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阜平县美丽乡村建设的政府职能研究

阜平县美丽乡村建设的政府职能研究

作者：刘林河北大学

学位级别：硕士

“美丽乡村”建设是中国推进生态文明的重点工程,党的十八大报告中首次提出了“美丽中国”这一概念,为推动新农村建设,2013年中央一号文件中,又提出了“美丽乡村”的奋斗方向与建设目标。自此各地开始了对美丽乡村建设的探索与实践。党... 详细信息

“美丽乡村”建设是中国推进生态文明的重点工程,党的十八大报告中首次提出了“美丽中国”这一概念,为推动新农村建设,2013年中央一号文件中,又提出了“美丽乡村”的奋斗方向与建设目标。自此各地开始了对美丽乡村建设的探索与实践。党的十九大中又进一步提出了实施乡村振兴的发展战略,2018年中央一号文件中,提出了在美丽乡村建设中坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜、循序渐进的原则,对各地政府在推进美丽乡村建设中如何更好的发挥政府职能提供了重要遵循。因此如何更好的发挥政府职能,推进美丽乡村建设成为一个值得深入探讨的课题。阜平县是一个国家级贫困县,通过美丽乡村建设,进行搬迁整合,成为该县脱贫致富建小康的重要工作,着眼农民住房条件的改善与城乡区域统筹发展的目标,2015年,阜平县启动了美丽乡村建设工作,在此过程中,政府充分发挥了自身职能作用,取得了一定成效,同时也面临一些问题。本文在市场失灵理论、服务型政府理论、乡村治理理论的理论指引下,通过采用实地调查法和个案研究法,对阜平县美丽乡村建设中政府职能作用发挥情况进行了认真分析,通过采用比较研究法,对国内河南郝堂村和浙江安吉县美丽乡村建设中政府职能作用情况进行了借鉴。在此基础上,提出了阜平县推进美丽乡村建设中的政府职能完善对策,以期通过对阜平县美丽乡村建设的探究为当地发展排忧解难,为其他地区推进美丽乡村建设提供相关借鉴。本文共分三部分,绪论部分主要描述研究背景及意义,正文部分共分五章,文章从分析关键概念界定与相关理论基础入手,对乡村、美丽乡村基本内涵及相关理论依据进行了阐述。以阜平县为案例,从美丽乡村建设概况入手,对美丽乡村建设中的政府应发挥的正确导向、规划设计、资金支撑、组织保障、后续保障等基本职能进行了简要阐述,在此基础上,对阜平县美丽乡村建设政府职能现状从科学编制规划、注重生态发展保护、体制机制创新、以群众需求为导向建立利益保障机制、后续产业保障五个方面进行了深入的分析。对美丽乡村建设中政府职能存在的问题从宣传导向不明显、资金保障能力不足、政府管控机制不健全、工作推进不平衡四个方面进行了进一步思考。在看到问题的同时,从政府协调联动机制不强、政府筹措资金渠道不稳定、政府后期管理缺位、美丽乡村建设内生动力不足四个方面进行了原因分析。在对阜平县美丽乡村建设政府职能现状、存在问题、原因分析几个方面进行了全方位阐述后,借鉴河南郝堂村和浙江安吉县美丽乡村政府职能作用发挥情况,提出了要在加强组织保障力量、强化宣传导向、优化资金保障、建立新型乡村治理体系、提升综合保障水平、健全责任落实制度六个方面对推进美丽乡村建设的政府职能完善提供对策。

关键词：政府职能美丽乡村服务型政府理论新公共服务理论

县域旅游发展中的地方政府职能研究 ——以山东省J县为例

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县域旅游发展中的地方政府职能研究 —...

作者：战鑫玉山东大学

学位级别：硕士

随着我国经济的发展,旅游业迅速发展,为各地政府带来巨大的综合效益。县域旅游是区域性旅游的重要组成部分,旅游消费也已成为很多县域新的经济增长点,越来越多的地方政府将旅游产业作为战略性支柱产业进行建设培育,以求推动县域经济的... 详细信息

