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“期成宪草”研究

“期成宪草”研究

作者：罗琳琳西南政法大学

学位级别：硕士

中国人民为了能够在对外反侵略战争中取得最后的胜利,不断探索各种有利于实现中国政治民主化的方式与途径,而宪政运动无疑是其中最主要的形式之一。特别是在抗日民族统一战线建立的基础下,中国各在野的民主力量可以利用这相对宽松的政... 详细信息

中国人民为了能够在对外反侵略战争中取得最后的胜利,不断探索各种有利于实现中国政治民主化的方式与途径,而宪政运动无疑是其中最主要的形式之一。特别是在抗日民族统一战线建立的基础下,中国各在野的民主力量可以利用这相对宽松的政治环境提出自己的政治民主改革方案。在此期间,中间党派先后发起了两次宪政运动。第一次宪政运动是1939年秋国民参政会第一届四次大会召开为起点;而第二次是以1943年9月国民党五届十一中全会召开和之后宪政实施协进会成立为标志。关于第一次宪政运动的研究,目前基本上停留在史学的梳理中,而对其产生的《中华民国宪法草案(五五宪草)之修正草案》(以下简称“期成宪草”)却鲜有从宪法学文本的视野加以讨论。而它其中蕴含的西方代议制分权制衡理念,对当时蒋介石领导的国民党独裁统治带来致命的打击,这也是民主宪政的精髓所在。可以说,至少在20世纪中期以前,中国众多的宪法文本(包括宪法和宪法草案)中,“期成宪草”的内容(特别是政体的设计)是最接近民主宪政要义的宪法性文本,它理应在中国的制宪史上占有一席之地。论文除引言和结语之外,全文分为四个部分,约计3.2万字。第一部分阐述“期成宪草”前的政治状态与“期成宪草”的形成。抗日战争的全面爆发为国民党集权统治和蒋介石个人独裁提供了有利的政治环境。在此期间国民政府对政权组织进行调整,设立总裁制度和组建最高国防委员会,确立以蒋介石为核心的国民党一党专政的集权体制。当然,国民党当局深知抗战的胜利不是它能够独立完成的,需要动员全国人民的积极参与,也就是没有民主,便无从进行动员。因而,国民党政府同意建立在其控制下由一个不同党派和民主人士参加讨论的战时民意机构—国民参政会。各党派的进步人士充分利用国民参政会的积极因素,起草了具有民主宪政精神的宪法性文本“期成宪草”。第二部分论述“期成宪草”对“五五宪草”的重大修正。在抗日战争全面爆发之前,国民党为了维护其自身的利益,制定和颁布了“五五宪草”,使其来应对进步人士的宪政要求。但是“五五宪草”规定的内容却偏离了孙中山先生五权宪法学说中的精髓即人民直接享有政权并能够对政府的治权形成监督,而是实际形成人民无权和总统领导下行政部门高度集权的政权体制。这当然与进步人士多年来追求的民主宪政要求深远,最终导致了宪政期成会同仁们对“五五宪草"不符合宪政精神的条款进行批评和修正。第三部分论证以西方代议制分权政体模式改革的“期成宪草”。它是进步人士在对西方分权制衡理论深入研究和欧美民主国家宪政实践的考察下形成的。为了减少国民党政府对其政治改革方案的阻力,并促使中国尽快结束专政体制和自由民主宪政的早日到来。在形式上依然采用五权分立的体制,但它已不再仅仅是简单的模仿,则是在继续发挥五权宪法学说中有利于民主宪政因素的过程中,隐含的把西方宪政精髓分权制衡原理引入到“期成宪草”中,最终形成了国民大会及其议政会(立法权)、总统及行政(行政权)、司法院(司法权)之间不规则、不平衡的相互制约和监督的关系,即国民大会及议政会在权力相互制衡中具有较明显的优势。虽然他们设计的宪政模式存在一定的缺陷,但这已经是中国向民主宪政的方向开进了一步。第四部分阐释“期成宪草”的历史命运与价值。它的通过将会结束国民党的一党专政和蒋介石的独裁统治。当然,它是不会受到执政者国民党最后的认同,等待它的只有被扼杀的命运。然而,任何一部宪法文本存在的意义都不能以它是否实施为决定性要件,而是看它所体现的民主因素是否被后来人所吸取和利用。抗战胜利后的政协宪草修改原则就是对“期成宪草”民主宪政精神的传承。

关键词：专政民主五五宪草五权宪法期成宪草分权制衡

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“期成宪草”探微

法理学、法史学 2000年第8期 47-52页

作者：陈波

1940年《中华民国宪法草案（五五宪草）修正草案》（简称“期成宪草”）的提出，是抗战时期民主宪政运动发展的必然产物，是当时中国社会各阶层中的爱国民主人士坚持抗战立宪并举，借鉴西方议会民主制度改革中国政治体制的首次尝试。本... 详细信息

1940年《中华民国宪法草案（五五宪草）修正草案》（简称“期成宪草”）的提出，是抗战时期民主宪政运动发展的必然产物，是当时中国社会各阶层中的爱国民主人士坚持抗战立宪并举，借鉴西方议会民主制度改革中国政治体制的首次尝试。本文运用阶级分析和历史分析相结合的方法，在阐明“期成宪草”于当时必然流产的同时，也充分肯定了它不可磨灭的历史功绩。文章从一个侧面表明了国民党统治下的民国行宪之艰难，展现出中国共产党在抗战时期团结各民主党派，领导中国人民推进民主宪政的斗争历程。

