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我国民用运输机场公安管理体制现状及改革对策研究

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我国民用运输机场公安管理体制现状及改革对策研究

作者：苑大伟北京林业大学

学位级别：硕士

2003年开始,在国家政企分开和民航改革的大背景下,大部分原本属于民航管理的机场公安逐步移交地方公安厅(局)管理,仅少数机场公安沿用原有管理体制。2018年底,中央政法委、国务院相关部门召开会议,要求进一步推进包括机场公安在内的行... 详细信息

2003年开始,在国家政企分开和民航改革的大背景下,大部分原本属于民航管理的机场公安逐步移交地方公安厅(局)管理,仅少数机场公安沿用原有管理体制。2018年底,中央政法委、国务院相关部门召开会议,要求进一步推进包括机场公安在内的行业公安管理体制改革,行业公安要全部划归公安部或地方公安厅(局)领导,其中部分行业公安虽然继续实行双重领导体制,但不再以原行业的领导为主,改为以公安部或地方公安厅(局)领导为主。在近二十年的改革进程中,机场公安管理体制发生巨大改变,但整个进程复杂曲折、问题不断,制约着机场公安正规化、专业化、职业化的发展。本文认为虽然在国家强有力的推动下,机场公安管理体制改革大步前进,但是在改革过程中出现的问题,短时间内难以从根本上得到解决,构建顺畅、合理、高效的管理体制,仍需各方继续努力,加强协调沟通。为进一步理顺机场公安管理体制,充分发挥机场公安维护机场空防安全、治安秩序,打击违法犯罪的职能,本文对机场公安管理体制现状进行了分析,通过对机场公安内部人员访谈、研读相关文献资料,明确了机场公安、管理体制等相关概念,并结合行政管理学知识,从管理主体、管理过程和管理保障三个方面对机场公安管理体制的现状进行归纳,梳理出机构设置不规范、管理体制不顺、民警晋升渠道狭窄、空防安全管理缺位等问题,这些问题的产生与政企分开不彻底、财权事权不统一、改革中存在利益博弈等原因密不可分。结合问题和原因分析,本文认为,在政企分开和机场公安属地化的大背景下,机场公安应当继续坚持管理体制改革,坚持属地化,要建立一支职能明确、机构设置规范、财权事权统一、经费保障有力、队伍稳定可靠、能够有效保障机场空防安全和维护机场秩序的机场公安队伍;结合地方实际情况,不断完善顶层设计,形成明确统一的管理体制;破除利益纠缠的壁垒,加强各方协调合作;紧跟全国公安改革的步伐,加强各项保障措施;健全和完善相关法律体系,持续推进机场公安体制改革,不断推动机场公安治理体系和治理能力现代化。

关键词：机场公安管理体制现状对策

深化机场公安管理体制改革的实践和思考——以湖南省公安厅机场公安局改革为例

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公安研究 2017年第5期 23-28,70页

作者：戴纲钟权湖南省公安厅机场公安局

在全面深化改革、全面依法治国战略布局的背景下，公安部、民航局探讨深化机场公安管理体制改革举措，推进机场安全和空防安全责任属地化。湖南于2004年在全国率先完成机场公安属地改革。由于没有成功模式和成熟经验借鉴，改革后逐步暴... 详细信息

在全面深化改革、全面依法治国战略布局的背景下，公安部、民航局探讨深化机场公安管理体制改革举措，推进机场安全和空防安全责任属地化。湖南于2004年在全国率先完成机场公安属地改革。由于没有成功模式和成熟经验借鉴，改革后逐步暴露出体制不顺、机制不活、责任不明、保障不力等问题，制约了警种职能发挥。笔者坚持“问题目标导向，体制机制同步”的思路，从政策、理论、法制及实践等多个层面探讨深化机场公安管理体制改革以提升机场安全保卫水平，服务国家民航发展大局。

关键词：机场公安体制改革湖南

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京津冀机场公安参与区域警务协同发展若干问题思考

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铁道警察学院学报 2019年第4期29卷 33-38页

作者：郑新首都机场公安局四川警察执法研究中心

自民航公安管理体制调整以来,以首都机场公安局为核心的京津冀机场公安成为京津冀警务协同发展新增的一方重要牵动主体。京津冀机场公安有效参与区域警务协同发展,对贯彻落实中央关于京津冀协同发展战略部署、实现京津冀警务整体协同发... 详细信息