随着我国经济的发展,旅游业迅速发展,为各地政府带来巨大的综合效益。县域旅游是区域性旅游的重要组成部分,旅游消费也已成为很多县域新的经济增长点,越来越多的地方政府将旅游产业作为战略性支柱产业进行建设培育,以求推动县域经济的发展。但是目前我国大部分的县域旅游还处于发展的初级阶段,实行政府主导型旅游发展战略,地方政府在大力推动县域旅游发展的同时,往往存在政府过度主导、旅游管理缺位、品牌意识不足等问题,导致县域旅游业发展迟缓。本文以J县旅游产业发展中的政府职能履行作为主要研究对象,运用公共产品理论、服务型政府理论等理论进行梳理,重点分析了在J县的旅游业发展中,在旅游基础配套设施建设、旅游市场规范管理、品牌形象建立宣传、专业人才培育等方面,J县政府履行职能存在的问题及产生原因,继而从发挥政府主导作用、提高公共服务供给、营造旅游环境、创新旅游产业发展等方面给出有针对性的对策建议。通过梳理相关文献资料发现,目前我国对区域旅游的研究主要集中在省、市以及乡村旅游业发展的研究中,对县域旅游的研究相对较少。本文从多个角度分析了 J县旅游产业发展中的政府职能履行情况,有助于更好地指导县级政府在旅游产业发展中准确定位自身角色,进一步优化政府职能,促进县域旅游持续健康发展,提高县域经济收入,推进县域经济转型升级,对于充实现有的县域旅游的理论研究体系也有一定的意义。

关键词：县域旅游政府职能服务型政府理论

城市品牌建设中的政府功能定位与策略研究 ——以江苏省无锡市为例

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城市品牌建设中的政府功能定位与策略研究 ——以江苏省无锡市为例

作者：沈晓敏东南大学

学位级别：硕士

当今城市的发展与竞争不再单一地考查地区经济发展指标,而更多地将目光投射于城市整体的品牌形象与影响力。优秀的城市品牌可以帮助城市在激烈的国内外城市竞争格局中吸引到更多的资源与赢得更多的发展机遇,作为城市管理者的政府也意识... 详细信息

当今城市的发展与竞争不再单一地考查地区经济发展指标,而更多地将目光投射于城市整体的品牌形象与影响力。优秀的城市品牌可以帮助城市在激烈的国内外城市竞争格局中吸引到更多的资源与赢得更多的发展机遇,作为城市管理者的政府也意识到了品牌建设对城市正向发展起到了积极的助推作用。但不可否认,不少城市品牌仅被当地政府作为提升GDP指数与树立政绩工程的工具,使得城市品牌建设成果往往流于形式化与同质化。综观我国地方政府的城市品牌建设实践,基本以经营城市理念与品牌营销活动作为理论依据与行动准则,虽然短期内可较为快速地提升城市知名度,并带来了一定的效益,但由于忽视了对公共善的追求,不可避免地囿于追名逐利,最终导致品牌内涵缺失、项目特色不足。究其原因,主要是受传统治理理念的影响,政府在城市品牌建设中并未定位好自身职能,从而产生的行为失范直接拖累了品牌成效。政府作为品牌建设的重要主体,其理念与行动决定着城市品牌构建的成败。基于公共管理学相关理论角度对城市品牌建设中政府的功能定位与职能发挥做探讨,更易于预防和纠正品牌定位与品牌建设过程中出现的相关弊病。本文试图对无锡市城市品牌构建中的政府行为问题做成因分析,并研究国内外优秀的城市品牌建设案例来提供经验支撑,通过“元治理理论”和“服务型政府理论”来帮助政府完成角色转型与职能重构,通过强调政府自身的主导功能与平台作用的发挥,高效透明的城市品牌政策网络与运作模式的搭建,品牌回应、更新机制与考评体系的完善,使得无锡市政府能够在增强城市品牌定位的科学性的基础上构建起政府、市场、社会三方的协调运作的机制,取得城市品牌建设的突破性进展。

关键词：城市品牌政府职能元治理理论服务型政府理论

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论我国服务型乡镇政府的构建

论我国服务型乡镇政府的构建

作者：谷怡帆河北大学

学位级别：硕士

在我国，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，解决了温饱问题的公众对公共服务的需求呈现出不断增长的趋势。公众不仅对公共服务的种类和数量要求越来越多，而且对公共服务的质量要求也越来越高，在这种背景下，建设服务型政府是... 详细信息