关键词：期成宪草民主宪政国民参政会宪政期成会 QiCheng Draft Constitution Democratic Constitutionalism National Political Conference Constitutionalism QiChengConference

来源：人大复印报刊资料评论

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抗日战争时期宪政运动若干问题的再研究

近代史研究 2006年第5期 11-26页

作者：闻黎明中国社会科学院近代史研究所

抗日战争时期的宪政运动,是中国现代史上争取政治民主化的重要组成部分,学术界曾推出过许多研究成果。不过,某些与宪政运动直接相关的问题,似乎或缺乏足够重视,或有待进一步探讨。本文对1939年与1943年前后两次宪政运动的实际发起因素... 详细信息

抗日战争时期的宪政运动,是中国现代史上争取政治民主化的重要组成部分,学术界曾推出过许多研究成果。不过,某些与宪政运动直接相关的问题,似乎或缺乏足够重视,或有待进一步探讨。本文对1939年与1943年前后两次宪政运动的实际发起因素、不同的争取重点、获得的有形成果三个方面进行了重新分析。在此基础上对目前宪政运动研究提出个人认识:第一,最早在国民参政会上提出实施宪政的提案,并非迄今认为的发起第一次宪政运动的七提案,只是由于七提案合并讨论,方形成共同发起宪政运动的既成事实。第二,第一次宪政运动的成果,虽然包括宪政思想宣传与宪政观念普及,但唯一的有形成果则是体现西方议会模式的“期成宪草”。第三,第二次宪政运动虽与联合政府运动有承继关系,但它不仅独立存在,而且也取得了三项成果,需要给予承认并加以客观评价。这三个问题关系到抗日战争时期宪政运动的完整性,因此也是今后这一研究中需要重视与补充的。

关键词：宪政运动期成宪草言论自由身体自由预算初审权

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“国民大会议政会”刍议——抗战时期改革中央政治体制的重大设计

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抗日战争研究 1996年第3期 71-90页

作者：闻黎明中国社会科学院近代史所

“国民大会议政会”刍议——抗战时期改革中央政治体制的重大设计闻黎明设立“国民大会议政会”，是１９４０年春由国民参政会宪政期成会向国民参政会第一届第五次大会提出的《中华民国宪法草案（五五宪草）修正案》之核心部分。由于种... 详细信息

“国民大会议政会”刍议——抗战时期改革中央政治体制的重大设计闻黎明设立“国民大会议政会”，是１９４０年春由国民参政会宪政期成会向国民参政会第一届第五次大会提出的《中华民国宪法草案（五五宪草）修正案》之核心部分。由于种种原因，长期以来史学界对它还缺乏专...

关键词：国民大会期成宪草五五宪草宪政期成会孙中山抗战时期立法院国民党直接民权国民参政会

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抗日战争时期国统区第一次宪政运动

知行铜仁 2009年第4期 66-69,72页

作者：于彦君山东大学法学院山东济南250100

1937年日本发动全面侵华战争,中日矛盾上升为国内主要矛盾,国民党一党专政体制开始有些松动,其对内的高压政策也有了许多的改变,国共两党开始合作一致对外。在这一时期,作为第三种力量的中间党派也开始活跃,并走向联合,他们积极倡导宪政... 详细信息

1937年日本发动全面侵华战争,中日矛盾上升为国内主要矛盾,国民党一党专政体制开始有些松动,其对内的高压政策也有了许多的改变,国共两党开始合作一致对外。在这一时期,作为第三种力量的中间党派也开始活跃,并走向联合,他们积极倡导宪政,并取得了一定的成果,国民参政会的成立,宪政普及运动的蓬勃发展使得人们宪政意识的提高,《期成宪草》的制定等等,这些都对当时的宪政运动起到了积极的推动作用。

关键词：自由主义期成宪草中间党派

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抗日战争时期国统区第一次宪政运动

河北经贸大学学报（综合版） 2010年第1期10卷 15-19页

作者：于彦君山东大学法学院山东济南250100

1937年日本发动全面侵华战争,中日矛盾上升为中国国内主要矛盾,国民党一党专政体制开始有些松动,其对内的高压政策也有了许多的改变,国共两党开始合作一致对外。在这一时期,作为第三种力量的中间党派也开始活跃并走向联合。他们积极倡... 详细信息

1937年日本发动全面侵华战争,中日矛盾上升为中国国内主要矛盾,国民党一党专政体制开始有些松动,其对内的高压政策也有了许多的改变,国共两党开始合作一致对外。在这一时期,作为第三种力量的中间党派也开始活跃并走向联合。他们积极倡导宪政,并取得了一定的成果。国民参政会的成立,宪政普及运动的蓬勃发展促进了《期成宪草》的制定,使得人们宪政意识提高。这些都对当时的宪政运动起到了积极的推动作用。

关键词：自由主义期成宪草中间党派

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近代中国立宪主义思潮的演进