的最低标准。为保障公民的权利不因权利不当克减而受侵害,必须释明公民救济自身权利的途径。这种救济即程序性的救济和实体上的救济。具体而言,即赋予公民复议和诉讼权利、知情和监督权利、抵抗权和请求权。通过在非常态下对公民的赋权,以维护和践行法治基本价值和精神。

关键词：紧急状态应急权力权利克减克减限度

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权利克减的法理基础研究

南都学坛（南阳师范学院人文社会科学学报） 2007年第5期27卷 97-98页

作者：周占生李娟洛阳师范学院政法学院河南洛阳471022

"权利克减"是现代社会的一个敏感的法律问题,也是法理学应当密切关注的论题,研究之有重大的理论和实践意义。权利具有本位地位,但其不能如宗教一元神般神圣,而是可以克减的。权利克减以权利本身的相对性为可能性基础,以权利位阶和权利... 详细信息

"权利克减"是现代社会的一个敏感的法律问题,也是法理学应当密切关注的论题,研究之有重大的理论和实践意义。权利具有本位地位,但其不能如宗教一元神般神圣,而是可以克减的。权利克减以权利本身的相对性为可能性基础,以权利位阶和权利冲突的存在为必要性基础。但在权利本位与权利克减、权利克减与权利保护之间存在平衡问题,既要重视权利克减的现实意义,又须强调对其的必要限制。只有在法理学层面上对这些问题加以研究,才能深刻理解权利克减的精神内涵,才能把握其目的和手段的正当性。

关键词：权利权利本位权利位阶权利冲突权利克减

实用主义进路下的反恐斗争与权利克减——评《并非自杀契约》

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公民与法（综合版） 2015年第10期 44-47页

作者：曹庭贵州大学法学院贵阳550025

波斯纳在《并非自杀契约》中提出的实用主义紧急宪法,赋予总统紧急权,并允许总统与行政官员依据个人对情势的判断克减公民权利,导致宪法的悬置以及不得克减的人权遭到侵犯,因此是一个失败的方案。从该方案的失败原因入手,我们可以重构... 详细信息

波斯纳在《并非自杀契约》中提出的实用主义紧急宪法,赋予总统紧急权,并允许总统与行政官员依据个人对情势的判断克减公民权利,导致宪法的悬置以及不得克减的人权遭到侵犯,因此是一个失败的方案。从该方案的失败原因入手,我们可以重构反恐斗争中的公民权利克减方案,包括采用将紧急权归属于立法分支,确定不得克减的人权以及维护法院的监督职能。

关键词：权利克减实用主义紧急权

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论紧急状态下的权利克减

广东青年干部学院学报 2004年第4期18卷 55-58页

作者：韩长安包卫星苏州大学法学院江苏苏州215006

紧急状态是一种非常态的社会秩序,构成紧急状态的实质要件是出现了威胁到国家生命的危险。在紧急状态下国家为了尽快恢复常态秩序可以对某些权利进行克减,但是有些基本权利是不允许被克减的,而且对那些允许被克减的权利所进行克减也要... 详细信息

紧急状态是一种非常态的社会秩序,构成紧急状态的实质要件是出现了威胁到国家生命的危险。在紧急状态下国家为了尽快恢复常态秩序可以对某些权利进行克减,但是有些基本权利是不允许被克减的,而且对那些允许被克减的权利所进行克减也要受到很多限制。

关键词：紧急状态实质要件权利克减