在我国，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，解决了温饱问题的公众对公共服务的需求呈现出不断增长的趋势。公众不仅对公共服务的种类和数量要求越来越多，而且对公共服务的质量要求也越来越高，在这种背景下，建设服务型政府是适应社会公共需求不断增长的必然选择。而乡镇政府是乡镇人民代表大会的执行机关，是中国最基层的一级行政机关。从地位和功能上看，由于乡镇政府处于中国政府体系的最末梢，与广大农村和农民联系最为密切，担负着农村绝大多数行政事务，在维护政治管理、提供社会服务、组织经济建设等方面具有特殊的作用。因此，如何在政府体系的末梢建立起服务导向的职能结构、构建服务型的乡镇政府则具有了深远的历史和现实意义。尽管乡镇政府的命运，紧紧地系于中国政府整体的改革，尽管离开全国一盘棋的整体部署，乡镇政府改革本身断无成功可言，但是，这并不意味着乡镇政府不能改革或者改革无所作为，恰恰相反，乡镇作为政府体系的末梢，可以充分利用其“船小好掉头”的优势，发挥自主性和能动性，利用新农村建设的机会率先建设成服务型政府，这对于我国政府整体改革战略的推进也将大有裨益。有鉴于此，文章以中华人民共和国建立以来的乡镇政府为研究单元，宏观以服务型政府理论为指导，以我国乡镇的发展变迁历史为奠基，以我国乡镇政府独有的特性为突破，运用文献分析、历史分析、比较研究等方法，立足于乡镇政府的角度诠释构建服务型政府的历史必然性和可行性，从而从微观上提出我国构建服务型乡镇政府的具体要求和途径，以期为社会主义新农村背景下乡镇政府的改革提供理论和实践参考。

关键词：服务型政府理论乡镇政府概述服务型乡镇政府

行政科学还是行政哲学?——基于社会治理现实的选择

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理论与改革 2013年第6期 100-105页

作者：张乾友南京大学江苏南京210023

近代以来,科学还是哲学的争论存在于人文社会科学的几乎每一个分支领域。其实,选择科学或哲学的路径并不是由科学和哲学本身的优劣,而是由社会发展的现实所决定的。在社会治理领域,就是由社会治理的现实决定的。近代早期,由于契合了革... 详细信息

近代以来,科学还是哲学的争论存在于人文社会科学的几乎每一个分支领域。其实,选择科学或哲学的路径并不是由科学和哲学本身的优劣,而是由社会发展的现实所决定的。在社会治理领域,就是由社会治理的现实决定的。近代早期,由于契合了革命的需要,以社会契约论为代表的现代政治哲学在资产阶级革命中取得了极大的繁荣。但在现代社会进入常态社会之后,常态社会治理对于科学的需求则使政治科学逐渐取代了政治哲学,并带来了政治科学、法学、行政学等治理科学在20世纪的繁荣。行政学是常态社会的产物,因而,行政学的主流一直都是行政科学,而不是行政哲学。现在,人类重新进入了一个变革社会,行政哲学也迎来了中兴的契机。

关键词：行政哲学行政科学常态社会变革社会服务型政府理论

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放管服视角下Y市某区优化税收营商环境研究

放管服视角下Y市某区优化税收营商环境研究

作者：周始兴宁夏大学

学位级别：硕士

作为营商环境的重要内容,税收营商环境对地区经济增长和市场投资决策有着重要影响,它是国家或者区域经济发展的软实力,是帮助企业不断发展壮大的管理根基,是激发企业经营活力的有效途径。随着我国对于营商环境的优化工作越来越重视,税... 详细信息

作为营商环境的重要内容,税收营商环境对地区经济增长和市场投资决策有着重要影响,它是国家或者区域经济发展的软实力,是帮助企业不断发展壮大的管理根基,是激发企业经营活力的有效途径。随着我国对于营商环境的优化工作越来越重视,税务部门大力推进“放管服”,全面推动税收征管体制改革,提升服务质效,着力营造规范、高效、良好的税收营商环境。本文通过国内外对税收营商环境、服务型政府理论及信息不对称理论的相关文献研究,选择Y市某区为例,从举措及成效两个方面介绍了Y市某区税收营商环境现状。针对Y市某区的纳税人设计问卷进行调查,并选取征纳双方代表进行了访谈。通过问卷调查和访谈结果,发现Y市某区当前税收营商环境存在税收执法情况需更加规范、服务便利化有待进一步提升、政策落实情况存在短板及税务人员廉洁自律情况有待提高等问题。结合服务型政府理论及信息不对称理论中“理念改变”“重视纳税人需求”“公共利益是目标”“全体办税人是服务对象”的要求,提出了强化税务干部队伍建设、加大培训辅导宣传力度、提升税收执法管理水平、加强纳税服务标准化规范化建设等对策建议。希望本研究能够在今后的工作中能够为民族区域自治地区税务部门优化税收营商环境工作提供参考。