自民航公安管理体制调整以来,以首都机场公安局为核心的京津冀机场公安成为京津冀警务协同发展新增的一方重要牵动主体。京津冀机场公安有效参与区域警务协同发展,对贯彻落实中央关于京津冀协同发展战略部署、实现京津冀警务整体协同发展意义重大。总体上看,京津冀机场公安参与区域警务协同发展可细化拆分成三地机场公安的一体化建设,以及机场公安与三省市地方公安整体协同发展两个层面的问题。由于机场公安自身一体化建设与其参与区域警务整体协同发展在公安执法工作上具有共同的制约因素,上述两个层面的问题互为制约和促进的关系。机场公安有效参与区域警务整体协同发展,是加快机场公安一体化建设的重要推手,而机场公安一体化建设的成效亦是评价京津冀警务协同发展总体质效的重要标准之一。

关键词：空域警务京津冀机场公安警务协同

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浅谈机场公安处理航班延误警情时的处置现状及对策

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法制与社会 2016年第23期 204-205页

作者：杨建海天津大学

近年来,而随着中国民航运输业的快速发展,各地机场的航班航线、旅客吞吐量、货邮吞吐量均迅猛增长,但由于天气、航行管制、航空公司、机场保障、军事活动等原因会造成航班延误,遇有大面积航班延误,从而引发旅客实施规模性聚集,形成因航... 详细信息

近年来,而随着中国民航运输业的快速发展,各地机场的航班航线、旅客吞吐量、货邮吞吐量均迅猛增长,但由于天气、航行管制、航空公司、机场保障、军事活动等原因会造成航班延误,遇有大面积航班延误,从而引发旅客实施规模性聚集,形成因航班延误造成的群体性事件的警情。本文重点讨论机场公安处理航班延误警情时所处的角色位置及处置对策。

关键词：机场公安航班延误处置

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基于演化博弈的民航安检有效性提升研究

复杂系统与复杂性科学 2023年第4期20卷 77-84页

作者：陈陶冯文刚中国人民公安大学国家安全学院北京100038

为寻求提升安检有效性的方法,基于旅客违反民航安检规定制因机理的角度,构建了旅客、机场公安和安检员三方演化博弈模型,得出了安检员、机场公安以及旅客在民航安检过程中的影响机制。研究结果表明:适当提高对违规旅客的处罚力度,能够... 详细信息

为寻求提升安检有效性的方法,基于旅客违反民航安检规定制因机理的角度,构建了旅客、机场公安和安检员三方演化博弈模型,得出了安检员、机场公安以及旅客在民航安检过程中的影响机制。研究结果表明:适当提高对违规旅客的处罚力度,能够避免旅客违反安检规定;利用好新兴技术手段、创新安检管理方法,提高安检的准确度,使旅客逃避安检的投机行为所需成本加大,是提升安检有效性的关键方法。

关键词：机场公安旅客安检演化博弈

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关于白云机场非法携带禁运物品行政执法的调研报告

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关于白云机场非法携带禁运物品行政执法的调研报告

作者：何凯玲广东财经大学

学位级别：硕士

随着社会经济的不断发展,国内外民航运输业也持续保持高速发展态势,越来越多旅客在出行方式上选择民用航空。随之而来的是旅客的权利意识也不断增强,在乘坐客机时为满足一己私欲私藏火种、刀具等禁运物品企图通过安全检查的行为时有发... 详细信息

随着社会经济的不断发展,国内外民航运输业也持续保持高速发展态势,越来越多旅客在出行方式上选择民用航空。随之而来的是旅客的权利意识也不断增强,在乘坐客机时为满足一己私欲私藏火种、刀具等禁运物品企图通过安全检查的行为时有发生。民航安全检查是防止非法携带禁运物品的最后一道防线,机场公安对旅客非法携带禁运物品行为的执法是保障空防安全的重要一环,而对非法携带禁运物品行为的执法是近年我国机场公安工作中较为突出的行政执法活动。本文中笔者选取白云机场公安办理的非法携带禁运物品案件为调研样本,收集分析近年来白云机场公安办理的非法携带禁运物品案件,采用调查研究、实证研究等研究方法,研究白云机场非法携带禁运物品案件的情况,包括案件数量、发案趋势、案件类型、案件特征等,同时对白云机场公安对此类案件的执法情况进行分析。研究中发现,机场公安在对此类案件执法中存在着对同一种类的违法行为处罚标准不一致、运动式执法造成执法随意、执法程序失范等问题,深究其原因,包括法律法规对民航禁运物品的种类规定不清晰、对非法携带禁运物品行为构成条件的相关规定有所缺失、行政处罚的自由裁量缺乏必要的规则、对此类违法行为的处罚手段设置单一、执法缺乏有效监督等。对此,要进一步改进非法携带禁运物品案件行政执法,笔者提出了以下几点建议:一是统一民航禁运物品的具体范畴;二是明确非法携带禁运物品行为模式的认定标准;三是出台行政处罚裁量基准制度的指导意见;四是丰富对非法携带禁运物品的行政处罚手段;五是通过加强执法队伍建设、规范办案执法程序、强化执法监督等方面推进机场公安执法规范化建设。