关键词：营商环境税收营商环境服务型政府理论信息不对称理论

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绿春县税务局纳税服务优化研究

绿春县税务局纳税服务优化研究

作者：吴超云南大学

学位级别：硕士

随着中国纳税服务管理工作的蓬勃发展,纳税服务已成为全国税务机关公共管理工作的重点工作。从最初的纳税服务概念建立至今,中国的税务服务已有30年的历史。虽然我国各级税务机关对纳税服务进行了各种各样的研究和探讨,但在地方基层机... 详细信息

随着中国纳税服务管理工作的蓬勃发展,纳税服务已成为全国税务机关公共管理工作的重点工作。从最初的纳税服务概念建立至今,中国的税务服务已有30年的历史。虽然我国各级税务机关对纳税服务进行了各种各样的研究和探讨,但在地方基层机关理论研究上仍存在较大差距。因此,随着经济、社会和信息化的高度推进,如何提升基层税务机关的工作效能,提高税务服务效率,已成为公共管理研究者和税务机关的重要课题。在当前发展趋势下,绿春县税务局不断加强纳税服务工作,积累了完善税务服务的经验。然而,受绿春社会经济条件和少数民族风俗影响,当地税务机关在优化纳税服务,破解税收营商环境上难题面临重重困难,其当前的税务服务存在如服务方式不够多元、服务监督考核不够到位、服务供给与需求匹配度低、服务团队素质不高、信息化建设水平低和部门间涉税信息共享度低等六方面问题,这些问题都严重制约着绿春县税务局纳税服务质量。为了解决绿春县税务局纳税服务中存在的问题,提高该部门纳税服务水平,本文以服务型政府理论为基础,对具有少数民族、边疆特点的纳税服务该如何优化进行探讨,围绕当地纳税人税收遵从条件、纳税服务需求和纳税满意度进行了综合研究,试图为基层税务部门对纳税服务的优化提供一个新的视角。本文以绿春县税务局为分析主体,开展优化纳税服务优化研究。前期,认真查阅文献,设计调查问卷,实地走访纳税人,开展纳税服务情况问卷调查。研究过程中,结合调查问卷结果,系统分析了绿春县税务局在进行纳税服务中存在的问题,并对存在问题的成因进行了梳理,分析出绿春县税务局存在着深化服务改革力度不够、过多依赖内部监督、服务意识存在片面性,人才队伍建设不够有力,信息管税重要性认识不足和公共服务资源调动不够充分六条原因。最后,针对所发现的问题,为绿春县税务局优化纳税服务提出了改革服务方式、完善纳税评估机制、转变纳税服务理念、推进纳税服务信息化建设、加强政府部门间信息共享工作和加强税务人才建设六条优化路径。希望通过本文的研究,能够促进绿春县税务局纳税服务水平的提高,为优化当地税收营商环境贡献一份力量。

关键词：纳税服务服务型政府理论优化

健康中国战略影响下江苏省推进卫生类高职院校发展研究

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健康中国战略影响下江苏省推进卫生类高职院校发展研究

作者：丁晓霜中国矿业大学

学位级别：硕士

习近平总书记在党的十九大报告中,明确指出健康中国的发展路线,要求全面树立“大健康”的理念。基于此,各级地方政府与时俱进,陆续制定健康发展战略规划。其中,最为重要的环节便是针对卫生类高职院校建设的内容。卫生类高职院校建设关... 详细信息