关键词：民航非法携带禁运物品机场公安行政执法

社会支持理论视角下新入职民警心理适应介入研究 ——基于我国中部地区N机场新入职民警的个案实务

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社会支持理论视角下新入职民警心理适应介入研究 ...

作者：袁梦珂华中科技大学

学位级别：硕士

近年来,在“公考热”的持续升温和警力需求紧张的背景下,我国每年都有大量新入职人民警察加入公安队伍。由于警察的职业特殊性,繁重的工作以及各种突发紧急事件带来的挑战,使得这些新入职民警要面临诸多职业适应问题,其中心理适应性问... 详细信息

近年来,在“公考热”的持续升温和警力需求紧张的背景下,我国每年都有大量新入职人民警察加入公安队伍。由于警察的职业特殊性,繁重的工作以及各种突发紧急事件带来的挑战,使得这些新入职民警要面临诸多职业适应问题,其中心理适应性问题尤为突出,紧张焦虑、情感低落和疲惫厌战等负面情绪不同程度困扰着新入职民警们。本文通过引入社会工作专业理论和方法,以社会支持理论为指导,在对新入职民警心理适应情况的实地观察和访谈所得资料的基础上,形成需求分析和问题诊断,综合运用社会工作专业技巧,开展专业个案工作,着力解决新入职民警紧张焦虑、情感低落和疲惫厌战等三个方面的心理适应问题。在克服紧张焦虑情绪方面,通过制定运动计划,培养运动习惯,有效宣泄负面情绪,克服心理障碍,修正偏差认知,增强对支持的主观感知;在改善情感低落心理方面,通过拓展客观支持来源,改善人际关系,进一步完善社会支持网络;在应对疲惫厌战心理方面,争取组织关怀,合理调整任务分工,切实减轻负担,提升支持的运用水平。研究发现,在社工的专业介入下,通过链接整合各方资源力量,推动新入职民警社会支持网络的建立以及优势潜能的发挥挖掘,有效解决了新入职民警在紧张焦虑、情感低落、疲惫厌战三个方面的心理适应问题,证明了社会工作专业在解决新入职民警心理适应性问题的可行性,凸显专业介入优势,进而提出改善新入职民警心理适应性的对策建议:一是要及时进行专业介入,通过综合运用社会工作专业知识和技巧进行心理辅导,修正应对问题的不合理认知;二是要探寻适合自己的情绪宣泄渠道,培养积极向上的生活习惯;三是建立社会支持网络,改善人际交往,保持与外界良性互动;四是要以人为本,注重人性化管理,合理调配新入职民警工作任务分工。

关键词：新入职民警社会支持心理适应性机场公安个案工作

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机场空防安全联合监管的必要性研究

中国科技纵横 2020年第22期 164-166页

作者：于冰宋莎莎王东亚广东省公安厅机场公安局广东广州 510470

随着中国民航业发展质量的稳步提升,对民航安全保卫工作提出了新要求和新挑战.原有的监管模式存在着监管模式单一、力量不足、主动性不足的固有的弊端,已经难以满足我国民航快速发展的实际需求,机场空防安全联合监管模式具有理论和实际... 详细信息

随着中国民航业发展质量的稳步提升,对民航安全保卫工作提出了新要求和新挑战.原有的监管模式存在着监管模式单一、力量不足、主动性不足的固有的弊端,已经难以满足我国民航快速发展的实际需求,机场空防安全联合监管模式具有理论和实际支撑,能够有效弥补原有监管模式的弊端,确保空防安全,有利于我国航空运输的高质量发展,具有研究的必要性和重要性.

关键词：机场公安空防安全联合监管

来源：评论

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搜爆犬在民用机场的巡检技术研究

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