习近平总书记在党的十九大报告中,明确指出健康中国的发展路线,要求全面树立“大健康”的理念。基于此,各级地方政府与时俱进,陆续制定健康发展战略规划。其中,最为重要的环节便是针对卫生类高职院校建设的内容。卫生类高职院校建设关系到我国的基层医疗发展,根据《“健康中国2030”规划纲要》的意见,我国要在2030年,全面普及现代化医疗卫生体系建设。这一规划,同样离不开卫生类高职院校对基层的人才输送和技术支持。但是,从我国卫生类高职院校的发展看,其目前仍然存在诸多的问题,比如教育人才紧缺、资金不足、政策执行不到位、资源配置不均衡等,解决这些问题,必须依赖于政府的参与和支持,全面推进课程改革、人才实践基地建设、财政支持和资源输送等等。为了解决这些问题,江苏省自2016年开始,以健康中国战略的制定为契机,开展卫生类高职院校的人才培养工作,从财政、师资、教育资源等方面给予了一定的政策倾斜,取得了较为显著的效果。为深入探究江苏省政府在卫生类高职院校人才培养中的作用,本文以江苏省为例,引入服务型政府理论相关理念,重点研究卫生类高职院校建设当中,江苏省政府所发挥出的作用以及具体的发展思路,通过梳理国内外相关的文献资料,在总结专家、学者观点的基础上思考总结出本文的主要观点。笔者首先厘清健康中国内涵,明确健康中国的具体要求,探讨明确了江苏省政府推进卫生类高职院校发展对健康中国战略实施的重要意义,接着,分析卫生类高职院校发展中地方政府职能发挥的现状,最后针对现状,在运用服务型政府理论的基础上,提出健康中国战略下地方政府推进卫生类高职院校发展的对策建议。

关键词：健康中国地方政府卫生类高职院校作用服务型政府理论

企业税收营商环境满意度提升研究——以X市税务局为例

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企业税收营商环境满意度提升研究——以X市税务局为例

作者：仇丹丹长安大学

学位级别：硕士

社会经济的迅速发展推动税收的发展进程,而随着我国经济发展进程的加快,税收营商环境问题引发关注。税收服务的过程中,提高纳税服务满意度是改进税收营商环境的有效抓手。税收营商环境满意度提升是优化财源体系的提速器,有助于实现经济... 详细信息

社会经济的迅速发展推动税收的发展进程,而随着我国经济发展进程的加快,税收营商环境问题引发关注。税收服务的过程中,提高纳税服务满意度是改进税收营商环境的有效抓手。税收营商环境满意度提升是优化财源体系的提速器,有助于实现经济的可持续发展。本研究在探讨税收营商环境相关研究的基础上,条分缕析地阐明税收营商环境和满意度的研究概念,并深植于交易成本理论及满意度理论,阐述研究内容和研究思路。结合国内外相关研究文献,本文建构税收营商环境满意度模型。根据文献综述中对满意度模型的概述,以美国的ACSI和中国的CCSI模型为基础,结合X市税收税务的实际情况,建立税收营商环境满意度模型。基于已有理论,提出地方税收营商环境满意度5个核心变量:税收营商环境感知评价、税收营商环境期望满意度、公众抱怨、公众信任度、税收营商环境总体满意度。结合上述工作,本文通过调查问卷法开展感知评价因子分析、相关性分析及回归分析进行实证分析。研究结果表明,税收期待度对税收营商环境感知评价的正向影响,税收营商环境感知评价对税收营商环境满意度的正向影响,税收营商环境满意度对公众抱怨的正向影响,税收营商环境满意度对公众信任的正向影响。而税收营商环境感知评价的因子分析中发现,政务公开、依法治税、信息化服务、办理服务对税收营商环境感知评价的正向影响。其影响程度从大到小分别为办理服务因子、政务公开因子、信息化服务因子、依法治税因子。调查结果本研究所提出的税收营商环境满意度模型适切,税收营商环境满意度可由税收营商环境感知评价、税收营商环境期望满意度、公众抱怨、公众信任度、税收营商环境总体满意度五个变量进行测量。而在税收营商环境满意度数据调查中,当前X市税收营商环境满意度由高到低分别为政务公开、依法纳税、信息化服务及办事服务。在此基础上,本文针对当前X市税收营商环境的现状,分析了当前X市税收营商环境所存在的问题,并对其进行成因分析。从政务公开、依法治税、信息化服务、办理服务4个维度出发,提出了完善X市税收营商环境的路径。其一,加强办理服务的广度及深度;其二,精准施策加强政务公开;其三,技术赋能提高信息化服务水平;其四,以法为据落实政策规范执法。

关键词：税收营商环境服务型政府理论满意度理论